建筑工程造价控制中存在的问题及控制措施分析

连小娥

（山西省第二建筑设计院，山西 长治 046000）

1 建筑工程造价控制存在的问题

1.1 建筑工程建设前的项目决策论证不充分

决策论证阶段作为建设项目的前期阶段，对整个建设项目实施造价管理起着决定性作用，在本阶段基本上确定项目的建设规模、标准、投资规模等。但是存在以下问题：

（1）项目方案不清、规模模糊。决策阶段可行性论证不够全面、准确，项目建设定位不准、方案不细，导致前期投资估算依据不足，只能依靠经验进行大致估算，缺乏对项目全面、系统的分析，从而影响项目造价的准确性。

（2）项目决策失误。项目决策者对市场变化考虑不周、主观意识较强、或者经验主义严重，导致项目造价脱离现状。

1.2 成本管理意识不足

在传统的建筑工程建设中，十分重视质量控制以及安全共识，忽视成本的控制，尤其是在相关负责人成本管理理念不足的情况下。在建筑工程的造价控制中十分重视通过竣工后的结算来进行，忽视了建筑工程的过程管理。因此，在整个建筑工程施工的各个阶段并没有形成系统的造价控制，尤其是在施工前和施工中阶段的造价控制严重不足，导致整个工程的成本投入过高，产生严重的资金超预算问题。

1.3 施工阶段的变更相对较多，合同管理薄弱

在建筑工程施工阶段，需要按照设计图纸来进行施工，这是控制成本的重要方法。但是，从当前的建筑工程施工的具体情况可以得知，建设单位为了加快进度或者施工单位为了方便施工，在施工阶段常常出现大量变更的问题。在具体的工作中，存在甲乙双方对合同管理的经验不足，导致合同中存在主体不明确，职责不清楚等情况。甚至有些建设单位，为了回避自身的风险，合同文本本身就存在不完善等问题，导致使用不规范的文本进行签约。还有一些建设单位自制合同，避重就轻、转嫁工程风险。

1.4 忽视工程中的隐性费用

在建筑工程造价控制中，大部分的大额物品计价会明确标注，但是在整个工程施工中却存在一些隐性物品，常常会产生隐性材料费。比如，在部分建筑工程施工中会针对洗涤盆等物品进行计价，但是这些物品所附加的附件容易被忽略，这些附件在累积之后会增加整个工程的成本，影响整体的造价控制。

1.5 竣工结算阶段的纠纷

竣工结算阶段是建筑工程造价控制的最后关键阶段，若处理不好，会对建筑工程的整体造价造成直接影响，甚至会出现严重的纠纷问题。从当前的建筑工程结竣工结算可以得知，常常会出现竣工图无法如实反映工程变更状况以及发包方拖延时间等多方面的问题，这使整个工程的造价有效控制受到较大的阻碍。

2 建筑工程造价控制的策略

2.1 项目决策阶段的造价控制

在建筑工程进行项目决策时，需要结合城市发展的实际情况，结合地区的施工条件以及施工环境来进行多方面分析，在经过科学论证之后，针对项目实施的方案进行判断，从而选择合理的投资行为。这对于整个建筑工程的造价控制产生着直接的影响。通常情况下，在工程建设期间出现效益低的问题，这与项目的决策存在直接的联系。因此为了充分解决造价控制不合理的状况，需要加大工程前期的工作力度，在充分认识到建筑工程造价控制重要性的基础上，经过全方位的科学论证选择合适的方案。同时，各部门需要与财务部门进行合作，详细计算整个项目所需要投入的成本，在对经济状况进行全方位评价的基础上，保障工程造价发挥相应的作用。

2.2 设计阶段的造价控制

建筑工程设计阶段的造价控制，对整个建筑工程的整体造价影响最大，不同的设计方案导致造价成本的差异也很大。因此，在建筑工程设计的时候，需要综合考虑各方面的因素，在满足质量安全的前提下，尽量降低工程造价。作为相应的工作人员，需要增强自身的造价控制意识，结合工程建设的需要，避免出现大规模建设以及超出投资限制等多项问题，在合理的成本范围内进行科学的设计，从而为整个工程的顺利开展提供参考。在设计阶段进行造价控制时，必须要根据项目施工的要求来进行多方面预算，包括人力、物力、财力等多方面进行合理的应用，确定投资的力度，在完成设计图纸之后，则需要编制精确的预算方案，强化预算控制。

2.3 招投标环节造价控制

新时期为了加强建筑工程的造价控制，必须要重视招投标环节，在招标环节必须要对于相应的企业进行严格的资质审查，确保可以实现整体的工程造价，避免出现分包状况。同时，在招标阶段需要综合考虑多方面的因素，公平对待每一家企业。此外，需要严格审查工程量的报价书，结合工程量清单计价的方式来实现公平招标保证竞争。

2.4 施工阶段的造价控制

2.4.1 完善现场签证管理

对于建筑工程施工现场签证的管理，应当从完善签证管理方案做起。首先，对于建设单位内部现行签证管理方法，应根据项目的不同进行相应的调整和优化，并有效划分参与管理工作员工的权力，保证其各司其职、互不干扰，方便建立清晰、明了的负责人制度，在出现施工过程中出现问题时能够以最快速度完成责任的分割和负责人的对应，以便快速处理。这一做法能够提升审查工作人员的责任心和积极性。同时，应针对工程造价审核中容易出现问题的施工材料质量、施工进度等项目监理监督核查机制，对于进场的材料和辅助设备落实责任制，防止不符合工程量清单品质的材料进入施工场地。

2.4.2 明确定额与实际造价数额的界限

对于实际施工过程中工程实际造价与定额出现差异的问题，需要明确两者之间数额的界限。对于模糊的概念进行统一界定、定额，预防不同类型的工程项目中预算定额标准不同导致的问题。在具体数额的确定过程中，需要参考往期工程案例以及现状实际情况进行相关工作，尽量降低工程预算定额与实际造价之间的差额。而针对虚报单价的承包方，则需要通过核对招投标文件及招投标合同附带的工程量和设备清单进行单价核对，防止虚报单价。并详细记录出现违规行为的承包商以及法人，建立相应的失信数据库，避免日后的建筑工程建设中再次出现类似违规行为。

2.4.3 加大虚报承包商的犯错成本

建筑工程造价虚报现象能为承包商带来巨大的经济利益，因此屡禁不绝，这既与虚报过程难以被发现有关，也与被发现后的惩处力度不大有关。因此，应在国家法律法规对相关问题的惩处力度上，在合同上加大对虚报工程量、虚报单价等行为的惩处，并结合监理部门，对每一种虚报的款项进行实时追踪和对应惩处，净化我国的工程造价管理市场。

2.4.4 加强施工签证单和设计变更单的审核

建筑工程施工项目前期的设计和施工方案都经过了严格审查，但施工过程中出现需要更改的设计变更以及施工变更所需要进行的手续却无法与之匹配。因此，应结合签证单进行相关调查，不可仅仅通过签证单来确定工程量变更。具体来说，审核人员在拿到签证单或设计变更时应检查建设单位和施工单位的红章以及现场人员的签字，对于重大设计变更需要体现设计单位的参与，要求附有设计人员进行确认签字，对于无签章的材料不予审核；其次，对于存在施工、设计变更的项目，在进行工程造价预结算审计时应仔细研读签证单，对于存在问题的细节应与提供方以及签证人员进行核实，避免对原工程预算重复列项；最后，设计变更和施工签证单都是关系到工程款的文件资料，必须保证其正规性和齐全性，对于文件上所列条目和内容应简洁、清晰，方便审核人员阅读和理解。

2.5 竣工结算阶段的造价控制

在建筑工程竣工结算阶段，需要对设计文件、变更文件、合同文件等进行综合的审查。针对具体的施工阶段进行严格评判，保障满足施工的要求，保障前期各项开支的准确性。在竣工结算阶段，造价控制的内容是相对较多的，需要制定完整的验收流程，遵循工程的验收标准来考虑各方面的支出以及投资的结果，从而达到良好的造价控制效果。

3 总结

建筑工程造价控制可以保证整个工程的经济成本投入合理，获得良好的经济效益。因此在新时期需要实施全过程造价控制，针对整个项目的各个环节进行严格管理。在具体实施中，各部门需要优化造价控制的方法，加大整个工程投资效益和经济效益的分析，保证工程完成之后，可以获得良好的经济效益。