城镇燃气管道安全管理研究

丁小勇

（佛山市骏隆燃气工程有限公司，广东佛山 528308）

城镇燃气管道的安全管理按具体的使用阶段而言，可以大概分为管道施工及管道使用安全管理两部分。只有保证这两部分的安全管理效果，才能保证管道的安全性。但是在当前的城镇燃气管道管理工作中，还存在很多的问题，常见的问题包括施工质量不能得到保障、管道巡检维护不到位等，这些问题也带来一些管道施工、使用隐患，对后期运行安全较为不利。因此，相关人员应高度重视安全管理问题，对其中存在的安全隐患进行仔细分析，提出有效的预防控制措施，以保障管道系统安全运行。

1 安全管理问题分析

1.1 管道安全管理意识淡薄

人作为管理工作开展的主体，对实际安全管理效果有较大的影响，但是当前许多现场管理人员对燃气管道安全管理重要性认知不足，缺乏相关的安全意识。因此实际工作中很多人经常因为赶工或者想要降低工作难度、减轻工作量，都会抱有侥幸心理，在实际施工作业时出现违反安全管理制度及标准施工的情况。与此同时，很多管理人员技术水平不过关，不能胜任管理职责，在实际工作开展中并不能发挥自己的专业技能和业务能力，不能对燃气管道进行专业的施工、维修和管理操作，使得城镇燃气管道安全管理中出现了很多的问题，安全隐患层出不绝[1]。加之燃气企业对安全管理的重视程度不够，制定的各种安全制度不能及时得到落实，引发燃气管道安全事故频发。

1.2 管道设计存在不合理

城镇地区燃气管道敷设过程中，经常出现设计不合理的问题。其中燃气管道与其他管道在同一沟壑中敷设的问题是一个危险性较大的设计问题，也是比较常见的问题，对管道的安全运行不利。这种设计缺乏长远性的考虑，但又是设计中经常出现的情况[2]。实际运行过程中可能因为设计过程中的这个问题存在，两个管道同时在一个沟壑中。一旦燃气负荷升高过程中，引发管道供气压力不足的问题，这个过程中就需要根据设计情况来增设管路。这时在管路增设过程中就容易出现安全间距不足的问题，进而引发了其他管道设计问题出现。

1.3 管道施工质量效果有待提升

城镇燃气管道施工质量效果并不理想，很大程度上存在可提升之处。常见的质量问题如下：①管线敷设时经常出现敷设太深或者太浅的问题，使得管线敷设工程完毕以后，管道的敷设深度不能满足施工标准需求[3]；②管道焊接施工中出现焊接质量不到标的问题。具体的问题包括：施工焊接时施工人员专业技能不过关，或者未按既定规程或标准进行焊接工作，例如未进行打磨除锈、未给焊口打坡口等。甚至还会因为焊接过程中使用的电力设备电压不足、电流不稳等情况引发焊缝夹渣、气泡出现，进而引发更多的安全隐患。

1.4 未建立及时的应急救援体系

在安全管理中有一个环节是必不可少的，那就是应急救援环节。实际生活中认真落实应急救援，提升应急救援及时性，能够在安全事故发生后第一时间做出处理，降低其危害性，虽然当前许多燃气企业对这方面较为重视，但是在实际执行实施时仍表现出较多的问题。实际工作开展时影响因素众多，这些因素会对应急救援工作实施效果产生影响。具体问题是：很多企业并未按规范要求配备齐全对应的车辆、人员和救援器材。或者很多器材因为长期闲置且没有得到必要的维护，使得其在应用中达不到相应效果。这种现状直接引发的后果是最终应急救援质量较低。

1.5 第三方施工的风险

目前相关管道工程规模越来越大，养护管理要求也越来越高。因此燃气管道施工使用环节中对应的管理公司和人员很多都非常小心，但是这时候也不乏其他单位的影响。因为目前我国城市化进程快速发展，越来越多的建设项目拔地而起，这个过程中与城镇燃气管道相关的工程项目及施工单位会越来越多，这个过程中因为第三方施工引发的管道破坏、泄露风险也越来越高，给企业和社会带来了严重的负面影响的同时，造成严重的人生财产损失[4]。

2 城镇燃气管道安全管理措施

2.1 加强施工安全防范

管道安装施工具有隐蔽性特点，因此应在施工建设中严格依照规定落实安全检查工作。首先，必须保证城镇燃气管道建设施工的合法性，管道投建批文等必须齐全。即在所有手续齐全之后方可开展后面的施工作业。与此同时，作为发包单位，还要保证施工单位和监管单位、设计单位等单位和人员的合法性，提前对各单位资质及人员资质进行审核，保证参与建设施工，甚至是设计的单位人员都能持证上岗，确保各个单位的专业性和合法性。

其次，重视各个过程中的质量把控和安全管理。因此需要提前对工程施工地周围环境、气候等条件进行研究，并了解工程施工的具体要求、标准，通过严格施工过程监管等方式来做好对各个环节质量控制点和安全风险控制点的辨识和管控工作，保证所有环节的施工质量和安全性[5]。同时，对各环节中出现的问题依规问责。

2.2 贯彻执行相关管理规范和标准

整个安全管理过程需依照标准执行，保证从设计到后期运行维修等环节的执行都满足标准要求。所以，相关人员应该提前进行调研，明确其中存在的安全风险，落实对应的防控措施，并做好过程监控，保证各项措施落实到位，提升管理安全性。对于一些户内管道而言，则应该重视管道材料选择，通过使用不锈钢波纹管等新材料来提升室内管道安全性能。与此同时，为了减少管腐蚀，还要做好对管网的阴极保护工作。同时还可以通过建设GIS 信息系统，来提升城镇燃气管道信息及时被有关单位接收。

2.3 加强抢险管理，做好应急保障

首先，必须按照规定要求完善对应的应急救援车辆、人员和设施设备配备，保证相关人员的专业素质技能和设备设施种类、数目满足需求；其次，落实设备的检查维护工作，在齐全的基础上保证其完好和有效性，因此需设定间隔的维护保养周期，及时处理其中存在的质量隐患，或者通过更换来进行处理。对于燃气管道而言，属于特殊设备，因此必须执行加强入户安检。同时要注重人员素质技能提升，定期组织培训演练活动，使相关人员能够掌握对应的设施设备操作办法，及正确的应急救援处置流程和技能，为后期救援工作开展奠定基础[6]；最后，还要完善对应的应急救援机制和渠道，确保接警、信息报告及出警等程序符合标准，提升抢险及时率。

2.4 做好巡线人员的教育培训工作

首先，相关单位需要提升内部管理人员、作业人员对城镇燃气管道安全管理的重视程度，提升其安全意识。因此需要定期组织开展对应的教育工作，同时要通过进行专业技能培训等方式来对员工思想和专业能力进行教育，提升员工专业能力的同时，提升其安全意识及作业效率；其次，要重视工作开展中的三级安全教育及日常定期的安全培训教育工作，开展各类有益于提升人员素质和技能水平的交流活动和会议，提升相关人员的素质和技能。对于特种作业人员而言，必须保证相关人员持证上岗；最后，制定对应的岗位职责和考核制度，将安全工作开展情况与绩效考核挂钩，对作业人员行为形成一定的约束，提高其工作积极性和责任心。

2.5 加强控制第三方施工风险

首先，构建信息沟通平台，及时与第三方施工单位取得沟通，及时获取施工单位信息，开展有针对性地管理和检查工作；其次，加强巡查人力的管理工作，利用获得的信息来进行风险辨识及资源优势分析工作，提前采取合理的措施进行危险预防。借助第三方资源优势来提升燃气管道安全管理水平；最后，对第三方施工单位进行安全交底及预知。或者直接开展安全培训、宣传工作，使第三方施工单位及时掌握区域施工操作的安全要点和主要事项，减少安全问题发生。

3 结语

综上所述，安全管理对社会和人们而言具有重要意义。作为城镇燃气管道施工及运行管理方和施工方，必须加强和提升自身关于安全管理的认知，认识自身在管理中存在的缺陷，通过深入研究等方式来提升管理效果，保障城镇燃气管道的安全可靠运行。