建筑工程造价预结算审核工作要点及管理研究

谢 枫

（福建建工集团有限责任公司钢结构工程分公司，福建 福州 350000）

建筑工程造价分别预算、结算，分别反映建筑工程项目实施前、竣工后两个阶段的成本。建设工程预、结算审核要求造价人员应具备工程技术、经济、法律、管理等相关知识。通过对建设工程的预结算进行全面、系统的核算，使工程造价更准确、更合理，达到有效控制工程造价的目的，从而保证项目经营目标的实现。综上所述，深入研究建筑工程造价预结算审核工作要点及管理具有现实意义和价值，下面就宁德三屿工业园区（上汽项目）配套厂房及园区道路建设项目南一标段作为案例进行具体的要点和管理内容分析。

1 项目概况

该工程为PPP项目，采用固定单价合同，项目位于福建省宁德市，为宁德三屿工业园区（上汽项目）配套厂房及园区道路建设项目南一标段，项目总承包单位为福建建工集团有限责任公司，笔者为项目的商务经理。

该项目于2018年8月开工，2020年8月竣工，项目的具体情况为房建部分：包含11个地块18栋工业厂房及配套办公楼等附属构筑物、1个消防总站组成。厂房为单层钢结构，配套办公楼等附属构筑物与消防总站均为钢筋混凝土框架结构。

配套厂房部分：总建筑面积约18.44 万m2，总造价约71884.99万元；市政部分：包含5条园区道路约5.65km，总造价约32037.2万元。

2 建筑工程造价预结算审核工作要点

2.1 文件协议审核

在建筑工程造价预算、结算审核工作中，最重要的莫过于招标文件、合同协议等条款的审核，当今社会讲求契约精神，合同协议中涉及工程承包范围、工程造价的计量计价原则、工期、变更签证的确认形式，这些都与项目造价有着密切关系。

因此，预结算审核的第一步先核实预算、结算在计算范围、内容及计价标准等方面是否均与合同条款一致；项目供应的材料、设备是否符合合同约定的质量要求及品牌要求；砖胎膜方案、脚手架搭设方案、钢结构吊装方案是否与合同约定的施工组织设计方案相符，施工组织设计中未提及的，应要求工程部提供现场实际施工方案进行核对。

在通常情况下，合同条款审核后根据现有资料大致判断初审的准确率，针对初审的准确性来决定是重点审核还是全面审核，而该工程，经初步审核，初审准确率在90%以上，故重点审核指标差异较大的部分。

2.2 工程量审核

工程量审核是工程造价预结算审核工作中必不可少的重要环节，审核人员在审核进行过程中，需要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，采用对比，逐项筛选和利用统筹法原理，迅速匡算等技巧和方法，使审核工作达到事半功倍的效果。

该工程采用广联达软件编制，在审核上报的预、结算时，先检查广联达软件中的计算设置是否正确，如“楼层设置”“工程量表达式”。在土建算量图中，有的构件有套定额，有的没有，不论是做法工程量还是构件工程量，都容易出错，这些都是最基本的审核内容。

其次，审核工作时还要做到粗中有细，如本工程指标差异较大的为钢檩条、混凝土、抹灰等项目，经审核发现：同一标高不同规格的檩条未修改；楼梯平台位置重复画了楼地面；楼梯间门上单梁、过梁、圈梁重叠等等；如果是审核结算，还要审核竣工图纸与现场施工是否一致，是否有变更、签证遗漏的部分。

2.3 套用单价审核

建筑工程造价预结算工作中，项目单价也是影响造价的主要因素之一。而单价的套用必须与合同的计价原则一致。而本工程，为固定单价合同，合同单价中已有的项目，必须按合同价格，除合同条款中规定允许调整的人工、钢筋、混凝土、铜的价格，合同单价中没有的项目，应遵循合同计价原则进行定额套用。

审核工作分三步：首先，审核预、结算所列各分项工程单价是否符合承包合同约定的单价，包括合同单价或定额单价，其名称、规格、计量单位和所包含的工程内容是否与合同或单价估价表相一致。其次，单价换算首先要审查换算的分项工程是不是合同或定额中允许换算的，再审查换算是否正确。补充合同单价或定额及单位估价表，要审查补充定额的编制是否符合合同计价原则，单位估价表计算是否正确。最后，审查建筑工程类别划分是否符合项目及规定指标，是否高套取费标准；各项取费的计取基数是否符合有关规定；对于措施费、管理费率、利润让利等情况是否按合同约定执行。

2.4 签证审核

签证是建设工程施工过程中无法避免的环节，也是评价项目管理优劣的重要指标之一。一般房地产项目，要求签证率控制在项目总造价的3%以内；政府项目的签证率经统计为项目总造价的5%～10%。

签证的审核并不是在结算时，而是在施工过程中，作为总承包单位的商务经理，在施工过程中，收到甲方下发的指令，第一时间登记台账，在每次周例会中跟踪指令的完成情况，是否涉及拆改等，严格按照规定的流程进行，提醒工程部及时做好过程记录，涉及隐蔽工程的，还应及时通知甲方、监理方做好三方确认，坚持真实性、有效性原则。除此之外，重点关注签证的内容与其他各专业是否存在矛盾的情况，一旦出现，及时反馈提醒甲方进行调整，避免对后续施工造成影响和干扰。

结算审核时，仅需核实签证台账的事项是否完整并入结算，签证的计价原则是否与合同一致，单价、取费是否按合同执行，签证资料是否完整。

2.5 其他事项审核

作为总承包单位的商务经理，对于上报甲方的预、结算成果文件还应对资料的有效性、真实性、完整性进行审核。具体审核内容包括以下资料。

预算资料：①工程立项、规划、施工许可；②合同及招标答疑；③经审核批准的施工图；④工程勘察报告；⑤图纸会审纪要；⑥相关往来函件。

结算资料：①预算全部资料；②经建设单位认可的竣工图；③经批准的施工组织设计及专项施工方案等；④设计变更通知单、技术核定单、现场经济签证单、材料设备价格核定单、询价函；⑤措施项目相关确定资料、企业规费取费证等；⑥开竣工报告等相关资料、施工过程中形成重要技术经济资料，如地基验槽检查记录、隐蔽验收记录、现场收方记录单、材料机械设备进场验收记录、现场收方记录、相关各方往来函件等。

除预、结算资料外，还应审核合同约定的奖励金，如安全文明现场评价费、质量奖励费等计取依据是否完整。合同约定水电费由甲方代缴代扣，并由甲方财务在工程进度款支付时据实扣除，在结算资料中附上财务部出具的缴纳证明、工程进度款项汇总表。

众所周知，预、结算中最难解决的便是争议问题，因甲、乙双方的立场不同，对定额及合同条款的理解不同，争议无法避免。在解决争议问题的处理上，本着实事求是的原则，当定额与现场实际不同时，据理力争，对于无法达成一致的争议事项，邀请甲方共同赴定额解释机构宁德市造价站寻求解决。

3 建筑工程造价预结算审核工作管理措施

3.1 做好准备工作

在建筑工程造价预结算审核工作进行之前，做好全方位的准备工作，是管理的主要举措之一。需对项目图纸进行提前了解，清晰施工图纸以及竣工图纸，图纸的内容，图纸的可实施性，以及图纸内容的完整性等，再对建材价格，建材数量等进行核查，确定对应数据的完整性、一致性，以及全面掌控工程的所有信息以及数据，确保在出现突发情况以及突发问题时能及时应对处理，进而保证造价预结算审核工作的高效高质量推进。

3.2 全方位推进审核工作

建筑工程造价预结算审核工作必须提前做好全面的考虑，确定好审核工作各部分对应的标准，审核工作各部分的相对应材料，将所有对应的信息以及数据，例如薪资、设备、建材、人员等，构建成一个系统的完整的监控体系，实时把控变动的成本，实时监控各层次的价格浮动，以此作为基准管理造价预结算审核工作，能保证审核工作的真实性以及审核工作结果的可参考性。

3.3 提高工程造价管理人员的综合素质

建筑工程造价预结算审核工作的管理人员需具备极强的专业素养以及综合能力，才能够保证管理的作用有效发挥，主要原因就是审核工作本身的复杂程度以及不稳定性较强，工作难度较高，没有唯一准确的工作结果作为参考作为核对标准。管理人员需具备的能力包括先进的管理技术、专业的管理知识、极强的分析能力、观察能力、判断能力、勘探能力等，并且具备极强的责任感以及端正的工作态度，现阶段管理人员与实际的要求存在一定的差距，需安排学习机会以及培训，才能够不断提升管理人员的综合能力，推动管理团队的优化，提升管理的质量，间接的推动审核工作的强化。

4 结语

宁德三屿工业园区（上汽项目）配套厂房及园区道路建设项目南一标段项目整体结构较为复杂，工程量较大，造价预结算审核工作的难度较大，需注意的细节较多，推进过程中必须严格结合实际情况，结合审核的注意事项以及审核的要点，确保审核工作完美收官。