文/李 耀
建立安全风险分级管控和事故隐患排查治理的双重预防工作机制,是煤矿遏制重大事故发生的基础。通过深入全国各地煤矿调研,发现多数煤矿对于重大安全风险的认知仍处于初级阶段,对重大安全风险的辨识更是形式大于内容。若未将重大安全风险全面地进行辨识和管控,轻则无法通过标准化验收,重则可能发展为重大事故隐患。因此,结合《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)》的要求,结合煤矿标准化建设实际,探讨重大安全风险的科学辨识方法,对于煤矿风险辨识和治理,确保矿井安全生产具有重要意义。
“风险矩阵法”作为安全风险辨识评估的主要方法之一,被国内大量煤炭企业选用,该方法采用风险矩阵的方法划分风险等级,即风险值=事故发生的可能性×可能造成的后果严重性(D=P×C)。但多数煤炭企业对于“事故发生的可能性”和“可能造成的后果严重性”标准划分不切实际,导致辨识出的重大风险和管控措施不具备可操作性,降低了安全风险管控工作的实效。因此,应根据生产安全事故划分标准,本着重点控制易造成群死群伤事故安全风险的原则,结合国内近年同类事故统计,整理出风险矩阵评估赋值方法。具体如下。
(1)事故发生的可能性。
①1年能发生10次以上,赋值为6;②1年能发生1~10次,赋值为5;③5年能发生1次,赋值为4;④10年能发生1次,赋值为3;⑤40年能发生1次,赋值为2;⑥100年能发生1次,赋值为1。
(2)可能造成的后果严重性。
①造成10人以上死亡或50人以上重伤,或造成5000万元以上的直接经济损失,赋值为6;
②造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤,或造成1000万元到5000万元的直接经济损失,赋值为5;
③造成3人以下死亡或2人以上10人以下重伤,或造成100万元到1000万元的直接经济损失,赋值为4;
④造成1人受严重伤害,或造成10万元到100万元的直接经济损失,赋值为3;
⑤造成1人受到伤害需要急救、多人轻微伤害,或造成1万元到10万元的直接经济损失,赋值为2;
⑥造成1人受轻微伤害,或造成1万元以下的直接经济损失,赋值为1。
(3)风险等级划分。
①风险值为24~36,为重大风险,红色预警;
②风险值为18~20,为较大风险,橙色预警;
③风险值为9~16,为一般风险,黄色预警;
④风险值为1~8,为低风险,蓝色预警。
经调研,目前多数煤矿将不同区域的重大风险混为一谈,未将对应区域的危险程度和赋值区分开来。例如,瓦斯类风险由于不同影响区域的瓦斯压力、瓦斯含量、瓦斯涌出量以及与临近煤层和采空区的相对位置、地质构造、生产工艺等因素均不一致,应将不同影响区域的瓦斯风险辨识为多项重大风险,才能有针对性地制定管控措施。
单个风险应由两个要素组成,即影响区域+风险类型,以华东地区某高瓦斯矿井的瓦斯风险为例,整理出瓦斯类重大风险辨识评估方案。该矿井绝对瓦斯涌出量为20.36m3/min,相对瓦斯涌出量为12.19m3/t,鉴定为高瓦斯矿井,2021年度预计采掘活动有1101采煤工作面(开采时间为1~12月)、1103回风顺槽综掘工作面(掘进时间为1~6月)、西翼回风大巷炮掘工作面(8~12月揭煤),其中1102回风顺槽2#密闭墙预计7月启封排放瓦斯,该煤矿瓦斯类重大风险辨识、评估、分析过程如下。
(1)1101采煤工作面瓦斯。1101采煤工作面瓦斯绝对涌出量为6.2m3/min,生产班最大作业人数24人,一旦发生瓦斯爆炸事故即为重大以上安全事故。根据“风险矩阵表”可能造成的后果严重性赋值为6,事故发生可能性赋值为5。
综上分析:该风险的取值为30,应辨识为重大风险,风险存在期限为1~12月。
(2)1103回风顺槽综掘工作面瓦斯。1103回风顺槽综掘工作面瓦斯绝对涌出量为3.5m3/min,生产班最大作业人数15人,一旦发生瓦斯爆炸事故即为重大以上安全事故,根据“风险矩阵表”可能造成的后果严重性赋值为6,事故发生可能性赋值为4。
综上分析:该风险的取值为24,应辨识为重大风险,风险存在期限为1~6月。
(3)西翼回风大巷炮掘工作面瓦斯(揭煤)。西翼回风大巷炮掘工作面为岩巷炮掘工作面,瓦斯涌出量较小,但预计8月揭煤后瓦斯绝对涌出量为2.3m3/min,生产班最大作业人数15人,一旦发生瓦斯爆炸事故即为重大以上安全事故,根据“风险矩阵表”可能造成的后果严重性赋值为6,事故发生可能性赋值为4。
综上分析:该风险的取值为24,应辨识为重大风险,风险存在期限为8~12月。
(4)1102回风顺槽2#密闭墙瓦斯(启封期间)。1102回风顺槽2#密闭墙氧气浓度低于18%,瓦斯浓度均超过2%,在启封期间一旦发生瓦斯爆炸事故即为较大以上安全事故,根据“风险矩阵表”可能造成的后果严重性赋值为5,事故发生可能性赋值为5。
综上分析:该风险的取值为25,应辨识为重大风险,风险存在期限为7月。
根据不同的影响区域将重大风险辨识评估后,制作重大风险清单,并按照该风险的具体特性,有针对性地制定管控措施。
(1)1101采煤工作面瓦斯。
①风险描述:1101工作面回采期间,因上覆采空区瓦斯涌出量过大,采空区瓦斯抽采不到位、风量不足等原因造成瓦斯爆炸等风险。
②管控措施:编制1101工作面瓦斯防治专项设计和安全技术措施,推行工作面正规循环作业,不得打破循环,使煤体瓦斯能均匀释放;回采期间,采用高位钻孔抽放采空区瓦斯措施;定期进行风量测定,确保1101工作面配风量充足;加强1101工作面日常瓦斯管理和检查。
(2)1103回风顺槽综掘工作面瓦斯。
①风险描述:1103回顺在巷道掘进过程中,存在因综掘机进尺过快瓦斯涌出增加、局部通风管理不善引起迎头无风、风量不足等因素造成瓦斯爆炸等风险。
②管控措施:加强局部通风管理,确保局扇供电稳定可靠,风筒无漏风;加强现场确认,甲烷传感器吊挂前必须检查吊挂点瓦斯;落实沿空侧及中顶喷浆堵漏,提高喷浆质量,喷浆不滞后;加强瓦斯检查,发现裂隙及时封堵。
(3)西翼回风大巷炮掘工作面瓦斯(揭煤)。
①风险描述:西翼回风大巷揭煤期间,因瓦斯涌出量增大、局部通风管理不善,造成瓦斯爆炸等风险。
②管控措施:实行双路局扇供风,巷道内风量符合通风设计,风筒末端到工作面距离(一路风筒到迎头不超过5m,二路风筒要延接至综掘机位置);现场风筒无破口、脱节情况,风筒吊挂平直;传感器、监测线吊挂位置符合规定,施工地点悬挂便携式甲烷报警仪;每班瓦斯检查不少于3次,工作面及回风流瓦斯浓度小于0.5%;瓦斯办负责揭煤区瓦斯涌出量预测和监测,并编制揭煤期间安全技术措施。
(4)1102回风顺槽2#密闭墙瓦斯(启封期间)。
①风险描述:启封密闭排放瓦斯可能存在因瓦斯浓度控制、人员撤离、引火源管理等措施落实不到位而导致瓦斯爆炸、人员窒息等风险。
②管控措施:所有的封闭墙启封必须由救护队实施,严格落实分级排放瓦斯制度;在启封密闭墙或排放瓦斯前必须编制专项安全技术措施,经总工程师批准后执行;启封密闭排放瓦斯专项措施必须对启封方法、断电警戒撤人要求、控制风流方式、局部通风管理、安全监控以及其他事项等重点环节进行明确。