EPC工程总承包项目造价控制管理的有效措施

刘 坚 中国建筑土木建设有限公司工程师

王永兴 中国建筑土木建设有限公司工程师

王燕飞 中国建筑土木建设有限公司工程师

近年来，EPC总承包模式在我国工程建设领域得到了广泛应用，并取得了显著成效。随着社会的快速变化，施工单位也应该改变传统的做法，采用更加先进的工程管理方法，以便更好地适应当今社会。施工单位还应提升自身的综合实力，以便更好地适应当今社会，在激烈的竞争中立于不败之地。

1 EPC总承包模式

1.1 EPC总承包的概念

简言之，EPC总承包模式是业主与承包商签订合同，将整个工程的设计、采购、施工全过程委托给承包商。承包商应根据合同规定，对自身施工质量、施工过程等负起责任[1]。EPC总承包模式使工程规划管理更加明确、详细，在缩短施工工期的同时提高了项目管理水平。

1.2 EPC总承包模式的优势

EPC总承包模式与传统的承包模式相比具有很大的优势：一是明确设计在整个工程项目中的主导作用，有利于推动后续整体方案的实施。二是实现了设计、采购、施工的有效衔接，能够实时控制工程项目的进度、成本等。三是责任明确，当工程出现问题时，能迅速找到相关环节负责人进行问责，节约时间，有利于项目整体的推进。

1.3 EPC总承包模式在造价中的意义

EPC总承包模式与工程造价管理密不可分，EPC总承包模式能够提高整个工程项目在项目成本中的整体效益，从而使项目得以顺利、有序地实施并按时、按质完成[2]。项目成本控制是EPC总承包模式中的一项重要工作，以最低成本达到最高预期目标，因此实施EPC总承包时，应重视造价管理。

1.4 EPC总承包模式下造价控制管理的要点

通过计划性测算和阶段性核算相结合的方式，能有效掌握EPC模式下工程建设中各个环节的经济计划，从而制定相应的造价工作。当项目尚未实施时，应先制定整体经济计划，然后根据实际施工中出现的问题，不断调整原有经济计划。工程项目人员应尽可能开源节流，尽量避免出现超预算情况，经常将预算和实际支出进行比较，以找出在实际支出中的偏差。建设项目施工环节较多，每一个环节都可能出现问题，这些都需要工程项目人员随时关注每一个施工环节，把预算与实际情况结合起来，尽量控制施工环节中出现的非正常成本。

2 在EPC总承包模式下造价控制管理的具体措施

2.1 工程项目的招投标工作

通常而言，EPC总承包商是在项目开工前通过招标等方式确立出来的。从招标准备到最后的评标，都需要严格按照程序开展。招标的方式有很多种，业主可以委托专业招标代理机构，也可以通过网络招标方式选择EPC总承包商。

EPC总承包商应在投标前，以编制招标文件的方式对整个工程项目进行全面规划，其中最重要的环节是工程项目报价工作。投标前，EPC总承包商必须对投标项目有一个全面的了解，并结合物价及其他因素综合考虑，根据自己所能获得的利润进行报价。

2.2 工程项目前期阶段

工程项目启动前，要明确项目的功能、目标、定位，并充分调查研究项目实施环境，优化总体目标，并且对需要的要素构成、获取渠道等进行组合分析以达到项目目标。在此基础上，对项目进行初步投资预算，为项目后续阶段的投资成本打下基础，工程项目全过程的成本控制工作与合格的分包单位密不可分，总承包单位选择分包单位最有效的办法就是招、投标。

招标阶段可以对项目进行合理分解，并形成目标成本控制表，严格按照控制成本的原则选择分包商，而目标成本作为项目成本管理的控制目标，项目部应比较实际成本和计划成本，计算偏差，调整超计划部分。总承包在项目招标阶段，应合理确定分包合同的招标价格，可以从以下三个方面着手控制成本：第一，核对分包合同，不要超出总包方的活动范围。第二，确保设计准备，设计中有疑问的地方，及时与设计人员沟通，完善设计，以免以后阶段变更。第三，对工程量和综合单价做好计算准备。

2.3 工程设计阶段

工程项目能否顺利实施与前期计划有密切的关系。工程总承包单位在项目开工前应设计好项目施工图纸，施工图纸是工程项目的总体布局，对整个项目的实施起着重要作用。除此之外，在项目开工前还存在许多不容忽视的环节，其中设计环节是重中之重，它对投资的影响能达到75%以上[3]。

项目启动前，有关人员应与设计者或单位就项目进行论证，编制项目可行性报告，也可以组织专家从专业角度对项目投资预算进行评估。此外，特别是在价格变动等各种不可抗因素的影响下，应及时调整设计单位的投资估算，以保证工程在实际施工中，能够顺利、有序的进行。

在项目实施前，双方要签订好工程总承包合同，合同具有法律效力，是划分责任、实施工程造价控制的重要依据[4]，当项目工程出现问题时，双方可以按照合同的规定解决问题。合同通常采取固定总价合同，对于其他的注意事项应加上专用条款，签订合同时，一定要避免出现的漏洞，合理规避业主风险。合同中应规定：若因EPC承包商的缘故使工程发生变更，所增加的费用一律由EPC承包商负责。此外，合同还对双方具有约束力，工程图纸编制、投资估算和各项前期准备工作准备就绪后，工程项目就可以由前期准备转为采购。

2.4 工程采购阶段

EPC总承包中的关键环节是工程采购，它将设计和施工采购联系起来，对EPC总承包项目的顺利开展有重要作用。严格控制采购成本，不仅能有效开展后续工作，还可以使EPC总承包商降低费用开支，获得更高的经济效益。EPC总承包商对材料成本进行有效的控制，不仅能提高EPC总承包商的经济效益，而且还能提高整个项目的水平[5]。

EPC总承包商并不只服务于一个项目，因此需要采购大量物料，为了节约采购成本，EPC总承包商可以与供应商签订长期采购计划合同。物料采购成本的影响因素主要有两种：一种是可见影响因素，是指可见到的物料本身的价格，它与市场供求、物流成本及质量要求有关。另一种是无形成本的影响因素，包括物资本身及人力投资等多方面。在实际的项目中，尤其因为个人水平以及认知等不同的原因，所购材料的价格也会有所不同。

若EPC总承包商能提高采购人员的能力，则相应地就能以最小的成本获得最大的效益，这同样也是节约成本的一项重要举措。部分EPC总承包商中的采购员人数过多，需支出更多的人工费用。因此，EPC总承包商在保证项目顺利实施的同时，应对员工的数量进行控制。采购人员在采购物资前，必须要对项目有充分了解，以便更好地完成采购工作，采购人员还需与设计部门人员进行相互沟通，以确保采购到的物资符合设计人员的需求，使整个工程项目能够顺利进行。

2.5 工程实施阶段

EPC总承包商在中标后，要将工程项目的各个环节以招标的形式分包下去，这样既能确保EPC总承包在工程项目中的经济利益，又能保质、保量地完成工程项目。工程实施阶段要严格按照合同上的规划，认真落实每一项工作。施工中的造价控制同样是重中之重，施工中的造价成本控制需要多个部门联合控制。在成本核算时，可利用计算机制作项目成本数据平台，各个承包商和项目负责人可在平台上进行数据成本的对接。

与此同时，加强各部门人员对EPC模式的重视，制定完善的EPC流程实施标准和施工中遭遇突发事件的应急机制，以便在事件发生时，不仅能节约成本，还能更快、更好地解决发生的事件，使整个施工工作得以继续进行。对施工人员也要进行约束和规范，强化施工人员的培训管理，使施工人员能够正确认识EPC模式并将学习到的理论知识应用于施工中。

2.6 竣工核算阶段

本项工作主要是对工程量和工程费用进行核算，工程造价人员应严格按照合同约定的条款对工程成本进行核算。对于工期较大、投资金额较大的项目，可以采用分段结算的办法进行核算。分段结算是指发承包双方在签订的合同里对项目实施规定相应的结算周期，而不是等项目全部竣工后再进行核算，这样可以避免项目出现较大的偏差，缩短了项目结算周期，大大节约了项目成本。造价人员也要对工程各个环节的工作进行不断总结和分析，这也是保障整个工程进度及实现目标利润的重要步骤。

3 结语

总之，EPC总承包项目是一种较为先进的承包模式，在EPC总承包项目中，工程项目成本管理是最为重要的一环。有效地控制工程项目的成本费用，既可以使项目顺利进行，又可以控制成本，获得最大的经济效益。因此，一定要加强EPC总承包项目的成本控制。同时，EPC总承包工程项目还应在项目实施过程中积累丰富的经验，不断改进自身的不足，使其能适应市场的需求。