加强安全管控能力的几点思考

肖 铭，肖 伍

(1.国网湖北省电力有限公司十堰供电公司，湖北 十堰 442000;2.湖北九泰安全环保技术有限公司，湖北 十堰 442000)

0 引言

安全是人类生存发展活动中的重要主题。战国时代的思想家韩非子就在《五蠹》中提出：“民之政计，皆就安利如辟危穷。”意思就是说人民通常的盘算，都是追求安全和利益而避开危险和贫穷。安全生产是一个老生常谈的话题，更是一个常谈常新的话题。每一个安全管理者，都必须认识其复杂性和艰巨性。

1 当前安全管理存在的主要矛盾

1.1 人的方面

(1) 甩手现象。当前很多企业非主营业务采用外包形式，有部分同志当习惯了甲方，有合同一签万事大吉的心理。外委项目跟踪督办不到位，现场管控习惯当甩手掌柜，安全界限划分不清，扎根现场做的不够。总认为审核外委项目是安监部门的事，没有起到层层把关、多头控制效果。

(2) 摆手现象。学习力不强，技术学习吃老本、管理知识不更新。现场大眼一看，貌似风平浪静，仔细一瞧，险象环生。遇到没有经手的任务，摆手说“不会”，提出“这个还是请乙方负责”。

(3) 推手现象。业务部门和职能部门之间、部分岗位之间“打太极”，一项工作，你推我，我推你，存在交叉管理和推诿扯皮现象。工作票签发审核不严肃，存在代办和拟票、审核、签发“一条龙”现象，造成签发职责缺位，无形中增加作业风险。

1.2 机的方面

(1) 新旧矛盾。企业运行多年，部分设备和元器件老化问题日益突出，进口设备备品备件停产且无替代产品，设备安全稳定运行存在潜在风险。

(2) 出入矛盾。公司经营指标和任务，在技改、零购的投入上存在短板：有的技改无法及时实施，还存在一定风险；有的设备零购延迟，对监测检测造成一定影响。

(3) 高低矛盾。面对信息化、数字化的趋势，对设备控制提出了更高的要求，一方面企业人员数量不少，另一方面还存在技术人员短缺的现象。

1.3 法的方面

(1) 对接不准。学习上级制度深度不够，照搬照套的多，对接精准的少。主要表现在对典型操作票的理解和使用有偏差，过于依赖典型票而忽略了现场勘查制度的执行。

(2) 落地不细。工作票执行不严格，存在安全措施不对应、关键措施未严格执行的问题。有的危险点分析预控流于形式，千篇一律复制粘贴，起不到风险管控的作用。

(3) 考核不严。奖惩机制不完善，安全明责不清晰、知责教育不细致、安全考责机制不健全、安全事件问责不充分。

2 学法守法落地

2.1 刚性执行

抓好上级决策部署的贯彻落实，要深入研学，吃透精神，结合实际传达贯彻，细化工作要求和落实方案，坚决杜绝执行中的“短路”“断路”现象。着力推进全员从“难执行”“执行难”到“想执行”“会执行”转变，促进各项工作部署及时落地见效。

2.2 压实责任

主要负责同志要发挥“关键少数”作用，带头提高研究解决安全问题、合理调配资源和向安全生产倾斜。对于职责范围内的安全工作，要“多想想”，坚决杜绝到岗不到位、到位不履职的现象，推动安全管理重心下移、力量下沉。

2.3 奖罚有序

要优化安全激励机制，充分调动基层员工的积极性，对安全工作出色的员工，要大张旗鼓的奖，奖的让人眼红，提高生产一线人员的荣誉感、获得感，引导一线技能人员立足岗位成长成才。要落实安全责任全过程追溯制度，对有章不循、失职渎职的事件要严肃处理，让责任单位和人员真正痛定思痛、痛改前非，受到应有的处罚，罚得让他心痛。

3 提升安全管控能力的几点思考

3.1 “智慧+安全”

当前，以5G、“大云物移智链”等技术为代表的先进生产力正深刻改变企业组织，万物互联的新时代全面开启。我们必须一手抓技术创新，一手抓管理创新，为安全管理插上智慧的翅膀。利用智慧安全帽，随时定位外委人员和项目管理人员，管好人头就是管住了源头。总结疫情防控经验，通过人脸识别技术对现场人员进行身份识别。建设智能安全工具库，人脸识别入库，输入工作票、操作票(或刷二维码)，自动推荐各类安全工器具。

3.2 “党建+安全”

各级党组织、党员必须要强化创新思维，聚焦安全生产的关键点，开展党工群团活动。对准安全管控难点，完善“党建+”载体，推动党建责任和安全责任双落地。开展“党员身边无违章，党员示范先锋行”活动，让党员把党徽戴起来，承诺内容“晒”出来，身份亮出来，安全履职“实”起来。通过党员示范效应，带动更多的员工成共同维护稳定有序的安全局面。

3.3 落实“双控”体系

进一步落实单位安全生产主体责任，强化双重预防机制建设，建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理长效机制，规范单位安全生产风险分级管控行为，推进事故预防工作的科学化、标准化、信息化管理，实现单位安全生产风险自辨自控，有效管控安全生产风险，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全。

企业管理层要实时掌控企业安全生产、运营等总体情况，提升企业精细化管理水平，应建立安全管理状况大数据分析，建立统一的安全数据中心，构建有效的风险管控机制，构建职责清晰的责任体系，推进“互联网+安全监管”，将安全决策日趋科学化、数据化，提升安全管理效能。