土建工程造价全过程控制问题与对策分析

林燕萍

（福建省凡士建设集团有限公司，福建 莆田 351100）

1 引言

在建筑行业竞争不断加剧的背景下，土建工程精细化管理已成为工程建设的基本导向，造价控制是精细化管理实现的重要基础，只有做好造价工作的全过程覆盖，才能真正实现项目成本的控制目标，提升资金利用效率，提高企业核心竞争力，为企业的可持续发展奠定良好的基础。本文通过对土建工程造价控制中的问题进行研究，提出造价全过程控制的具体策略，以期为改变企业管理现状提供参考。

2 土建工程造价全过程控制概述

2.1 造价全过程控制的含义

工程造价控制是指在工程建设活动中，依照设计和建设方案采用对应的方法和措施，实现各个影响因素的控制，将工程造价控制在设定的造价限额内，以获取更多的经济效益和社会效益的管理活动[1]。土建工程造价全过程控制是以土建工程建设为对象，在事前、事中、事后各个阶段进行有效控制，避免出现决算超预算的情况。做好造价的全过程控制已成为当前土建工程建设过程中亟待解决的问题。

2.2 土建工程造价全过程控制的意义

新时期背景下，土建工程施工管理面临的形势更加复杂，在造价管理工作开展中，其重视程度明显不足，管理重心主要为前期策划和设计阶段，在施工阶段的造价控制中，造价控制制度编制滞后，造价控制措施落实不到位，都会对成本控制和造价目标的实现造成负面影响。工程验收阶段的造价控制工作更是明显缺失[2]。因此，需要构建完善的工程造价全过程控制体系，将造价管理落实在工程建设的各个阶段，在有效控制工程总体建设成本、充分提升项目建设经济效益水平的基础上，为企业核心竞争力的提升和可持续发展发挥积极的作用。

3 土建工程造价全过程控制面临的问题

3.1 对造价全过程控制的认识不足

土建工程项目较为复杂，在各个施工阶段由于不同因素的影响，通常会出现不同形式的工程变更，对工程造价产生直接影响。在传统的粗放式管理模式中，通常是以被动的管理方式为主，在材料造价管理、工程变更、人员组织等各个方面，造价管理工作的开展都不够深入，甚至会出现工程最终的实际造价与造价方案相差较大的问题，由此不仅会对项目建设的经济效益造成影响，还会对企业的日常管理和可持续发展造成影响。同时，部门岗位工作人员对工程造价控制还缺乏正确的认知，在思想层面上忽略了工程造价的重要性，由此造成造价管理措施通常难以落实到位，资金利用效率有待提高，对工程建设效益造成隐性影响。

3.2 造价行业市场运行较为混乱

受到工程建设行业整体发展特征的影响，土建工程造价各个流程中依然存在着诸多问题。例如，在工程设计和决策环节，部分造价建设方干预较为明显，会出现造价偏高或过度追求造价控制而忽视质量问题的现象；部分工程造价工作人员工作理念创新不足，没能全面掌握新型造价管理方法，方案设计不够合理，无法为后续管理工作的开展提供精准依据；造价方案内容覆盖不足，没能充分考虑市场动态变化造成的影响，进而使造价措施无法全面落实，无法实现全过程造价控制目标；部分企业为争取合作项目，片面地以满足业主方要求为目的，使得造价方案不够合理，对施工流程造价控制造成负面影响。

3.3 项目建设各个环节衔接不足

土建工程造价全过程控制的实现，需要设计、施工、验收等各个环节的有效衔接，并确保监理和材料采购部门能够实现良好对接。但在实际运行中，出于经济利益方面的考虑，各个部门之间并没有形成良好对接，不仅造成造价控制措施无法深度落实，更是对项目运行管理造成了负面影响，使工程施工效率明显降低，项目建设经济效益和社会效益受到明显影响。虽然部分企业也以财务信息化平台为基础构建了企业内部造价控制体系，但是平台模块设置与企业运行现状之间存在一定的偏差，使各个环节在财务数据方面无法完全对应，工程造价出现明显偏差。

3.4 造价全过程控制制度缺失

全过程造价措施的落实必须要以全面、系统的管理制度为基础，确保各个岗位工作人员都能够明确自身职责，坚决遵循制度要求，做好财务数据统计和上报工作，并严格依照规章制度，顺应市场变化状况，充分利用信息化技术做好材料价格、人力资源价格的对比和控制[3]。但在多数土建工程项目实施过程中，一些项目的管理层面没有充分重视全过程控制制度建设，甚至是采用数年前的管理制度，造成了制度内容明显滞后，不能与当前建筑行业发展状况相适应，由此造成管理制度明显缺失，全过程控制效能无法充分体现出来。

3.5 造价全过程控制人才缺失

造价控制是以土建工程各个施工过程中造价和成本控制为基本内容，以相关岗位工作人员管理为实施对象的具体性工作，在造价控制过程中，需要相关岗位工作人员具备良好的综合素质，能够熟练掌握全过程造价控制方法，在各个阶段采用对应的方式，有效解决工程造价控制中出现的问题。但在当前一些土建工程项目实施过程中，不仅造价工作人员在专业技能方面有所缺失，甚至在岗位设置方面也出现空缺，使工程造价控制处于空白状态，无法有效体现工程造价控制目标。

4 土建工程造价全过程控制水平提升策略

4.1 提升全过程控制的重视程度

在土建工程项目施工中，要确保全过程造价目标的实现，必须全面革新传统造价管理理念，加强对全过程控制的重视程度，强化顶层设计，确保各项措施落实到位。在具体实施过程中，除了要做好设计阶段和招标阶段的造价管理，还应强化对施工阶段和竣工阶段造价控制的重视程度。在整体施工流程中，应当以精细化管理理念为导向，以成本管理目标为各项工作开展的依据，提前采取对应措施，确保分项造价目标能够落实。在实际造价与设计方案出现偏差时，应及时查找原因，尤其是因人为因素造成的造价偏高问题，需要及时采用对应措施加强管控，确保造价核算的准确性。

4.2 构建全过程造价控制体系

全过程造价控制体系的完善，是确保造价控制目标实现的基本依据。在当前建筑市场变动幅度不断加大，工程造价管理难度不断加大的背景下，项目管理层面应当从决策和设计阶段入手，准确分析市场预期变动趋势，提前制订造价控制预案。在项目招标阶段，应综合考虑项目合作方以往业绩和项目管理能力，不能单纯采用低价招标方式，在严格审核投标企业资质和经营能力基础上，选择最为合适的合作企业，避免在后续施工中由于施工纠纷造成造价偏差[4]。在施工阶段则应从材料、设备、人力资源等多个角度出发，在确保施工质量的前提下，全面做好造价控制。在竣工验收阶段，则应充分利用BIM平台优势，结合人工审核模式，对造价内容进行精确审核，尽量减少数据误差，有效提升审核工作效率。

4.3 构建信息化造价管理平台

在土建工程项目施工中，要确保工程造价全过程控制的深度落实，必须适应时代发展要求，构建信息化造价管理平台。平台建设应改变以财务管理软件为支撑的传统模式，而是以技术应用为导向，构建以BIM技术为支撑的管理平台。利用BIM技术所具有的3D建模、碰撞检查和数据格式统一等方面优势，将造价管理所涉及的方面纳入同一平台。在每一环节出现造价控制与设计目标偏差时，平台都能够及时显示对应信息，为造价管理工作的具体工作提供指导。通过信息化平台的应用，还能强化各部门间的数据对接，改变传统管理模式中人工输入数据造成的信息偏差等问题，更好地提升工程造价精准度。

4.4 完善全过程造价控制制度

即使是在全过程造价控制体系较为完善，信息化平台应用模式下，受到管理理念影响，在全过程造价控制工作开展中依然会存在多种形式的人为问题。因此，在实际工作开展中，还应构建与项目建设相符合的管理制度，确保全过程造价控制措施能够落实到位。在控制制度中，对于造价管理水平较高，能够确保工程施工质量，提升项目建设经济效益的部门和个人，应给予适当奖励，提升工作人员的积极性[5]。对于控制措施落实不到位，造成项目经济效益受损的部门，则应在做好调查的基础上，给予对应的处罚，并做好后续培训工作。

4.5 提升造价人才培养水平

土建工程造价全过程控制措施的落实，最终将体现在人力资源层面，也就是全面强化造价人才培养，全面提升造价工作人员综合素质，这样才能确保控制目标的最终实现。在土建工程企业管理体系中，还必须加强对造价人才培养的重视程度，以现场培训为主要形式，以远程培训和网络培训为辅助，培养一支专业技能水平高、职业素养高、综合素质强的造价管理队伍。要确保造价部门在工程项目建设中，具有对应的管理权限，能够将造价控制措施落实到位，以此才能够确保最终控制目标的实现，确保项目建设经济效益的实现。

5 结语

时代发展背景下，土建工程造价全过程控制已成为行业发展共识，其作为工程建筑行业发展的基本理念导向，对于相关管理层面而言，必须要适应时代发展要求，全面革新自身管理理念，全面优化全过程造价控制模式，为造价控制目标的实现奠定坚实基础，确保能够实现项目建设的经济效益和社会效益。