简析水利工程项目风险管理的困境与影响因素

周金

（安徽省大禹水利工程科技有限公司，安徽蚌埠 233000）

0 引言

随着水利工程项目的兴建，也在很大的程度上促进社会经济的发展。不过在建设水利工程的时候还是存在较多的风险问题，对水利工程的建设质量以及建设效益存在直接的影响。因此，必须要加强对水利工程项目的风险管理，针对风险管理过程中的困境以及影响因素进行分析，从而制定有效的解决对策，这样才能切实提升水利工程的建设质量。

1 水利工程项目风险管理的重要性

水利工程属于一个比较系统以及复杂的工程，不光施工的时间比较长，而且施工的步骤也较为复杂，在建设过程中面对的自然环境也比较复杂，所以在建设的过程中难免会存在一些风险问题，从而造成生命以及财产的损失。因此，必须要开展水利工程项目的风险管理。通过开展有效的风险管理有利于促进水利工程项目的有序开展。①可以降低水利工程建设过程中的风险发生概率。在建设水利工程的过程当中，可以借助风险管理理论进行观察、调研以及进行实地勘测、咨询专家等方法，再结合水利工程项目建设的全过程制定出相应的风险预控方法；②能够合理地评估出风险的大小。在进行风险管理的时候需要使用科学的管理技术，并且采用定性以及定量有效结合的方式进行管理。通过参考风险发生的原因以及概率，然后从资金、监理以及审计等方面对项目的风险进行审核。科学评估风险的大小，再找出其中的风险源，这样有利于制定更加具有针对性的风险解决对策；③可以节约工程项目的建设成本，通过进行风险管理，并且实施科学的风险防控，能够在很大的程度上降低风险发生的可能性，从而节约工程建设的成本，促进水利工程项目建设的有序开展。

2 水利工程项目风险管理的困境

2.1 风险管理的意识不足

在建设水利工程的过程当中，很多施工企业并不是非常重视开展风险管理工作，只注重加快施工的进度，对施工过程中的监督问题存在较大的忽视，通常都是将施工的进度放在首位，认为做好了工程的建设任务就完成了。由于对水利工程项目的风险管理意识不足，也造成了很多水利工程在建设的时候出现一些安全问题，严重的情况下还会导致人员伤亡等危害[1]。当出现这些问题之后，不光会影响工程的施工周期，还会造成相应的经济索赔问题，对于水利工程建设的有序开展是非常不利的。

2.2 风险管理体系不够完善

通过开展风险管理工作有利于将水利工程的建设效率提升上来，还能够避免出现意外。不过在实际的水利工程项目施工过程当中，风险管理体系并不是非常完善，而且缺少相应的风险管理条例，所以在开展风险管理工作的时候很难做到规范化，并且风险管理的责任也分散到各部门身上，这样不利于提高风险管理工作的效率，也在一定的程度上影响水利工程的建设质量。

2.3 概算制度的僵化

在我国的会计制度有这样一项规定，在开展水利工程建设的过程中必须要编制概算、预算以及结算，不过在实际的工程开展过程当中，也会面临相应的问题。假如在执行概算的时候非常严格，这时候施工方可能就会因为考虑到成本的问题出现偷工减料的行为，给水利工程的建设质量造成不良的影响，从而引发一些安全事故。假如在执行的时候不是非常严格，也会很容易出现一些资源浪费以及贪污腐败的问题。监管不力还会增加相关的财务风险。与此同时，概算制度的僵化还会设置寻租机会[2]。在水利工程建设的过程中概算制度已经成为一种比较僵化的制度安排。这样就会导致一些施工主体借助制度的僵化创造相应的寻租机会。比如说，有的工程的承包商为了争取项目，在进行可行性报告以及项目投资估算编制的时候，将工程规模以及投资有意地进行压缩，目的是为了制造钓鱼工程，等到项目立项开工之后，再借助市场浮动等理由去进行预算的增加，还会利用融通手段对概算进行调整。

2.4 风险管理人员的素质不高

风险管理人员的素质在很大的程度上决定水利工程的建设质量，但是在实际的工程建设过程当中，一些施工企业为了节省工程的建设成本，减少人员的招聘数量，通常就是在企业中挑选一部分的人员进行风险管理工作，这些人员并没有接受过专业点的风险管理培训，也没有实际的管理经验，所以在进行风险管理工作的时候很难取得明显的成效。由于风险管理人员的素质水平不是很高，在很大的程度上降低了风险管理工作的作用，并且还会导致水利工程建设过程中出现一些安全事故。

3 水利工程项目风险管理的影响因素及应对策略

3.1 影响因素

3.1.1 技术水平的影响

在水利工程的建设过程当中，技术水平在很大的程度上影响着工程的建设安全及质量。但是就目前的情况来看，我国的水利工程的建设水平和国外相比还是有较大的差距，技术水平相对比较落的时候大多的施工环节都需要借助人力去完成，所以也在一定的程度上提高了施工的风险[3]。因此，技术水平也给风险管理工作带来不良的影响。

3.1.2 自然环境的影响

水利工程通常都是在一些比较偏远的地方施工，这些地区的交通不是非常方便，加上医疗水平也比较落后，所以给水利工程的风险管理增加了相应的难度。如果施工人员出现受伤的情况，或者是施工材料缺失，都很难及时得到解决，这也在一定的程度上影响施工的进度，给企业带来相应的损失。这些都是自然环境对风险管理的影响。

3.1.3 企业制度及文化的影响

企业制度以及文化也在一定的程度上影响水利工程建设中的风险管理效果。不同的施工企业在开展水利工程建设的时候，由于企业制度以及文化的不同，采取的风险管理模式也存在着一定的区别，风险管理的实施效果也有相应的差异[4]。因此，施工企业必须要加强对风险管理的重视，从而实现风险管理工作的顺利开展。

3.2 应对策略

3.2.1 增强风险管理意识

在建设水利工程的过程中，作为工程的管理者必须要具备相应的风险管理意识，并且转变之前淡薄的风险管理理念。另外，还需要将水利工程建设中的风险管理工作当做是一项常规的管理任务，尽可能将风险管理打造成一种常态文化。在构建水利工程建设中的风险管理框架时，必须要站在全局的角度考虑，对整个工程的建设过程进行重视，全面关注风险的管理范围，完善风险管理的体系，实现全过程的风险管理以及全员的风险管理，这样才能够切实地提升风险管理的效率。

3.2.2 科学地应对超概算问题

针对水利工程超概算的问题，必须要培养一支专业化的概算人才队伍，并且加强对施工单位的管理以及监督，这样才能更好地落实相应的细节工作，让概算的风险可以降到最低[5]。在实际的工作过程中，需要挑选具备一定概算资质的人员，并且具有较高的职业道德。在进行核算的时候需要确保有第三方人员的参与，这样才能提升概算过程的公正性，以免出现造假的行为。另外，还需要加强对技术的问责，增强设计人员的责任意识，对于在工作上不认真的人员需要进行问责，将惩戒的标准进行统一，从源头上杜绝超概算的问题，从而给水利工程的风险管理工作打下坚实的基础。

3.2.3 加强抵御风险的技能培训

首先，加强对合同风险的管理。作为项目的管理者需要具备较强的风险意识，还得站在风险分析以及风险管理的角度对合同中的条款进行研究，全面了解可能对项目造成风险的因素。其次，帮助承包商有效地避免风险。对于风险比较大的工程，承包商需要派遣经验丰富的技术人员以及合同管理人员，做好材料的材料供应以及资金供应等，确保合同能够顺利实施[6]。对于风险较大的工程，承包商可以将风险附加费适当地进行增加，通过报价策略将风险转移或者是降低。另外，在工程施工之前，需要将工程保险落实，从而实现风险的有效转移。再次，防范投资风险。加大对风险管理理念的宣传力度，营造一种全面开展风险管理的氛围。通过建立严格的市场准入以及监督制度，在开展水利工程建设的过程中按照计划进行专项执法检查，将检查的结果作为考核评优的重要依据。

4 结语

在建设水利工程的过程中开展风险管理工作非常重要。目前在建设水利工程的时候还是存在着较多的问题，在很大的程度上抑制了水利工程的建设质量。本文对水利工程项目建设中风险管理的困境以及影响因素进行了简单的分析，并且提出了几点应对的策略，在实际的工程建设当中，必须要切实地提升风险管理的意识、科学地应对超概算的问题以及加强应对风险的培训，这样才能进一步地提高水利工程的风险管理水平。