基于低碳经济模式的工业园区规划探讨

黄胄

（广州市城道城乡规划设计有限公司，广东 广州 510000）

0 引言

最初“低碳经济”一词是从英国诞生的，其目的是对经济发展进行绿色化管控，通过技术创新、合理规划等降低各个行业发展中所产生的温室气体，以推动经济的低碳、清洁、高效发展。随着世界经济一体化的快速发展，“低碳经济”理念也逐渐融入各国发展中，并成为重要的指导理念。现有情况下，我国面临较为迅速的城镇化进程和工业化进程，在我国碳排放总量中，工业碳占据十分重要的位置。而在城镇化与工业化发展中工业园区是重要载体，也是碳排放和能源消耗最密集的区域，所以对其进行科学规划与管理对于全国，乃至全球的低碳化发展都具有较大的现实意义。

1 低碳经济模式在工业园区规划中运用的重要意义

1.1 促进园区和城市社会、经济的有效发展

工业园区是一个国家或者某个地区的政府依据区域经济的现实发展状况，借助于行政手段对某个区域进行规划，并在该区域中集聚各种生产要素，在空间范围中对其进行整合，使工业化集约度得到提升，凸显产业特色、优化功能布局，并推动其成为产业升级、协作与分工的生产区。而将低碳经济模式引入工业园区规划中，结合区域经济的具体发展情况、城市空间规划等对模块进行设置，对园区进行统筹安排和管理，则能够使园区的整体建设与城市规划更为契合，这不仅能够使园区规划更科学，提升园区规划的有效性与合理性，而且还能够优化产业结构、提升产业效能，促进经济发展，有效提升园区的社会效益和经济效益，引领城市高质量发展，对于城市经济的长远发展十分有利。

1.2 推动城市生态环境的持续发展

工业园区规划是否合理，不仅会影响工业园区的正常运转，而且还会对城市生态环境带来较大的影响。将低碳经济模式引入工业园区建设中，能够使相关人员从选址到内部规划再到建设等各个环节都注重生态环境的保护。通过对低碳化发展模式的运用，工业园区将以底线思维方式，对园区的生态本底进行严格保护。自然山水资源得到保护和保留，生态安全格局得以形成，园区规模得到有效控制，土地使用更加集约。此外，在功能布局、交通组织、建筑设计、市政设施等方面的规划建设中融入低碳经济模式，更可以使园区从全方位落实低碳化发展要求，使园区的生态环境得到可持续发展。

2 低碳经济模式在工业园区规划中运用的原则

低碳经济模式对于园区经济的持续发展以及城市整体生态环境的保护具有较大意义，低碳园区规划要遵循以下原则：

2.1 低碳理念原则

理念是任何行动开展的基础，在工业园区规划过程中要始终坚持低碳理念原则，只有如此才能够使各个环节的规划更符合低碳的要求。从产业选择、功能布局、建筑设计、基础设施等多个方面都遵循循环经济链条规律，在低碳生产、低碳金融、低碳技术以及低碳消费等多方面贯彻低碳理念。同时，还要在工业园区的选址、企业引进以及项目开发等阶段中运用低碳理念，切实将低碳理念贯彻到园区发展的各个阶段。

2.2 生态优先原则

工业园区规划中运用低碳经济模式的主要目的是使工业园区规划和建设符合生态化发展的要求，对生态环境发展带来有利作用，降低资源浪费或者环境污染等，因此在规划中必须要坚持生态优先原则。依据生态优先的要求进行规划、建设、运营，增强规划的底线意识，科学管控园区的发展规模，坚守城市生态、安全和规划控制底线，保护生态环境安全，实现园区和城市的可持续发展。

2.3 集约高效原则

坚持绿色、低碳化的模式并不意味着舍弃经济的高效发展，相反，低碳经济模式强调对土地资源的节约集约利用，通过规划引领，提高土地利用效率和存量建设用地利用效率，通过鼓励土地的混合利用和弹性控制机制，实现园区的集约化发展。同时，强调以产业为驱动，通过推动传统产业转型升级、优化产业结构、培育战略性新兴产业等多种方式，实现园区经济的高效发展。

3 低碳经济模式在工业园区规划中运用的措施

3.1 维持优质的生态本底、塑造优美的山水景观

①保护自然山水资源。在低碳园区的规划中，要坚持生态引领的原则，整理园区山、水、林、园、田等自然要素，保留园区重要的水系和较高的山体，显山连水，作为园区的生态基底，并确立园区内外生态联系的几条重要的生态廊道，形成廊道分割，组团式发展的有机用地布局模式；②加强生态空间管制。通过划定生态控制线，明确界定各类保护区、重要水体、大型绿地、生态廊道的保护范围，严格控制城市增长边界和新增用地规模。

3.2 建立绿色健康的低碳产业体系，打造经济运行高效的园区

要处理好产业发展与生态保护的关系。考虑风向影响，合理布局产业用地，污染企业应尽量避免布置在城区上风向位置。优先发展和导入自然友好型、资源节约型的战略性新兴产业。制定承接产业清单与限制发展产业负面清单，严格按照国家发改委《产业结构调整指导目录》，着力引入“鼓励类”产业，拒绝“限制类”产业，限制发展初级原材料加工、化工等环境负效益显著产业。同时，加强园区生产服务配套，打造产业创新服务平台，提高科技研发水平，鼓励和推动现有产业转型升级。

3.3 配置合理的功能构成和职住比例，使生产、生活、服务达到有机平衡

在对园区的功能进行空间布局时，首先，要以保护环境和节约土地资源为出发点，对园区的产业、居住、服务等功能进行统筹布局，控制合理的职住比例；其次，要分析园区中人员具体的活动规律，将活动集中的区域设置为绿色化的出行区域；最后，要促使相关配套功能相对集中布局于绿色化出行区域，通过构建连廊、人行天桥、地下通道等设施，将这些功能进行联通，以更好地降低能源消耗，并使碳排放量得到减少，提升整体绿色化发展水平。

3.4 客货分离、公交优先，打造绿色低碳的交通组织

①规划独立的货运交通系统，提倡客货分离，提高道路网的服务效率；②坚持绿色化出行理念，将公共交通至于优先地位，提供多样化出行选择；③缩短通勤距离，分析建筑空间结构形态，明确交通的集散点位置、具体流向情况等，依据此确定园区道路等级，并对物流站、车辆停靠站等重要的交通枢纽线路进行规划，使道路建设更合理；④要在园区中沿重要道路或者河道等建设绿道，将这些绿道与园区道路有效连接起来，实现工业园区整体与周围环境的共生、和谐。

3.5 打造绿色建筑和绿色市政设施

结合地区的现实情况进行绿色建筑、智慧建筑的设计与建设，将建筑结构、管理、服务、系统等依据用户需求进行科学化、高效化组合，达到生态化、节能化、节水化、节地化等目标，降低整体能源消耗及碳排放量。市政设施方面，发展绿色能源，鼓励推广能源综合利用；推进地下综合管廊的建设，统筹各类市政管线的规划建设和管理；建设海绵城市，推广利用低影响开发雨水系统；打造再生资源回收利用体系，推进废弃物减量再利用。

3.6 对园区进行切实有效的生态环境管理

①建立低碳园区建设和考核的指标体系，并将该体系纳入现有的规划管理、土地出让等环节，促使低碳生态指标体系在不同环节中得到落实；②探索低碳园区的运营和维护模式，对绿色建筑、绿色市政设施、绿色物业管理等制定全面的维护措施和管理办法，实现低碳园区的可持续运营；③采用因地制宜的规划建设管理方式，建立由多机构联动（政府部门、开发建设单位、第三方支持机构等）的联动协调机制，明确管理模式和主导职能，推动低碳园区的建设工作。

4 结语

工业园区规划是否能够运用低碳经济理念，直接关系工业园区的持续稳定发展。虽然当前我国很多地区工业园区规划对低碳经济理念的运用还存在欠缺，但是相信随着时代的发展，会有更多的人员认识到低碳经济理念的重要性，并积极在园区规划和建设中引入这一理念。