工程招投标对合同管理的影响及控制策略分析

谢增

（中铁城市发展投资集团有限公司，成都610000）

1 引言

目前，我国的市场经济得到了突飞猛进的发展，为了从根本上提高工程建设的质量和效率，建设单位常使用工程招投标的方式选择合适的施工企业和设计企业。然而，在此过程中存在着诸多问题，例如，合同文件质量不高、工程招标与合同管理脱节等。针对这些问题，各企业要加强重视，并采取多样化的方式方法有效地解决这些问题，从而在最大程度上做好工程招投标工作，降低其对合同管理的影响。

2 工程招投标对合同管理的影响

2.1 工程招投标对合同文件质量的影响

进行工程项目招标之前，由于招标方缺少对相关负责人、负责领域的确定，影响了招标文件内容的质量与可行性。此外，参与招标文件编制的相关企业对规章制度以及法律法规都存在理解不到位的情况，使投标方不能及时了解招标活动的相关规定，从而在对投标文件进行编写时，容易产生责任划分不清等问题，从而引发各类矛盾与纠纷[1]。此外，部分工程项目招投标管理人员对当前招标的法律法规以及有关文件缺乏全面性的了解，无法有效落实责任制，工作不到位，进一步影响了招标文件的质量。

2.2 工程招标与合同管理相脱节

在开展招标活动的过程中，受到甲方委托的招投标机构不会加入工程项目合同管理工作，只是负责相关文件的撰写[2]。然而，在文件撰写时由于部分工作人员缺少撰写经验以及项目管理经验，致使撰写完成的合同内容的严谨性与准确性有待提高。由于施工过程的主要依据是施工合同，倘若合同出现上述情况，会对工程建设带来较大的影响，尤其容易导致一系列的纠纷，影响工程的经济效益。另外，工程招投标常采用的方式之一为综合评分法，但综合评分法缺少一定的公平公正性，主要是对投标方案经济性和技术指标进行评分，未充分考虑工程合同的内容，对合同管理有一定的影响[3]。

2.3 工程招标对合同执行力的影响

工程合同中的条款较多，同时对内容编写的专业性要求也很高，合同的每一项条款都决定着甲乙双方的经济利益。但是，在众多的招标文件中依然存在着各种各样的问题，如撰写质量不佳等，由于合同撰写不够严谨，使招标文件与签订的合同存在较大的出入，影响了甲乙双方的合作质量。另外，在施工过程中，施工企业缺少与建设方的沟通与交流，即使双方签约，也会迁就合同中部分不合理的款项，甚至出现压缩工期和投入资金等情况。而缺乏交流与沟通会导致合同文件出现问题时不能得到及时解决，严重影响工程项目的实施进度。

3 工程招投标对合同管理影响的控制策略

3.1 选择专业代理机构

参与工程招投标时，应综合考虑专业代理机构各方面的资质水平，选择一个拥有专业资质的、具备较强专业能力的招标代理企业。在与其签订合同时，需要细致地检查代理机构的诚信状况，并且对其进行考察，有效避免违规情况的发生。对于参与招标工作的相关工作人员要进行针对性的培训，提高他们的知识储备，确保每一位工作人员都能在工作中积累一定的经验，保证专业合同文件的质量。此外，不同工程项目的资料、成本等内容各不相同，因此，应要求参与专业合同编写的工作人员不能完全借鉴类似工程文件，以保障招标文件的内容与合同内容相统一。

3.2 促进招标工作与合同管理工作的衔接

投标企业要发挥自身的能动性，积极转变思想观念，不能完全依赖招投标代理企业，这主要是由于二者获取信息的形式存在一定的差异性，若招标代理企业不能领会招标人的意图和想法，则很难提供考虑周全的要求。而招标代理企业更注重企业的经济效益，因此，招标代理企业所提供的服务是否合理取决于招标人的要求。

3.3 加大招标监管力度

在招标过程中，需要以公平公正为基础，保证招标文件与相关的合同的合理性、合法性与统一性，进而有效规避由于撰写疏忽而造成的文件条款不清晰、不合理、不规范等问题。为了从根本上提高监管力度，相关部门和机构要详细审查投标企业的资质、诚信状况以及相关业绩。确定中标企业后，需要对中标企业的相关信息进行及时的公示，接受社会各界的广泛监督。此外，还要更好地借助审核机制和相关制度对招标文件进行细致的检查。最后，还需要对评标专家的相关信息进行整体录入，包括参加的项目、信誉度、公平度等，切实提高专家的责任心。

3.4 加强合同管理

3.4.1 合同的立项

合同的立项过程中，应注意以下问题：（1）要严格遵守合同立项的相关规章制度，并通过一系列切实、有效的方案将可能出现的风险因素降至最低，确保合同的有序实施；（2）要对投标人的资质和信誉进行细致的调查，详细了解投标人的资金往来状况以及财务情况；（3）与之前的类似项目进行系统的比较，审查并核算初步工作量以及差异，倘若发现在施工过程中出现不利于工程建设的状况，应及时采取相应的方式方法进行制止，从而避免经济利益的损失。

3.4.2 合同的签订

合同的签订过程中，应注意以下问题：（1）重视合同条款的完整性、规范性以及准确性，查阅相关法律法规，确保相关标准和技术的规范性；（2）需要成立一个专门的约谈小组；（3）合同中需要明确出现争议的解决方案，倘若发生争议，可以在第一时间启动这些预选方案，确保合同的顺利实施。

3.4.3 合同的执行

健全合同管理制度，可积累搜集各种合同管理的成功案例，吸取经验，并结合工程实际情况不断优化合同管理制度。还需要切实做好合同交底工作，及时发现合同风险。合同执行期间，各层管理人员均应将发现的问题做好记录，并将合同的具体执行情况与合同条款进行比较分析，寻找偏差，及时进行信息反馈。

3.5 为合同的顺利执行创建良好外部环境

无论是业主还是承包商，均应以诚信为中心，提高自身信誉度，这样不仅会有损业主的利益，还会有损企业的经济效益，阻碍企业的长期发展。为合同的顺利执行创建良好的外部环境，应加大政策引导与支持力度，推进履约担保、投标担保、支付担保等担保和保险制度的普及应用，确保在利益风险同担、权利义务均等的环境下开展合同活动，还可根据工程具体情况开辟多种保险品种，以转移风险。

3.6 将合同管理纳入招投标管理中

对于合同管理部门，其要全身心地投入工程招投标过程中，并且加强工程建设每个阶段的合同管理，具体方式如下：首先，合同管理部门在参与招标阶段时，要对招投标的相关资料进行了解，并与中标的企业进行协商，确定各自的责任与义务。其次，在招投标后期阶段，合同管理部门需要对招标文件进行细致的检查，并构建科学、合理地考核机制，及时调节中间存在的纠纷，进而提高双方约束力。最后，需要建立一个有效的管理档案制度，从中记录招投标不同阶段的各个活动和关键步骤，从而为提升招投标工作的质量与效率奠定良好的基础。

4 结语

综上所述，工程项目的合同管理常受到招投标工作的影响，因此，在实际工作中应将工程招投标与合同管理进行有效结合，确保招投标文件与合同条款的一致性，有效控制工程招投标对合同管理的影响。为控制工程招投标对合同文件质量、合同执行力的影响，促进工程招投标与合同管理的衔接，应合理选择专业代理机构，加大招标监管力度，强化合同管理，为合同的执行创建良好的外部环境，努力促进招标工作与合同管理工作的融合衔接，消除对合同管理的不利影响，减小合同纠纷问题发生的概率，保证工程招投标阶段规范化运行。