基于公路工程业主方项目成本控制的思考

文／湛江市交通投资集团有限公司 张俊杰

公路工程业主方要秉持全过程监督管理原则，提高成本控制工作的综合水平。业主方要结合工程的实际情况落实具有针对性的管理方案，充分发挥成本控制工作的价值和优势，结合实时性监督管理方针及时纠正成本管理体系中存在的问题，并且提出对应的管理建议，积极建构更加完整且规范的项目管理方案。

1 公路工程业主方项目成本控制的意义

公路工程业主方在实际管理工作中具有重要的作用，是贯穿整个工程项目的参与者，因此，要充分提高对成本控制工作的重视，只有建立完整的成本控制体系，落实精细化管理原则，整合具体的成本控制方法和流程，才能维持责任落实机制和管理效果。

一方面，有效约束工程中资源配置结构，业主方要充分分析工程项目的设计情况，并且解读公路工程的施工环境、项目要求等细节，从而依据标准管理规范和流程维护整个工程项目的盈利标准，结合具体要求尽量秉持多元管理方针，实现减少资源、成本以及人力物力损耗的目标，打造更加和谐且科学的公路工程施工方案[1]。

另一方面，只有建立完整的项目成本控制方案，才能借助成本核算实用性分析工作维持整体施工的实用性效果，满足业主方对公路工程项目的要求，从而依据具体的计算过程保证奖励机制等对应的控制制度都能发挥作用。

综上所述，公路工程业主方践行规范的项目成本控制工作具有重要的实践意义。

2 公路工程业主方项目成本控制的路径

为了保证公路工程运行良好，要从意识层面出发，强化对核算成本的重视程度，然后对资源利用和管理控制工作予以重视，确保能有效提升项目成本控制的综合水平。由于业主方是公路工程项目重要的参与方，其实际管理行为要贯穿整个工程推进过程，秉持全寿命周期管理原则，维护项目成本控制的效果[2]。

2.1 立项阶段

业主方在公路工程立项阶段要将重点落实在项目决策前的准备工作上，全面分析可行性研究工作，并且结合市场需求以及公路工程的前景合理判定标准水平、施工设备选取等内容。其中，要结合公路工程施工要求进行工程地质、水文条件等情况的勘察分析，而设备选取方面则要充分考量经济性价值、安全性价值以及地域性价值等，尽量降低公路工程项目初始阶段因为决策失误造成的经济损失，为项目成本控制工作奠定坚实基础[3]。

除此之外，要从根本上强化成本核算意识，并且结合实际情况通过进一步改良和升级成本核算方案完善成本控制管理工作，调动各个部门的工作职能，在业主方管理要求的引导下落实相应的控制环节，一定程度上创设良好的公路工程施工氛围，维持管理控制的综合效果。

2.2 招投标阶段

业主方也要重视招投标阶段的管理水平，打造完整且合理的管控平台。

第一，业主方要依据实际情况合理确定工程的标底，并且对委托方制定的标底数据予以集中的审核校对分析，逐项完成核算后提升标底的可靠性和科学性。一般而言，要选取两家以上的标底编制单位，从而对比同一个项目完成互审工作，然后业主方再进行统一的汇总，确定出最终的标底价格。

第二，要对招投标过程予以严格的控制，保证程序的合理性和规范性，要结合招投标管理制度对行为予以约束和监督，及时发布对应的招投标信息，并且从制度层面大大提升对应工作的规范性，减少围标、串标等不良现象的发生[4]。

第三，在招投标阶段要对施工组织设计内容予以重视，结合拟建公路工程项目的情况对施工进度、质量、造价管理以及安全管理等细则予以分析，确保能秉持合理配置资源的原则分析相应施工组织设计内容，从而在顺利推动施工进程的同时提升工程项目的经济效益。基于此，业主方就要从宏观层面选取施工组织设计内容更合理的投标方，保证具体工作更加规范，满足成本控制的基本需求。

2.3 设计阶段

对于公路工程项目而言，工程项目设计费用是整个工程投资额的1%以上，对整体工程造价的影响则在35%到70%之间，只有完善设计阶段的监督管理，才能从根本上提高项目成本造价控制的整体水平。因此，业主方要结合实际标准与设计要求落实相应的控制方案，践行完整的成本造价控制管理流程，实现多元化监督和系统管理并行的目标。

第一，尽可能推广标准设计，也就是说，结合整套标准技术文件图纸落实更加有效的设计环节，从根本上提升设计效果的同时，也能减少成本费用，为施工项目工期管理以及工程质量管理工作的全面进步提供保障。业主方要从宏观层面提升设计约束水平，切实落实贴合公路工程实际需求的设计方案，维持整体工程项目的基本质量[5]。

第二，要积极结合实际情况推进限额设计工作，要依据设计任务书以及投资估算项目，在保证基础功能需求的同时，切实打造专业化的设计方案。与此同时，要落实多方案优选机制，不仅要保证技术层面的合理性，也要确保相应的投资份额不会突破投资限额目标参数。从设计中安全系数和设计标准等方面践行高品质管理机制，在重视经济合理性的同时，维持工程造价控制工作的综合效果。

第三，要优化具体的设计方案。业主方的管理职责贯穿整个施工过程，要对设计方案予以优选，尤其是技术工艺方案选择方面，要将质量水平作为前提、投资效益作为根本，从而优化整个公路工程项目的应用效果。

第四，业主方要对预算修改等内容予以集中审查，若是设计方要结合工程变化或者是要求对设计内容予以纠偏，就必须上报设计变更书，业主方经过审核通过后才能展开相应的变动，而对于设计变更引起的工程费用变化，就要结合预算内容予以修改，完善审查管理过程，尽量保证相应的变动数据和情况都会在总投资额数值范围内，避免盲目更改造成的成本损耗。

第五，要对材料流通工作予以综合管控，并且保证材料流通管理体系的完整性，全面保障公路工程的施工需求，对影响成本的要素予以集中判定和处理，一定程度上优化材料价格控制工作和材料用量控制工作，减少成本浪费产生的不良影响。

2.4 施工阶段

相较于施工方，业主方在施工阶段的管理工作更加宏观和全面，要从工程费用支付处理、技术材料供给、工程变更确定以及索赔细则等方面入手，践行完整的成本造价控制工作方案，从而一定程度上提高管理效果[6]。

一方面，要强化合同管理，提升整个团队的索赔意识，聘请专业的咨询公司落实对应的合同文本，从而避免施工单位恶意索赔，在明确具体工期以及工程定额套用标准的基础上，对具体取费标准予以标注，从而提升整体管理效果。

另一方面，也要对工程细节予以监督，结合造价成本管理方案和具体情况提高整体管控效果，确保能秉持精准化计量方式完成核算管理工作，降低工程项目风险问题，有效打造高质量、高水平的公路工程项目。

3 结语

总而言之，在公路工程施工过程中，业主方要综合考量具体因素，落实更加完整且规范的控制机制，提升工程项目整体管理水平，确保相应的造价项目都在应用方案内，降低工程项目的建设成本，优化综合控制效果，为公路工程经济效益和社会效益的双赢奠定坚实基础。