城乡规划设计中的美丽乡村规划探讨

张森

（天津明筑规划设计有限公司，天津 300070）

0 引言

随着城镇化的快速推进，我国广大乡村地区生产、生活和就业方式也发生巨大的变化，粗放型的发展模式使乡村生态环境遭到破坏，加上城市以“虹吸效应”从农村吸取大量资金、劳动力等资源，农村破败、凋敝现象严重。为解决农村发展的不平衡、不充分问题，党的十九大报告提出来乡村振兴战略，从战略的高度协调工农关系、城乡关系。乡村振兴战略实施的关键是生态宜居建设，它是城乡融合、协同发展的基础，也是农民生活水平质量提高的重要体现。“生态”是反映自然生态与人文生态高度耦合，而“宜居”则是指人类基本生存的现实诉求与居住生态化的有机统一。为使乡村生态与乡村宜居的有机结合，需要对乡村景观进行全面规划设计，促进人与自然和谐统一，形成良好的居住环境。对于大多数农民来说，规划设计合理的乡村景观能够把生产、生活轨迹融入区域环境中，体现出一定的朴素的自然美。

1 美丽乡村规划目标

美丽乡村规划包括党的“十六届五中全会”提出的生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主等具体内容。科学落实美丽乡村建设规划，有助于我国农村发展环境的改善和经济基础的提升。美丽乡村规划目标主要包括经济目标、生态目标和文化目标。就经济目标而言，长期以来，我国致力于解决“三农”问题，提高农村经济的自主发展活力，大力实施乡村产业振兴以及精准扶贫战略。因此，美丽乡村经济目标的有效实现应以生态效益和社会效益的协调为基础，各地区需要整合乡村资源，发展特色经济；就生态目标而言，近年来，我国高度重视生态环境保护工作，党中央提出的“绿水青山就是金山银山”的生态理念已成为美丽乡村建设规划推进的基本遵循，在美丽乡村规划推进和落实过程中应致力于实现生态保护，大力发展生态经济工程，全面优化乡村环境；就文化目标而言，在美丽乡村建设过程中，应深入挖掘乡村特征以及乡村地域文化，呈现人文、自然有机相生的地域环境，实现历史文化的延绵和传承。

2 美丽乡村规划设计中的问题

2.1 现有的乡村规划不能满足现代农村的发展需求

在我国的县乡村三级规划体系中，存在统筹不足的缺陷，究其原因，主要是对现有问题的分析流于表面，难以落实规划以及制度。现有的乡村规划不能够满足村民生活的经济各方面需求，无法改善现在的生活环境和条件，加上没有实质的指导性规划方针，做不到与城镇的发展接轨融合。根据调查显示，大多数村庄缺乏有效的统筹体系，人口、占地、产业布局规划没有配套的建设设施等。

2.2 城乡分布不均匀

城乡分布不均匀是乡村建设规划中的重要问题之一，城市与乡村建设存在经济及文化上的差异，这些差异阻碍地区内的统筹发展及规划。城乡分布不均衡问题是目前发展中最明显的问题，在相同的地区中，经济发展差异明显。

此外，基础配套设施及交通要道等产业在我国各省、市的发展情况各不相同，因乡镇之间不具备较强的联系性，且乡镇结构管理较松散，对乡村景观建设规划产生一定的制约作用。

2.3 人才与事业匹配问题

（1）规划专业人才数量不足。乡镇难以吸引专业的规划技术人员就职。乡村规划从业人员中，真正懂“农业、农村、农民”的规划师很少。对规划对象认识陌生，必然导致实践研究的不足，这是当前乡村规划的重要制约因素。

（2）规划专业人才的知识结构与现实需求不匹配。现在的乡村规划主要邀请从事城市规划的团队来进行，然而，乡村规划应当是致力于追求乡村振兴的发展规划，编制此类规划涉及农村发展、法律法规、建筑、水利等方面的知识，这其中许多知识并不在现有城市规划专业教育体系中。

3 城乡规划设计实施策略

3.1 发展乡村的文化资源，完善乡村文化规划

（1）挖掘乡村文化资源，丰富乡村文化内容，优化文化供给结构。随着社会的发展，越来越多的民间艺术得到社会的关注和认可。比如说江西湘潭的刺绣工艺等，这些传统工艺的发掘和深化，不仅能够起到文化上的传承，更能够获得经济上的效益。所以在文化建设这一方面，基层干部和相关部门可以将单一的物质文化通过现代手段转化为休闲手段。

（2）增强政府引导功能，壮大乡村文化产业，激活文化市场供给潜力。用创新的力量重塑文化的魅力，将文化产业投身于市场中，推动乡村文化的全面发展。比如江湘刺绣，众所周知，刺绣从古代流传至今，它包含我国古代劳动人民的智慧结晶，而江湘刺绣在我国名列前茅，所以政府可以结合当代时代特征，以政府为依靠保障，组织村民发挥刺绣工艺技术，运用互联网投放到市场之中进行物品交易，一方面可实现市场价值，另一方面可以为推广新农村打造专属名牌。

（3）建立完善的管理体制和创新的管理方法，提升公共文化供给效能。培养和引导村民对乡村文化的自觉性，通过地方政府和公益组织对村民进行文化教育和传播，增强文化主体的自我造血功能。

3.2 发展乡村地区的特色产业

产业结构不同是导致乡村发展与城市发展不同的根本原因。鉴于此，在提升乡村经济发展水平的时候，可以有效挖掘乡村地区的资源优势，借助资源优势来提高乡村地区的农业发展水平。首先，对乡村地区的实际情况进行分析，然后学习并借鉴城市建设的成功模式，大力发展乡村地区的特色产业。但不能盲目复制城市建设模式，避免城市建设模式与乡村实际情况不相符，而造成严重的乡村资源浪费问题。另外，还要推进农业供给改革，提升乡村农业的产业化发展和现代化发展。其次，目前我国相当一部分乡村地区的生产方式依然非常单一、传统，在实现乡村振兴战略目标方面也显得力有不逮。在这种情况下，要想推进乡村振兴战略的实施，就需要对传统的农业生产方式与管理理念进行改变，对传统的农业生产渠道和发展渠道进行拓宽，并加强特色农业的发展，使当地农产品的附加值得到最大限度的提高。再次，加强先进生产设备与农业技术的引进，通过对乡村产业结构的调整实现乡村生产的现代化发展。最后，在保障乡村农业稳定发展的同时，也要根据当地的实际情况加大对当地电商、旅游等新兴业态发展的扶持力度。通过电商产业克服乡村传统销售模式的弊端，通过旅游产业满足人们的消费需求，促进当地的区域经济发展。

3.3 提升人才素质

（1）政策落地。落实中办国办2021年出台的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》。支持熟悉乡村的规划师、建筑师、设计师参与村庄规划设计、特色景观制作、人文风貌引导，统筹推进城乡基础设施建设管护人才互通共享。

（2）实施乡村本土建设人才培育工程。乡村规划不应仅依赖高水平、具有专业资质的外来施工队伍完成，更应力求通过提高当地本土人才的素养来实现。建议通过职业教育，加强乡村建设工匠培训，特别是培育乡村修路工、乡村改厕所专家、乡村水利员、乡村住房建设员等专业人才，以此提升乡村规划的执行水平。

（3）探索乡村建筑工匠资质管理办法。通过建筑资质准入倒逼工匠提高知识和技能修养，使他们真正读得懂规划、看得懂图纸、记得住标准，具备将乡村规划蓝图转化为现实合格实物的能力。

3.4 加强旅游业发展

在乡村景观建设中，要重视旅游业的发展，通过地区内旅游业的实际发展情况带动农村经济发展，进而更好地规划乡村景观设计。我国部分农村在进行旅游业发展过程中，应将景观特色作为基础建设，加强服务建设，并全面发挥区域内的景观特点，这样才能吸引游客。

在景观建设过程中，还要全面考虑游客的参观体验，并根据时代发展添加时代元素，打造乡村景观，这不仅能有效保留区域内的文化特色，还能保证乡村建设具备较强的时代特点，吸引更多游客，为乡村建设奠定稳定基础。

此外，相关管理人员要将人文亮点、地区产物等与时代发展结合，打造服务亮点，着重发展地区特点，为当地村民提供生存之道，通过旅游业发展带动当地产业发展，保证农村各项发展能够在美丽乡村建设背景下稳步前进，提升农村经济收入，为农村经济建设奠定稳定基础。各级领导人员应充分重视旅游业，为乡村建设发展做出贡献，看重持续性发展的意义，切勿仅关注眼前利益。

4 结语

美丽乡村规划的有效落实，有助于加大政府对农村的政策倾斜和资金、技术、人才保障力度，改变农村资源利用模式，加快构建现代农业产业体系，促进人与自然的和谐发展。基于美丽乡村规划目标、基本原则和推进要素，结合实际情况，积极开展乡村基础设施建设、乡村人才队伍建设和生态经济工程建设，致力于农村产业结构调整、农村发展环境整治和特色乡村文化建设。