徐光明 刘伟华 刘勇
清晨6点,萍乡市第六中学廉洁监督员便忙碌起来,两名轮值教师全程参与食堂食材采购验收,检查食材是否新鲜,称量食材重量是否实足,比对食材市场价格……这是萍乡扎实推进廉洁学校建设的一个缩影。该市出台《萍乡市廉洁学校建设实施方案(试行)》,明确“示范树廉、管理护廉、师德立廉、课程植廉”四大举措,推进廉洁治校、廉洁从教、廉洁育人,“廉洁之风”吹进萍城校园,浸润着每个角落,护航萍乡教育高质量发展。
管控廉政风险,提升教育治理水平
破解教育领域小微工程采购监管难题,关键是要扎紧扎牢制度笼子,最大程度限制自由裁量权。萍乡市抓住源头治理,出台《基本建设和政府采购管理规定(试行)》,规范直属学校各类工程建设和采购行为,对工程招标、工程竣工结算、采购询价及采购方式、备案制度等关键环节进行重点跟踪、“贴身”监督,筑牢学校廉洁堤坝。该市还紧盯“食堂采购”这个关键领域,探索建立直属学校大宗食品定点采购制度,严格规范下单、议价、验货、结算、公开和监督等环节,打造“阳光食堂”,既保证学校食品安全,又减少食堂管理廉政风险。
学校的小微权力虽小,但面广量大,如果程序不规范、监管不到位,很容易滋生腐败。为此,该市印发《廉洁学校建设制度清单和负面清单》,从解决群众高度关注、监督薄弱环节等突出问题入手,把制度建设作为着力点,由表及里、由点及面不断推进廉洁学校建设。各校发挥教职工代表大会和家长委员会作用,建立健全课后服务、教师考核评价、招生分班等管理规章制度,大力推进“阳光招生”“阳光收费”“阳光服务”。
往年每逢秋季入学分班,莲花县城厢中学家长和校长都很操心,2019年入学分班邀请县纪检监察人员全程监督,结果当场公布,分班均衡公平,家长既省心又满意。研学旅行去哪里、选哪家承办机构是家长关心的事,安源区安源学校邀请多家研学旅行承办机构竞选演讲,家长、教师代表综合议定承办机构。“以前教师对职称评聘程序标准有疑义,我们召开教职工代表大会反复讨论并通过了职称评聘办法,今年参与职称评聘的教师都很满意。”萍乡三中负责人说。该市还推出举措加强学校资金使用监管,市教育局成立内部审计委员会,及时纠正直属学校资金管理使用不规范问题。莲花县教育局成立会计集中核算中心,对全县中小学财务统一报账、核算,有效防范财务风险。近年来,萍乡教育满意度大幅提升,在全省教育收费信访情况通报中,该市举报数量相比往年大幅减少,有效地维护了群众根本利益。
推行廉洁管理,弘扬优良师德师风
萍乡市推进廉洁学校建设,注重从学校领导班子这个“关键少数”入手,加强廉洁思想教育,强化廉政约谈提醒和日常监督,市教育局党委每年与县区教育局、直属学校负责人签订全面从严治党责任书,监督学校“三重一大”事项决策情况,防止出现“一言堂”。学校分析岗位廉政风险,通过多种形式对学校政务、财务和重大经济开支进行公开。上栗县桐木镇中心小学党支部组织家长、师生测评校长满意度,提出改进建议,有效监督校长的职权和工作落实情况,近年来上级主管部门没有接到一例有关该校的信访件,学校办学质量和声誉不断提升。
“学校廉洁从教制度规定,教师不收家长礼品礼物,我将传达家长们的祝福和关爱。”2020年教师节,萍师附小门口一些手捧鲜花的家长虽然没能送出手中的节日礼物,但纷纷为萍师附小校长的这一席话点赞。
每逢春节、中秋等节日,萍乡市教育局便紧锣密鼓向广大教职工发出“廉声”,针对参与“谢师宴”“升学宴”及有偿家教等違规行为发出禁令,不定期明察暗访,实行“一票否决”,坚决刹住不良风气。
上栗县上栗镇二中组建“啄木鸟纠察队”,开展“啄木鸟”行动,摸排本校教师违规在校外培训机构兼职情况,有效规范教师从教行为。
培育廉洁意识,扣好人生第一粒扣子
廉洁学校有机融入文明校园建设,在校园随处有廉洁警句、廉洁格言跃入眼帘。湘东云程实验学校以床头铭“廉”使学生自我激励。安源区南台小学以“礼”传承,书香四溢,浓郁的传统文化氛围让学生在潜移默化中升华廉洁思想境界。萍乡市经开区横板小学“一横一竖写好字、有板有眼做好人”的文化理念深入学生心中。走进芦溪县濂溪学校,《廉洁校园三字经》《讲廉洁人人夸》、最美教师宣传栏,随处可见“廉”元素。
廉洁教育融入教育教学课程。“勤俭节约人人夸”,一首脍炙人口的童谣响彻萍师附小校园,“画”廉洁、“话”廉洁为主题的廉洁教育活动在全市中小学如火如荼开展。该市将廉洁教育作为中小学思政课重要部分,编制的《萍乡市中小学廉洁读本(试行)》凝练了许多脍炙人口的廉洁知识。各校开展的廉洁漫画、书法、手抄报活动深受学生喜爱。莲花县清水中学开设楹联课堂,师生共吟廉洁楹联。萍乡三中开展“5+4+1”廉洁教育,校园广播每周5次、电视每月4次、校园期刊1个专栏定期推送廉洁报道,全方位开展廉洁教育。莲花县城厢中学坚持在师生中开展读写廉政家书活动,廉洁之风不仅吹遍校园,也吹进了家庭。
全市打造了60个中小学劳动实践基地,学生在劳动中培养勤俭节约美德。各校把廉洁教育与学生日常行为规范结合起来,制定学生综合素质评价制度,严肃考风考纪,学风更加清新。这些丰富的活动传播廉洁价值理念,推进廉洁教育融入学校教育教学全过程。
如今,萍乡市师生崇廉敬廉思想厚植于心,廉洁学校建设蔚然成风,萍乡教育治理呈现新格局,治理体系和治理能力现代化迈上新台阶,该市再获2019年度高质量发展综合绩效考核评价“教育发展”考评全省第一名,勇夺“五连冠”,萍乡市教育局荣获第五届全国未成年人思想道德建设工作先进单位,涌现出全国道德模范龚全珍、全国优秀教师钟辉、全国优秀少先队员彭科浩等先进典型,清廉之风正润化师生心灵,廉洁之果挂满萍城校园。