水利工程建设环境保护监理的工作方法探讨

陈 昌，聂 娥

（随州曾广水利水电工程咨询中心，湖北随州 441300）

0 引言

环境评价、环境治理和环境保护是水利工程建设的前期工作和实施阶段中重要的一项内容。新时期下，环境保护监理工作也应当与时俱进，在工作的科学性、有效性、可行性上进行大幅提升，对多种工作方法进行深入的研究与改善，加大对各类情况的把控力度，从而在水利工程建设中有效保障生态环境安全，为企业带来广阔的经济效益，实现企业在大众中的社会效益。

1 水利工程建设环境保护监理的意义

1.1 环境保护监理是项目实施阶段环境保护监督的需要

施工造成的污染在水利工程建设的过程中并不罕见，例如施工中的相关材料会对大气与水源造成污染，部分设备则会造成噪声污染，同时也会对一些自然及人文景观造成破坏，从而多方面导致环境的卫生质量及美观下降，应对这些施工中不利环境的因素开展科学、高效的治理工作，并将这一工作纳入项目开展时考虑的重点工作，从而顺应可持续发展的战略，推动对环境的保护。过去传统的环境保护管理方式在新时期下已经无法适应先进的水利工程建设需要，例如监督体制无法在实践中得到有效的落实、责任认定不够明确、治理工作无法有效开展等，这些问题的存在使一些出现在水利工程建设中的环境问题长期得不到解决，从而为工作造成不必要的麻烦，也对环境造成威胁，不利于企业的社会效益。通过大量的实践可以证明，环境保护监理机制在水利工程中的运用，能够有效规范环境管理，也能在一定程度上缓解项目负责人的负担，并且能够在整个工程的实施中得到有效的融合，从“被动治理”转向“主动治理”。

1.2 环境保护监理是施工中环保措施的重要保证

相关人员在水利工程实施阶段前，便要通过深入的勘察，从多方面细致掌握工程施工的可行性，在这个过程中，环境评估报告书的作用不可或缺，而环境治理工作的主要纲要、具体措施与环境治理工作的成本都是基于环境评估报告书而确定，这就能够体现环境保护监理的存在价值及必要性。

1.3 环境保护监理工作对工程建设具有重要意义

相关工作人员在遵循监理工作目标与监理制度的基础上，运用监理管理的具体措施开展环境保护监理工作，并对施工人员进行一定的环境管理教育，采取有效的管理措施开展环境保护监理，能够有效防止水利工程建设中出现环境污染与生态破坏，符合环境保护的需要；也能够让“被动治理”成为“主动治理”，让“事后治理”成为“提前治理”，能够帮助企业避免一些不必要的负面事件与成本支出，也符合水利工程建设的需要。

2 水利工程建设环境保护监理的目标

2.1 工作目标

在水利工程监理工作中，展开环境保护监理具有极为重要的意义与深刻的实践性。工作人员首先应当获得业主的授权，然后在遵循公平诚信、独立廉洁等相关原则的基础上，对环境保护进行监理，保证水利工程相关的合法权益不会受到损害。环境保护监理的工作目标主要可从以下两个方面进行阐述：

（1）在一定的环境保护投资条件下，监理人员应当使工程的潜在效益得到最大化的发挥。具体而言，应监督工程招标文件中的环境保护条款与实际实施的情况，从而避免施工区域中、移民安置区域中人们的生命健康安全受到侵害，针对环境评估报告书中列举的生态保护、污染防治等工作细节，应明确其在环境保护行政主管部门审批后便具有行政效力。监理人员应当让业主了解环境管理工作的具体措施，并对相关的施工单位展开有效的监督，从而确保环境保护工作中每一项责任都能够在施工中得到明确的贯彻。

（2）监理人员在施工建设的整个过程中，应当时刻依据相关图纸和标准开展监理工作，不可随意更改已经批准的环境保护措施，对环境评估报告书中未明确，但在施工过程中认为有治理价值的情况，要第一时间通过程序向业主进行建议，并向环境行政主管部门及时上报。

2.2 管理目标

2.2.1短期目标

首先，为了能够加强水利工程建设环境保护监理工作的质量，应从加强自身的制度建立入手。在目前阶段下，对于环境保护的新标准、新规范正在不断实施，水利工程建设的环境保护监理制度也不应该在传统的工作方法中墨守成规，应当切实结合时代的发展需求与技术的不断更迭，对制度进行合理的改进与完善，从而能够让环境保护监理工作有效控制水利工程建设中各项对环境的影响因素，为更好地开展环境保护提供保障；其次，应与时俱进地展开更加专业的监理人才的培育，不断引进具有更完备的专业知识与更先进的专业技术人才，并对相关的工作岗位进行合理的设置，健全人力资源管理机制，为水利工程建设的环境保护监理提供一支更专业的团队。

2.2.2长期目标

首先，应对水利工程建设环保监理的相关设备、技术进行与时俱进的更新与完善。例如，目前比较常见的一些比传统监理技术更为信息化的技术，能够起到良好的覆盖效果，并且能够实时开展对细节的监督和指导，能够高效地发现水利工程建设中存在的隐患，方便相关人员第一时间处理，能够在保证企业经济效益的基础上，不断对企业的环境保护工作取得更好的成效；其次，还应当不断加大自身的创新力度，例如针对不同区域的水利工程建设应当以生态原则、绿色原则作为工作原则，结合实际情况，对环境保护监理的潜在性疏漏进行有效解决，进而避免施工中出现的环境保护隐患，从而提升环境保护工作的质量与效率。

3 水利工程建设环境保护监理的具体措施

3.1 对生活污水进行监理

生活污水的产生，在水利工程的施工建设中是不可避免的，若不能及时回收、处理这些污水，就会对水利工程周围的环境起到不利的影响。由此，在开展这些污水的监理工作时，应当从三个方面着手进行解决：①完善污水排放系统，将污水共同回收，并在合适的区域进行排放；②针对污水的产生渠道、特点展开分类，从而有序地开展对污水的处理，提升生活污水处理的科学性、高效性，这在一定程度上降低生活污水对环境产生的不利影响；③对污水的排放实施切实的管理，确保污水在处理系统之内，生活污水的排放量也应当始终控制在合理的范围内，从而避免对环境造成过多伤害。

3.2 对生活饮用水进行监理

对施工人员所饮用的生活用水展开有效的监理，能够保障人员的生命健康。因此在开展监理时应当多加注意。目前在生活饮用水的监理工作中，依然存在部分的监理工作不到位、监理效果不够理想的问题，其直接原因是监理人员对生活饮用水监理工作的重要性认识不足，导致生活饮用水的品质安全无法达到标准，甚至对施工人员的身体健康造成损害，从而导致水利工程建设进度的延误。由此，相关监理人员应当在工作中严格要求、规范工作，从多个方面加强对生活饮用水质量的监控与管理，减少甚至杜绝生活饮用水品质不够规范导致施工人员生命安全受到损害的情况。

3.3 对生产废水进行监理

生产废水在水利工程施工区域内主要是由冲洗机械、砂石料、罐车、养护混凝土而产生。这类生产废水的悬浮物含量普遍较高，若不进行有效控制，任其流淌，在蒸发后会变成尘土到处飞扬，对水利工程施工区域及周边环境造成不利影响。由此，监理人员应督促相关单位展开对沉淀池的建设工作，将生产废水沉淀后再排放，并为相关机械、车辆设置专门的清洗点，通过这种规范化的管理，能有效减少生产废水。

3.4 对噪声进行监理

在水利工程施工建设中因某些设备造成较大的噪声，从而对工作人员与居民产生负面影响的情况并不罕见。为减轻施工过程中产生的噪声污染，监理人员应当针对以下几个角度着手：①建议相关人员在施工中尽量不造成过大的噪声，对施工的时间段展开规划，尽可能不吵到周边住户的休息；②建议相关工程承包单位准备隔音器材，对噪声近距离接触的施工人员的听力进行保护；③在施工过程中加强对文明氛围的塑造，避免施工人员过于喧闹导致扰民，从而有效减少噪声污染。

3.5 对固体废弃物进行监理

监理工作人员应当让承包单位在施工前期阶段便针对施工情况设计出科学有效的处理固体废弃物的工作方案，并且在施工过程中对其展开有效的处理。在处理过程中，监理人员应当适时检查、监督，确保固体废弃物处理场所的规范，另外也应当让工程承包单位为固体废弃物设置专用的垃圾桶，从而让固体废弃物的处理更加理想化。

4 结语

水利工程的环境保护监理工作，对保障水利工程的顺利进行与生态环境的有效保护具有重要的意义。由此，相关工作人员在开展环境保护监理工作时，要对水利工程环境保护监理体制中的每一项进行切实的落实，并对水利工程中的具体工作进行系统的划分，从而有效提高工作质量，保障监理工作的落实，为促进环境与资源的可持续发展带来有利的影响。