基于WTO规则的开放型世界经济体系构建

王英豪

（中国海洋大学，山东 青岛 266000）

从二战后几十年的发展过程中，以世界贸易组织为代表的世界经济正逐步走向全球化。而越来越多的国家尤其是发展中国家和新兴市场经济国家的加入，使得世界经济体系更加壮大、更加广泛。

但是，近年来发达国家的逆全球化和贸易保护主义思潮日益显现，特别是在英国脱欧、中美贸易争端以及欧盟右翼势力鼓动等事件的助推下，逆经济全球化势力越来越膨胀。传统逆全球化的贸易保护手段与新型的贸易保护主义措施交织，导致逆全球化的情况更加严峻。中国一贯坚持着互利共赢的对外贸易理念，在平等的基础上发展与所有国家的友好经贸合作，并积极推动世贸组织规则更加完善、更加合理，为构建开放型的世界经济体系而努力。但是，从2018 年3 月开始的中美贸易争端，美国公然违背世贸组织原则和国际经济秩序，对中国采取高额关税、禁止性准入、知识产权打压、干预中国经济政策等方式推行经济霸权，使包括中国在内的全球世界经济体系遭受重创。

1 开放型世界经济体系框架构建

中国作为WTO 成员国之一以及全球第二大经济体，在世界经济体系的构建过程中起到不可忽视的作用，因此中国要把握机遇，参与到开放型世界经济体系的构建当中来。而基于WTO 的开放型的世界经济体系可从以下几个方面进行：

1.1 加强区域性经济组织体系建设，以点带面推动世界经济体系不断完善。

区域性经贸合作具有对象可选，进程可控的特点[1]，可以起到以局部推动整体的良好效果。区域贸易协定成为当今全球贸易体系最明显的特征已经成为不争的事实。由于区域贸易协定的不断发展，全球贸易体制也逐步趋向区域化[2]。几十年来世界各国的实践也充分证明，区域性经济合作为推动地区经济和全球经济发展起到了很好地示范作用。因此中国要加快实施区域性经贸合作，形成面向全球的开放型经济合作网络，逐步减少各种约束条件和贸易壁垒，推进双边经济合作谈判机制。同时发挥其在区域性经济合作组织中的作用，加强同成员国内部在除经济外的各领域合作，增强相互之间的认同感。

1.2 建立广泛的全球经济利益共同体。

构建广泛的利益共同体，在开放型世界经济体系的变革过程中，要打破发达国家与发展中国家长期存在的利益冲突与隔阂[3]，在公平互利的基础上推动各个国家之间的友好经贸合作。特别是当前国际社会应更加重视“三角合作”，强调可持续发展目标应当以综合方式促进经济和社会发展，并将国际发展合作的领域和规模扩大。中国要以“一带一路”合作倡议为平台，协同推进与沿线国家之间的互联互通、产能合作和社会交流[4]，增加对国际公共产品的供应，扩展全球经贸合作与发展空间。要加强“一带一路”在国际经济体系中的分工与合作，同沿线国家一道参与和重构世界经济产业链和价值链。在金融方面产业合作提供有效的支持，创新金融支持模式，建立健全产业合作金融支持体系[5]。

1.3 健全并完善WTO 规则和运行机制，使其适应全球经济发展需要。

前面所述WTO 在改革过程中出现许多缺陷和不足，进而影响经济全球化和世界经济体系正常运行。在实体贸易规则的制定上，应以“一揽子协议”谈判模式为主。因此我国就需要加快对于新兴产业知识产权的保护，提高对相关行业产权提供法制化、公平化的保护措施，同时放宽对于服务贸易的市场准入机制，主动改革相关管理体制，促进新兴产业和服务贸易便利化。

1.4 充分发挥跨国公司在全球贸易中的作用。

跨国公司在全球资源的有效配置、全球市场优化以及国际贸易的发展等方面发挥了重要的作用[6]，成为构建开放型经济体系不可或缺的一个重要因素。大多数跨国公司拥有先进的技术和知识大大提高了自身的竞争力，其发展成为大多数国家经济发展战略的优先事项[7]。同时跨国公司自身也要加快利用和整合全球资源的能力，打造全球价值链，建立覆盖全球的生产和服务网络体系。因此，我国企业应该抓住此次全球价值链重构的机会，产业发展向“提质增效”的目标迈进，从而扩大在国际上的影响力。

2 开放型世界经济体系框架建设意义

2.1 加强各国之间的经贸往来，促进经济全球化发展。

开放型世界经济体系其重点在“开放”，因此要通过体系框架的构建来逐步增强各个国家之间的联系。而通过区域性经济合作组织就能很好地实现全球经贸的紧密联系，形成一种以点带面、层层递进的发展模式。同时随着各国经贸往来的密切，国与国之间的利益共同点也越来越多，从而可以实现以经济关系为突破点，增强国家之间在科技、教育、文化、基础设施等方面的交流与合作，提升国与国之间的友好关系。

2.2 促进全球经济高质量发展和国际分工与合作深化。

开放型世界经济体系的构建，离不开对WTO 规则的优化与遵守。因此，在成员国权益与义务均衡的基础上，形成较为成熟和公平的国际贸易制度规则，使得包括发达国家和发展中国家在内所有国家都能接受，减少不必要的贸易摩擦与争端。并且通过全球要素的自由流动和高效率配置，促进各经济主体之间产业结构的优化升级，改变过去粗放式经济发展方式，提升国际贸易质量。并且通过各项改革，提高发展中国家在全球价值分工中的地位与作用，从而使国际分工与合作运行机制更加公平合理。

2.3 有利于我国深化对外开放。

构建开放型世界经济体系就要以“开放”为导向。“一带一路”合作倡议提出以来，对于促进我国内外联动发展、东中西部协同开放以及培育国际合作竞争新优势都发挥着重要的作用，成为推动全球经济治理体系和国家合作的一个优秀范例。而中美贸易争端则暴露出我国在知识产权保护、对外开放广度和深度以及贸易结构和技术发展上面的严重问题，因此中美贸易争端以及开放型经济体系的构建能够让我国逐步完善自身开放状态，提升开放质量，并在多边贸易谈判过程当中积累有益的经验。

2.4 加快市场化改革，提升我国整体经济实力。

WTO 倡导的是建立一种包容有序的经济增长，而我国近年来通过一系列社会主义经济市场化改革与深化对外开放、参与建立公平合理的国际经济新秩序逐步提升了我国的整体经济实力，以市场化助推经济全球化，尤其是在提升贸易发展质量上面取得了较大的跨越。我国近年来跨国公司发展迅速，在开放型经济体系框架下，跨国公司在国际分工中的地位与作用越来越突出，因此跨国公司在国际上地位的提升也直接推动了我国国际经济地位的提升。

3 结语

目前WTO 无论是在规则制定还是实际运作当中，都存在一定的缺陷和局限性。虽然从它成立伊始，改革的步伐就没有停止，但由于发达国家在其中拥有绝对的控制力，使一些规则和制度对广大发展中国家不利，造成成员国内部的诸多矛盾和分歧。尤其是近年来逆经济全球化趋势的抬头和以美国为代表的发达国家的贸易霸权主义，使全球经济治理体系面临更加严峻的考验。我国凭借“一带一路”合作倡议和各种区域性经贸合作组织，团结包括发达国家在内的所有国家，以平等互利为原则，构建一种双赢的国际经济体系，并积极遵守和完善WTO 规则和制度，逐步完善我国在市场经济和对外贸易中的不合理之处，为构建更加公平、合理、高质量发展的世界经济体系框架而努力。