新时期做好煤炭企业管理整合的实践

文/庞 伟

宝日希勒能源和大雁公司作为国家能源集团在呼伦贝尔地区的主要煤炭生产企业，为加快企业高质量发展，按照国家能源集团党组安排部署进行管理整合。管理整合有利于推进资源整合，减少同质化竞争，进一步优化产业资源配置，提高国有企业资源配置效率，增强企业竞争力，实现区域优势最大化，这是做强做优国有企业的一项重要举措。

一、统一认识促改革，贯彻落实谋整合

国有企业区域同质化整合是新时期推动国有企业改革、实现高质量发展的一项重要举措。抓好整合工作关键是统一思想认识，汇聚改革共识。

中央企业改革发展的必然结果。党的十八大以来，中央企业聚焦国家战略落实，稳步推进战略性重组，通过企业强强联合进行专业化整合，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。整合不止在中央企业之间，也在企业内部推动，通过加大专业化、区域化整合力度，不断解决重复建设和同质化竞争等问题，提升资源配置效率，聚焦主业主责做强做精业务。

国家能源集团产业布局的客观需要。作为同一区域的两家煤炭生产企业，客观上造成了内部资源分散、企业间业务交叉重叠，存在着同质化竞争、重复建设问题，产生了一定的资源浪费。实施管理整合，有利于国家能源集团在蒙东地区统一煤炭产销组织管理，调整煤炭产业布局结构，压缩管理层级，增强集团管控能力，提高企业内部的业务集中度，消除内部竞争，做到资源共享，真正发挥规模优势，提升行业影响力，同时也有利于降低潜在的经营管理风险和隐患。

企业推动高质量发展的重要举措。通过对两个企业战略、管理、品牌、业务、文化等各个因素实施有效整合，进一步提升整体实力，降低生产成本，发挥协同效应，形成新的竞争优势。

二、统筹谋划抓整合，平稳有序开新局

做好管理整合，不仅承载着国家能源集团对呼伦贝尔区域煤炭产业高质量发展的殷切希望，也承载着两公司广大干部职工继往开来、逐梦前行的美好期待。通过多措并举，切实做好两公司管理整合工作，确保各项工作平稳顺利推进，开创改革发展新局面。

强化党建引领抓整合。为坚决落实好管理整合的重大任务，公司全面加强党的建设，严格落实党委从严治党的主体责任，把党建工作摆在更加重要的位置，以党的政治建设为统领，坚定执行党的政治路线，把党的领导和公司治理统一起来，推动党建与生产经营深度融合，为管理整合提供坚强政治保障。通过强化党组织建设，营造政治上互相信任、思想上互相交流、工作上互相支持、生活上互相关心的良好氛围，确保干部职工思想同频、目标同向、工作同步。

优化顶层设计抓整合。管理整合通知发布后，公司迅速启动推进整合工作，成立了以公司党政主要负责人为组长的专项领导小组，明确责任分工及时限，统筹协调整合各项工作。结合企业实际，在广泛征求各方面意见的基础上，详细研判各类风险，分析存在的问题和矛盾，制定周密严谨的实施方案和应对措施，下发机关整合报岗实施细则等整合文件10份。由于顶层设计周全，仅用23天就完成了管理整合工作。

严明纪律要求抓整合。为确保整合期间各项工作平稳开展，要求广大干部职工按照既定的责任分工，主动担责，不讲条件，抓好各项工作，确保生产经营正常运行和整合工作稳步推进。明确要求凡事都要以大局为重，严禁搞山头主义、拉帮结派、分团团伙伙。工作中，严守政治纪律和政治规矩，严禁妄议、干扰管理整合的不良言论和行为，公司纪委及时对新上任的部门负责人进行集体廉政谈话。

压实主体责任抓整合。强化组织保障，压实管理整合的主体责任，第一时间按照管控有力、运作协调、职能清晰、管办分离、精简高效的原则，完成机关部门、直属中心部门班子和人员的配备，机关各部门（中心）迅速进入工作状态，实现了人员、业务平稳过渡交接。明确要求机关部门主要负责人要以身作则，在一把手负总责、班子成员分工负责的原则下，全力做好管理整合工作，工作中做到不缺位、不越位，多补台、不拆台，一切围绕工作出发，通过结果导向最大限度避免推诿扯皮，通过团队间相互协作、紧密配合，营造良好的干事创业氛围。科学合理厘清管理人员的权责边界，明确各层级决策权限、对应职责、约束机制，推动权责对等。

强化制度建设抓整合。两公司由于所有制不同，在管理制度上还有不少差异。为提高工作效率和工作质量，降低企业运作风险，对照国家能源集团要求，统筹职能范围内的所有业务领域，表单化全面梳理各项制度流程，明确各项职责的行权方式、管理手段，使所有领域、每项职责均有相应的制度予以规范。明确公司一般性制度必须经过企管、法律、财务、纪检、审计“五关”审核后方可下发，重要制度还需通过总经理办公会、公司党委会审核通过，切实通过制度建设，统一步调，确保政令畅通。

做好舆论引导抓整合。为有效推动管理整合工作，宣传方面将管理整合作为舆论引导的重点，把握整合大势、着眼干部职工关注点，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传整合为主，弘扬改革主旋律，传播改革正能量，在公司内网、微信公众号等开设“新征程、新起点”等栏目，开展专题访谈，重点展示业务整合举措、队伍整合做法、思想融合效果、重点工作思路，广泛凝聚整合共识，通过舆论引导营造良好的整合环境。

三、凝心聚力促发展，共谋发展谱新篇

虽然两个企业具有不同的发展历程、不同的组织形式和所有制形式，但同为国家能源集团的成员，同处一个区域，具有相同的产业，管理整合后作为一个党委领导下的两个法人单位，以共谋新发展为纽带，牢固树立一家人、一个目标的理念，努力实现高质量发展。

用感情凝聚人心。管理整合后，作为一个崭新的集体，地不分东西，人不分彼此，单位不分大小，牢固树立一家人的理念，用情感凝聚人心。在日常工作和生活中，在外树企业形象和对外沟通协调中，自觉维护新的集体利益，尤其是管理整合后的机关，率先垂范树立一家人的理念，大力宣传一家人的理念，努力践行一家人的理念，让一家人的理念深入干部职工心中，用一家人的理念凝心聚力。

用文化汇聚力量。宝日希勒能源有着科学合理的现代企业治理体制，人员少，精干高效；大雁公司传承延续了艰苦奋斗、无私奉献的优秀传统。针对各具特色的企业文化，求同存异、优势互补，科学整合企业文化资源，实现文化的整合与再造，形成既有传承、又有发展，打造合心合力、紧密团结、包容开放的企业文化，通过企业文化的深度融合与再造，营造以人为本，尊重人、关心人、理解人、爱护人的精神氛围，凝聚和激励员工积极性、主动性和创造性，构建和谐的企业内部环境，汇聚推动企业发展的强大合力。

用事业激励奋斗。管理整合有利于实现两单位人才队伍、生产技术、安全管理、经营管理等各方面的优势互补。管理整合后，两家企业都面临着推动高质量发展的任务，通过深化改革，牢牢把握煤炭产业发展趋势，加大智能矿山、绿色矿山建设力度，宝日希勒露天煤矿向建设世界一流露天煤矿迈进，雁南矿和扎泥河露天矿向靠近一流煤矿目标迈进。新的目标催人奋进，新的使命引领征程，管理整合后企业整体规模增大、个人发展平台更为广阔，用新的事业激励广大干部职工的奋斗激情，共同谱写企业发展新辉煌。