济南加速迈向“黄河时代”

苏枫

新时代 2020年底，山东做出决定，正式官宣实施“强省会战略”，济南大河时代来临！

对于济南人来说，最近有一个好消息。被称为“万里黄河第一隧”的济南黄河隧道工程1月23日全线贯通，并计划今年10月建成通车。通车后，从济南北部新城开车4分钟过河，15分钟抵达城市中心，将推动济南从“大明湖时代”加速迈向“黄河时代”。

万里黄河奔流不息，自平阴东阿入济南，由济阳仁风出泉城，绵延约183公里，长久以来润泽着济南这座省会城市。

济南，曾被恨铁不成钢的山东人称之为“钝感之城”，认为其生态环境与发展速度不及海滨城市青岛。

现在，改变正在发生。“美好蓝图不是喊出来、等出来的，而是干出来、拼出来的。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。”山东省委常委、济南市委书记孙立成在专题片《大河潮再起——2020年济南市经济社会发展回眸》中说 。

近年来，一系列大力推进黄河流域生态保护工作的“济南之治”，绘就了黄河济南段生态环境水平持续提升的画卷，也给百姓生活带来了光彩。

2020年底，济南市委十一届十二次全会审议通过了《中共济南市委关于制定济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（下文简称《建议》），对“十四五”时期济南发展做了系统谋划和统筹安排。

“十四五”济南蓝图中，和城市发展、市民生活息息相关的热词频频涌现。其中，最引人注目的莫过于“黄河”一词。3万余字的《建议》中，“黄河”出现了69次。

“先行区动能转换最大优势是拥有黄河”

《建议》中，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，在服从服务全面融入中实现强省会加快崛起，被单独列为一个篇章。

全力保障黄河长治久安，推进国家生态环境大数据超算云中心、黄河大数据中心规划建设;加快建设绿色生态走廊，因地制宜建设沿黄森林公园，全面提升百里黄河风景区建设标准;建设沿黄森林公园、济南黄河体育中心、黄河博物馆。保护传承弘扬黄河文化，高标准规划建设黄河国家文化公园、泺口古镇等一批特色标志性工程，建设济南黄河体育中心，集中布局黄河博物馆等综合性文化馆群……《建议》中，黄河战略大蓝图被分解成与济南市民生活相关的一个个细节。

“靠河吃河，我们以后更有信心了！”自认为是“黄河战略最早一批受益者”的杨金水由衷地感叹，“赶上好时候了！”

杨金水是章丘区黄河街道滩区村民，祖祖辈辈靠在滩区种粮食为生。在黄河边上生活不容易，远离市区，水患时刻威胁着生命财产安全。“新中国刚成立那会儿，我们用人力车推着玉米、地瓜，走几十公里去明水的大集上，换煤换布，真是苦过来的。今年我们搬出了滩区，住上了新房，生活更方便了，工作机会也更多了。以后还有这么多好机会、好福利，我们这些黄河边上的老百姓，就要享福啦。”

未来五年，黄河战略意味着什么？从《建议》中看，借此，黄河不仅会成为沿黄人民的“幸福河”，沿黄地区更有望迎来千载难逢的发展机遇。

“牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，坚持省会拥河发展，促进产城河共荣，全力打造黄河流域生态保护示范标杆和高质量发展核心增长极，在保护母亲河、打造幸福河伟大事业中发挥支撑引领作用。”围绕这一目标，济南提出：坚定不移推动新旧动能转换，积极推进黄河适宜河段旅游通航和航运开发，加快推进小清河复航，打造河海联运的“黄金水道”;统筹推进全域协同发展，持续加密过河通道，构建黄河穿城而过、城市拥河而兴的发展格局;推进全面深化改革走深走实，推进要素市场化配置改革，高水平建设和发挥好黄河流域大数据交易中心作用;高水平建设新旧动能转换起步区，以最先进的理念、最高的标准、最好的质量，将起步区打造成为改革先行区、自主创新区、开放示范区、绿色产业聚集区……

黄河时代迎面而来，济南人整装待发。

“先行区动能转换的最大优势是拥有黄河。”济南新旧动能转换先行区管委会党政办公室主任黄治修认为，黄河战略让先行区又一次站在了国家战略的舞台上。机遇如“黄河之水天上来”，同时也是“天降大任于斯人”。“战略已定，战术当突破。机遇要用好，还要做出先行区本地化实践，展现创新性示范，发挥引领性作用。站在‘十四五的起点，面向未来，脚踏实地，先行区将重整行装再出发。”

规划《建议》中的69个“黄河”

对泉城济南而言，黄河，不仅是发展的机遇，更是开放的切入点。

构建以济南为起点的“一字型”东西向沿黄大通道，深化生态保护、科技创新、产业协作、人文交流等方面合作联动，共建黄河下游绿色生态走廊、黄河科创走廊、黄河历史文化走廊和黄河现代产业合作示范带;牵头组建黄河流域自贸联盟，率先建设黄河流域对外开放示范区，建设黄河流域国际交往中心，创建黄河流域农业对外开放合作试验区……“全力打造黄河流域对外开放门户”，济南目标明确，思路清晰。

济南大学教授、城市规划专家吴先华认为，“《建议》进一步凸显济南在黄河流域对外开放中的门户地位。特别是要充分发挥自身在对外开放基础、自贸试验区建设等方面的优势，组建黄河流域自贸联盟，体现了济南的战略担当、政治担当和责任担当。”

吴先华说：“通过加强与沿黄城市合作交流，特别是建立黄河流域开放合作机制，加强与沿黄城市在口岸、国际航线、中欧班列、跨境电商等领域的战略合作，一方面有助于各城市优势互补，协同发展，促进济南更好融入国内大循环;另一方面也有助于拓展济南对外开放的腹地，为沿黄地区提供对外开放的门户，带动黄河流域对外开放水平的整体提升，更好地融入国际大循环，进一步凸显济南国内大循环战略节点、国内国际双循环战略枢纽的地位与作用。”

利民生、促发展、谋开放，《建议》中的69个“黄河”，正是济南深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略、在服从服务全面融入中实现强省会加快崛起的路线图和方法论。

2020年底，山东做出决定，正式官宣实施“强省会战略”，济南大河时代来临！2021年济南工作报告中“省会龙头”“强省会”被提及十几次，2021年，必然是济南爆发的一年。

中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆曾在“2020跨国公司（济南）高层对话会暨高质量发展交流会”上的主旨演讲中表示，当前的济南正进入崭新阶段，推进高质量发展可谓“天时地利人和”皆备。

在他看来，“天时”，就是黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。作为黄河流域中心城市、山东半岛城市群龙头，济南在承担重大国家战略中承担着特殊的使命，面临着重大的机遇。“地利”，就是济南正加快规划建设一批跨河通道，加快构建黄河南北交通“一张网”，推动城市南北联动、一体化发展。天堑变通途后，济南的城市空间架构拉开，未來有望发展成为超级大城市和国际化大都市。“人和”，就是济南市委、市政府高度重视营商环境建设，全市干事创业、加快发展的热情高涨。

新旧动能转换先行区、中国（山东）自由贸易试验区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略交汇叠加，正为济南带来千载难逢的历史机遇。谁都不能否认，处于走在前列、迈向“万亿俱乐部”窗口期的济南，走到了强势崛起的关键节点。

济南这座千年古城因此得以再次腾飞。黄河落天走东海，万里写入胸怀间。济南，大河潮再起！