张 燕 中国人民解放军91144部队工程师
工程成本一般指建筑工程总量价格,换句话说,就是根据估计的建筑工程总量、生产设备、土地、技术以及劳动力等各种资源所产生的建筑工程总量价格。工程预算投资是建设预算投资中不可缺少的一部分,不仅能控制建设成本与工程造价,还能全面、准确地反映工程实际使用的资金。
建筑工程在建筑行业中占有主导地位,因此项目审核工作的意义重大。成本审核工作与建筑工程项目的经济效益息息相关,只有做好成本审核工作,才能从根本上保障投资方的经济效益。成本审核工作有较高的要求,在实际审核过程中需要严格把控审核质量,结合建筑工程项目的基本特征,有针对性地开展审核工作,保证审核的合理性与有效性。同时,审核人员需要遵循基本的工作流程,从根本上保证审核工作的严谨性。
在整个建筑工程造价审核中,人是唯一的主导力量,因此坚持“以人为本”是开展造价审核的基础。在审核中要坚持以人为核心,发挥人的创造性和积极性。工程造价作为一个专业性比较强的工作,要求造价审核人员具有较高的业务素养、专业的技术能力和认真的工作态度。
设立严格的质量标准,对施工顺序、工作质量进行严格监督,是提升工程造价审核工作质量的重要措施。
要审核折算后的固定单价。首先,要明确校对内容是整个工程的一部分。其次,校对补充定额。主要检查补充定额表是否能够使用、采用的方法和原理是否正确以及计算结果是否精准,这些都是直接影响最终计算结果的因素。同时,进行定额单价校对时要注意工程名称是否符合设计图纸规范标准,如强度级别、截面种类和配件名称等。最后,所用的材料价格是否合理也属于基本的审核范畴。
工程量的误差可划分为正误差和负误差。在建筑体积计算过程中,钢筋往往不扣除保护层,因此梁、板、柱连接处的钢筋用量需要反复计算,以保证其准确性。另外,规定的开挖高度必须大于实际设计的室外高度,开挖工程和最大工程量需要完全按照设计尺寸图进行计算。无论是正误差还是负误差,施工质量审核首要的一点是熟悉工程量的实际计算和处理标准,准确区分高度计算的范围,包括砌体墙中柱、主梁、砌体次梁、梁柱和基础墙的高度等。其次,要知道设计工程量的最小限值并检查尺寸格式是否与设计图纸一致。当建筑吊顶高度大于3.6 m时,可直接从现浇单层钢筋混凝土吊顶构件的高度计算超高吊顶模板的造价,超高脚手架的造价需要在安装吊顶后才能进行计算。在审核工程量前,一定要充分进行考察,以此来保证审核的有效性[1]。
常用的成本审核方法主要有项目经验成本评审法、关键成本评审法、综合成本评审法,使用哪种方法视业主要求和具体时间而定。
前期工作包括收集整个相关工程造价的详细数据资料,掌握工程造价资料的内容,避免审核中出现资料遗漏、重算、错列等失误。审核人员首先要根据实际需要收集建设施工的技术资料和设计图纸,充分掌握工程的规模、性质和过程,最后编制预算定额计价表。
工程造价工作与数字息息相关,一个单位、一个小数点的失误,都会带来巨大的安全隐患。在开展工作的过程中,应以提高建筑工程审核质量为基本工作方向,检查实际工程量是否符合施工定额和预算要求,否则需要重新进行定量计算。因为一般建筑工程的设计成本单价是按量和价两个因素进行相乘计算的,最基本的采购材料可以通过两种计算方式核实价格:一是承包商自己提供的基本材料;二是对各种收费标准进行定期审读。其中,税率是国家行政部门根据实际情况以及相关法律制定的。此外,定期对财务状况进行审核。工程成本结算经严格审核后,如果发现结算审核结果与实际情况不符,应该根据实际情况进行调整。
提高审计队伍的业务能力主要有以下几个措施:第一,招聘高素质的专业人员;第二,加强在岗员工的相关技能培训;第三,加强行业间业务沟通。在了解相关法律法规的基础上,让员工养成自律的好习惯,培养良好的职业道德操守,不断提高职业技能水平。
第一,结合建筑工程造价审计工作的特点制定相应的审计标准,切实考虑企业项目的员工规模以及组织结构等主要因素。第二,按照项目成本率和效益挂钩的审计原则,考虑到审计从业人员的专业素养不同,在实际开展审计工作时可以根据个体特征设置相应的工作任务和工作标准。第三,认真考虑工程规模、项目结构等因素,在成本与效益挂钩的基础上制定审计规章制度。审计制度应当具有一定的灵活性,以此提高工程造价审核的质量。
在招投标准备阶段,应重点界定招投标双方的违约责任。审核要求和审核标准的制定是建筑工程项目造价审核的关键,同时也是开展审核工作的首要环节,直接关系审核工作的质量。在开展工程量的审核工作时,需要注意工程量是否能够满足招标文件的基本要求、工程量清单有无增减或涂改等问题。从业人员也必须在各个阶段按照不同要求进行审核,从而为顺利开展建筑工程审计工作奠定坚实的基础[3]。
目前,中国建筑项目的总量不断增加,且规模越来越大,在一定程度上增加了项目成本审核的工作量。重点审核法可以用于工程成本消耗较高和规模较大的项目,因为这种方法只需要做好配额单价审核工作和项目数量审核工作,从而不仅可以节约建筑工程成本,还能有效地节省项目成本审核时间[4]。重点审核法在实际应用过程中具有较高的应用价值,尤其在审核费用和审核时间有限的情况下具有明显的优势,但该方法的审核范围比较窄,故可以与其他审核方式搭配使用。
比较审核法是通过找出已完工项目与目标项目之间类似的项目预算数据,系统地分析它们与目标项目的差异,从而快速确定项目成本。在实际选择比较项目的过程中,应尽量选择与目标项目具有高度相似性、在同一区域内的项目,使比较项目在建筑标准、质量要求、结构形式及功能用途等方面与目标项目基本一致。该方法操作过程相对简单,审核速度较快,它适用于审核时间短、工作量大的项目,但存在准确性低的缺点,这一缺点也决定了该审核法一般不会单独使用[5]。
根据项目合同的具体要求,逐个对工程量、定额单价、建筑材料和材料价格项目进行评估和统计,以确定被审核项目的总成本。该方法具有误差小、准确性高等优点,但它需要较长时间进行审核,对大型建设项目来说是非常不利的。整体审核法在建筑工程造价审核工作中具有不可替代的作用,其能够对于工程造价的全部项目进行系统审核,最大程度上保障建筑工程造价审核的完整性和准确性。这一优势是其他审核方法所不具备的。但考虑到大型建筑工程项目的整体内容相对较多,若采用整体审核法则势必会出现审核周期长、审核成本高等诸多问题。因此,在实际审核过程中,整体审核法常应用在中小规模的建筑工程项目中,大型建筑工程项目中则会将重点审核法与比较审核法搭配使用。
从整体项目建设的角度来看,项目审核工作意义重大。这项工作的顺利实施不仅可以很好地管理建设项目的成本,还可以有效减少项目资金消耗。选择符合建设项目实际情况的工程造价审核方法,能够促使工程造价审核工作顺利开展,使工程造价审核工作具有更高的效率,促进我国建筑业实现可持续发展。