乡村规划设计与建设管理研究

孙大伟

（云南省会泽县自然资源局，云南会泽 654200）

0 引言

改革开放之后，我国的社会经济获得了长足和稳定的发展。党和国家越来越关心有关中国人民的国计民生问题，特别是为了缩小社会贫富差距，国家致力于促进城乡协调发展。这与我国一直以来坚持不懈地开展乡村规划设计和建筑管理工作息息相关。本文具体分析了我国现阶段阻碍乡村发展存在的主要短板，并深入研究在新时代下乡村规划设计与建设管理面临的主要问题以及乡村规划设计与建设管理应坚持的主要原则。

1 我国的乡村规划设计与建设管理的总体概况

1.1 我国大部分乡村的历史概况

首先，我国的大部分乡村依山傍水，空气质量好，自然环境优美，具有天然的自然环境优势；除此之外，大部分乡村所在的区域气候适宜，春暖秋凉，夏热冬寒，四季分明，降水量大，土地肥沃，极适合人们居住，具有浓浓的人情味。最后，我国的乡村大多具有浓厚的历史文化意蕴，这得益于我国具有5000 多年的悠久历史，文化底蕴丰厚，不同地区的乡村都有其独特的人文环境和文化氛围。以上三点都可以被作为我国乡村发展的独特优势，在1949 年之后，我国越来越重视乡村规划与建设管理，致力于利用乡村得天独厚的自然和人文优势，因地制宜促进乡村的发展。

1.2 我国乡村发展面临的难题和挑战

目前，我国乡村的发展面临的区域发展难题主要有：①乡村虽然土地肥沃、富饶，但是土地资源极其紧张，并且由于知识能力的欠缺，村民对土地的利用效率低下，土地资源的紧张成为制约我国乡村经济发展的一个重要因素；②对于部分乡村来说，周边的运河系统为其交通提供了很大的便利，但是随着改革开放的深入发展以及经济发展水平提高，我国的运河系统遭到了严重的污染。环境遭到破坏后，运河系统就很难再像原来一样在乡村发挥其积极效能；③为了追求更高的生活水平，村民争相去城市务工，并且努力在城市稳定生活下来，这导致农村人口大幅度减少。人力资源的外流在极大程度上阻碍了农村地区的可持续发展；④农村产业发展能力不足。受到农村传统思想的控制，在乡村集体产业获得一定的发展之后，人们不愿意再寻求进一步的发展，大部分的人仅仅只是满足于现状，这导致农村产业发展空间受到限制，发展能力不足。

1.3 针对阻碍我国乡村发展的障碍所采取的乡村规划与建设管理举措

我国的乡村建设的规划要点从宏观上来说主要分为以下几个要点：①为了改善运河系统沿岸退化的环境问题，将引入湿地作为治理水污染的重要手段；②建设大型生态公园，为野生动物建造自然栖息地，以此来发展生态旅游业；③集中建设居民居住区，减少不必要的空间浪费，将居民聚居起来，从而有效利用土地资源；④创新农村产业发展模式，努力发展二、三产业，解放人们的思想，增强产业发展能力；⑤发展生态农业，吸引回城人员返乡，缓解农村劳动力资源匮乏的问题。

1.4 我国的乡村规划设计与建设管理取得的重大成果

①通过缩短民居之间的距离，增加亲密感，从而节约出巨大的空间发展集约型农业，扩大了农业的发展规模，提高农业生产力[3]；②通过发展生态、保护环境，生态旅游业得到发展，并且因地制宜利用乡村附近的自然景区、革命纪念馆、伟人故居等旅游景点扩大人流量，拉动经济发展。我国乡村的很多景区都已经被评为国家4A、5A 级旅游景区；③我国乡村的整个产业经营模式发生改变，整个区域的人们互相联动，共同发展，致力于建设“功能复合型”社区。在2018 年各城市政府统计公报中，由表中我国各个地区农村居民的可支配收入情况可知，我国乡村村民的人均可支配收入在进入新时代之后逐年增加。我国的城乡发展差距逐渐缩小，城乡一体化发展取得重要成果。总之，我国的乡村规划设计与建筑管理工作在经济、文化以及社会发展等发面取得了相当大的成就。政府通过实施各种措施，促进了乡村经济的发展、社会的进步、思想的开化，旨在通过以点带面、具体问题具体分析，逐步实现我国乡村的伟大振兴！

2 现形势下乡村规划设计与建设管理的重要性

从我国整体的乡村规划设计与建设管理概况中，我们可以总结出现形势下我国乡村发展所面临的三大难题：①村民迁往城市而导致的农村空心化问题；②由于基础设施相对落后而导致的环境污染严重问题；③农村地区人口老龄化问题。人口老龄化问题是阻碍农村发展的最根本也是最严重的问题。这三大难题的存在会严重阻碍我国乡村整体发展的步伐，因此，在现形势下，全国各地的乡村规划设计与建设管理工作必须加快速度开展。针对每个乡村所处的地理、气候条件以及目前的社会经济发展现状，积极开展乡村规划设计与建设管理工作有利于及时了解到阻碍乡村发展的因素有哪些，比如说住宅条件、道路交通、垃圾回收以及供水供电等基础设施建设条件等。此外，通过进行乡村建设有利于促进城乡一体化发展，缩小城镇和乡村的区域发展差距，促进共同富裕[2]。还有，针对村民而言，村民是乡村规划设计与建设管理工作中最大的受益者，有助于村民过上更加现代化的生活，使村民感受到国家对其的巨大关怀，拥有满满的幸福感。最后，针对于国家而言，乡村发展是国家发展的一个重要也是最薄弱的环节，只有乡村发展起来了，整个国家的经济发展水平才会取得真正意义上的提升。

3 乡村规划与建设管理应坚持的主要原则

3.1 合理规划规划区的范围

乡村规划就是在一定的时间段内对乡村的农业发展、产业布局、空间利用以及道路交通、供水供电等生活基础设施建设进行合理地规划和统筹布局[1]。乡村规划与建设管理应该合理规划规划区的范围，不能过大或者过小。否则，如果规划区的范围太大了，就会有面大不细的问题。因为规划的范围太广，导致垃圾回收、保护耕地等细节上的问题不能得到根本性的解决。最后乡村规划与建设管理就成了一个面子工程。反之，如果规划的范围太小，乡村规划与建设管理工作就会面临发挥空间不足的问题，没有足够的发挥空间，就不能系统地进行乡村规划。最后，乡村面貌更不能得到彻底地改观。因此乡村规划的范围一定要合理，不然，不仅会浪费国家的财政资源，更会打击村民的自信心，消磨广大村民对于乡村规划与建设管理的积极性。

3.2 加强农村的基础设施建设

3.2.1 修建公路的必要性

进行乡村规划与建设管理，必须将道路建设放在重中之重。俗话说“要想富，先修路”，道路建设是乡村规划的主心骨，也是建设中国特色社会主义新农村的必然要求。特别是对于山村的居民来说，道路宽窄不不一致，纵坡不顺，路面坑洼不平，弯道的半径过小，这些都严重影响了他们的生产生活。

3.2.2 修建公路的注意事项

首先，要实事求是，了解该乡村的现阶段发展情况。比如，该乡村目前的道路水平、该乡村的经济发展状况以及经济发展道路、该乡村所处的地形地势、地理位置以及该乡村村民对于公路的具体需求等。根据以上各种因素来制定经济效益与环境效益相和谐的最佳方案，既不破坏环境，也不铺张浪费。其次，要严格依据国家颁布的《公路工程技术标准》以及该省的《公路技术标准》的规定来实行公路修建工程，以此来确定公路的等级、路拱中路面和路肩的百分比以及路面结构、路面材料等技术标准。最后，要保证所修公路的质量要求，根据该乡村的土壤性质因地制宜选取上等的施工材料，并且采取人机配合的施工模式，选取正规合法的项目承包商。

3.2.3 修建公路的意义

在乡村规划中加强公路建设，有利于促进该地区区域经济的发展，改善了以前因为天气原因而不能运输的状况，有利于村民将农村瓜果蔬菜等农产品运输到城市，保证农产品向外销售的稳定性；在另一方面也有利于促进乡村文化的发展。公路不仅充当了经济的运输渠道，而且也是乡村对外文化交流的重要纽带。有利于村民开阔眼界，见识到乡村以外的世界，接受新思想，学习先进的文化，从而有利于建设社会主义农村新风貌。

3.3 坚持保护当地的自然环境以及历史文化遗产

对乡村进行统筹的乡村规划，在某种意义上是对乡村发展潜力的进一步开发。开发乡村发展潜力最重要的一步就是开发自然资源。但是，开发者应该坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，发展经济应以不破坏乡村原本的自然环境为基础，要合理利用自然资源，做到经济效益与环境效益相统一。对于乡村的历史文化遗产也应该加以保护，要尊重村民的意愿，保护具有当地特色的具有历史文化古韵的文化遗产，比如一些古村落、古建筑、名人的陵墓等。可以将一些古居、古址设置为旅游景点，充分利用好乡村天然的良好的生态资源与独特的文化气息，发展自然与人文相结合的生态旅游业。

4 结语

乡村规划设计与建设管理研究顺应了国家大力倡导促进乡村的可持续发展的历史潮流，是党和政府在社会主义新时代下做出的必然举措，在这一举措下，我国的社会主义新农村建设以及脱贫攻坚工作取得了重大的成就。在未来，我们应该坚持不移地走出一条符合中国发展道路的中国特色社会主义乡村规划设计与建设管理道路！