工程造价预决算中存在的问题及对策

闵 祎 甘肃第七建设集团股份有限公司工程师

1 引言

企业要想控制好建筑工程项目的投资，有效提高工程项目招标的精确性以及企业经营管理的水平，就必须做好工程造价预决算工作。现阶段建筑工程预决算存在较多问题，使得预决算编制的水平较低，工程投资控制管理难以达到预期效果。建筑企业只有完善工程造价管理体系，才能提高自身竞争力，促进企业长足发展。

2 建设工程预决算存在的问题

2.1 工程预算定额不健全

项目预算主要以建筑工程的规划设计、建筑材料的预估价格、所耗费用的定额以及工程预算的基本定额等规定作为依据，如果想要精确项目成本，就必须深入分析有关因素[1]。目前的工程预算体系并不完善，例如，大多数企业经常按照工业或民用建筑的标准编制工程预算，但对不同种类的建筑来说，在专业知识、技术水平以及施工材料方面都有差异，所以在编制工程预算时，只有深入分析其中存在的差别，按照不同项目的特点设置预算定额标准，才能使其更具真实性、可靠性。

2.2 工程预算计算方法不准确

建筑工程预算的计算方法不准确会对整个工程项目造成严重影响。对于项目建设预算来说，工程间接成本的计算通常以直接工程费用为基数，然而，整个建筑材料市场瞬息万变，如果市场供求关系以及相关政策发生变化，就会影响整个建筑工程的造价预算。此外，施工合同是工程结算的依据，在签订施工合同时，要充分考虑有关部门政策的调整内容，从而为工程后期的结算提供支持。

3 建设工程预决算措施

3.1 提高工程造价计算精度

企业如果想提高工程预算的精确度，就必须提高工程造价的计算精度，才能确保建筑工程顺利实施。提高工程造价的准确性必须采取多种措施。首先，要在预算环节进行合理控制，减少材料费用的使用，才能实现对造价预算的科学控制。其次，企业管理部门要发挥自身作用，制定科学合理的标准。

3.2 加强管理队伍建设

为了提高预决算人员的业务水平，企业需要做好管理队伍建设，加强对预决算人员的培养。企业要想最大限度地减少计算中的人为失误，就必须深入分析定额说明和设计图纸，掌握整体的施工情况，同时还要合理规划工程人员的工作量。在进行预决算计算时，只有按照有关法律法规的规定，并依托合同条文进行施工，才能使得造价的编制更加真实地反映工程造价，进而确保建筑施工顺利完成，实现企业经济效益的最大化[2]。

3.3 实现项目预算定额的动态管理

由于市场变化，提高了建筑材料、设备、机械和人工的成本，使得建筑行业的经济效益越来越低。行政管理部门只有深入调查研究市场经济的发展趋势，并预先制定有关的策略以及配套的措施，才能掌握工程造价的规律。企业要想提升本行业的发展水平，就必须依照市场经济的变化规律，不断完善工程预算编制的依据、工程造价的计算步骤以及成本计算的标准，才能真正实现工程造价的动态管理，提升企业的经济效益。

3.4 健全定额标准的法律法规

对于建筑企业的定额管理部门来说，只有深入施工现场，做好市场调查工作，不断补充和完善定额标准的相关规定，才能提高建筑工程预决算审核的效率。此外，还需要杜绝重套定额的来源，只有利用相关的法律法规，规范工程土建安装维护的使用范围，才能有效杜绝重复现象。同时，定额管理部门只有通过一定的技术手段处理定额标准，才能使各种预算定额中的基本价格保持在同一水平。这样不仅能防止施工单位的预算人员更改串套定额，还能通过就高避低的形式进一步提高建筑工程项目的造价管理。

3.5 加强现场签证管理

项目在最终结算之前，需要提供现场签证等有效的证明材料，只有对签证进行有效的管理，使其更加规范，才能确保预决算项目顺利完成。如果在施工阶段发生变化，就需要整理和汇总有关的资料，采取有效的管理技术措施，确保资料真实、可靠。此外，除了需要通过审查部门的检验外，还需要依据现有的情况对有关内容进行验证，加强对现场签证的管理，确保其真实性[3]。

3.6 收集资料与实地察看相结合

对于建筑工程来说，在进行预决算审计的过程中，必然会涉及经济来往交易。在对施工企业进行内部调查的过程中，要想使外调的经济业务成为审查的依据，就必须提供可靠的整理材料。由此来看，只有审查的事实才更有说服力，要想提高组织工程预决算实施的准确性，管理人员必须搜集并审查有关的图纸、合同、文件以及变更签证等。此外，为了提高建筑工程项目的审查质量，审查管理工作人员必须深入施工管理的现场，进行跟踪审核。

4 工程造价的成本控制

对于设计阶段，成本控制在整个工程造价中有着重要的作用，虽然与工程总投资相比，设计费用相对占比较低，只占总成本的1.5%～2%左右，但其对整个工程的成本控制有着极大的影响[4]。工程设计的质量直接决定了工程的投资效益与建设质量，因此，必须要重视工程项目的设计工作。

合理运用设计招投标，就能选择一些实力较为强劲的设计单位。在招标过程中，将建筑方案与经济方案相结合，对工程主体与相关的绿化、围护进行同时招标，然后对投标的设计单位进行科学的对比，选择最为合适的设计单位与设计方案，从而降低整体的工程造价成本。

招投标工作有多方面的内容，主要包括：勘察、设计、施工以及监理、设备、材料，利用招投标来确定材料供应商与施工企业，对工程投资、施工质量与进度管理等工作有着极大的促进作用。招投标必须要在公平、公正、诚信的原则下开展，编制人员应做好招投标文件的编制工作，造价人员应做好数据和资料的收集、筛选、分析以及总结等工作，对于影响工程造价的因素，要提前进行预测、鉴别、分析，之后进行合理的编制，确保招投标文件的质量。

在整个工程项目的建设结算中，施工阶段是成本投入比例最大的阶段，招投标工作后的施工是对签订合同的落实，落实好施工管理工作也就是履行合同的重要体现。对于施工阶段的成本控制，必须要重视合同管理工作，降低索赔事件出现的概率。由于施工阶段出现变更的概率较大，所以加强对变更的管理，对施工阶段的成本控制有着极大的影响。

竣工结算是成本控制的最后一个环节，要依据竣工验收与合同条款进行核对，确保施工是按照合同中的要求进行的，验收合格之后才能进行竣工结算[5]。在进行结算时，必须严格遵循合同中规定的结算方法、费用标准、材料价格等内容。

5 做好项目建设的验收工作

当整体的工程项目施工完成后，需要进行验收工作，主要有成本验收与质量验收两个环节。成本验收是工程造价预决算的重要内容，不但是工程造价总费用的最终决算，也是与所有者及其他机构结算的关键依据。在这个过程中，要依据项目预决算的具体项目，对比项目的实际成本与数量，编制科学严谨的费用报告，为企业的支付提供依据，也能为企业以后相同的项目支付提供一定的借鉴。

6 做好项目建设动态跟踪管理

在工程项目建设的过程中，为了进一步提高工程项目预决算控制水平，还要针对工程项目实际情况建立动态跟踪管理机制。举例来说，建设单位要派遣专人对工程项目建设中的经济账目和各项支出进行动态化跟踪管理和监督，确保工地的各项费用支出都符合按照工程项目清单内容，如发现存在不合理的地方，要对该笔费用支出进行核实和调查。在动态化管理制度下，不仅可以起到提高施工建设质量的作用，同时也可以有效节约施工成本。

7 做好项目建设隐蔽工程管理

在工程项目建设过程中，针对一些较为隐蔽的工程项目进行施工的过程中，同样要做好预决算管理工作，如针对排水工程、地板基层以及吊顶基层等较为隐蔽区域进行施工的过程中，重点针对施工材料和施工技术两方面开始监督管理工作，避免出现施工材料劣质以及施工工艺水平不足的现象。

8 结语

总而言之，为了确保编制的预决算更加科学、合理、准确，必须顺应建筑市场的规律，结合建筑工程建设的特点，编制工程预决算。在建筑工程预决算的管理工作中，一旦发现问题，必须及时解决，只有科学管理工程施工预决算审核工作，不断提高建筑工程预决算的质量，才能有效地控制工程造价，进而为企业带来更高的经济效益，促进企业的发展。