把石油储备用在刀刃上

8月23日，美国能源部宣布出售2000万桶战略储备原油。美国战略石油储备（SPR）话题，又一次进入了公众的视野。

2009年12月27日达到峰值后，美国战略石油储备的规模就开始不断下降，2017年底下降到6.95亿桶。其中的主要原因是通过10多年的努力，页岩革命成效越来越显著，美国本土的石油产量越来越高，对进口石油的依赖越来越小，所承担的战略石油储备义务越来越低。正是在这一背景下，2015至2018年美国国会通过了数个法案，要求出售战略储备原油，降低战略石油储备的规模。

2015年，美国石油进口的数量下降到每天只有674.3万桶左右，占石油消费的比重减少到34.52%，低于1974年讨论建立国际能源署时的水平。

1977年7月21日第一船原油入库到2020年，美国战略石油储备实施过3次紧急动用和3次试验性销售。这些行动可以视为建设战略石油储备的最根本目的。除此之外，自建立以来，美国战略石油储备进行过9次非紧急情况下的销售，目的是为了弥补美国联邦政府的财政赤字，对石油储备设施进行现代化改造，筹集专项财政资金，等等；12次协议轮换，目的是为了解决自然灾害等原因导致的炼油企业石油供应保障问题。因此，美国战略石油储备的作用事实上已经远超最初建立时的设想，成为美国多届政府手中强有力的政策工具。

“前人栽树，后人乘凉！”美国战略石油储备，让我们真实地看到了这一幕！

2021年1月20日上台以来，拜登政府共进行了两次战略石油储备的销售：2月11日1010万桶和8月23日2000万桶。销售采取公开的竞标方式，任何在“美国战略石油储备原油销售报价项目”中注册的公司都有资格参与，其他感兴趣的公司可通过美国战略石油储备网站的“原油销售报价项目”进行注册。

2021年9月10日，美国能源部宣布，包括埃克森美孚、雪佛龙和中国石化下属的联合石化美洲公司等8家公司中标了8月23日宣布的战略石油储备销售。因此，这两次尤其是8月23日的这一次战略石油储备销售，不是为了向欧佩克+施压，不是为了压低国际石油价格，而是为了完成美国国会下达的强制销售任务，是美国战略石油储备长期削减规模行动计划的一部分。

虽然建立了战略石油储备，但除东北家用取暖用油储备的超低硫柴油外，美国储备的都是原油，没有储备汽油等成品油品种。因此，为应对飓风等自然灾害造成的汽油等燃料供应的严重短缺，美国能源部一般通过启动战略储备原油协议轮换机制的方式来应对。

飓风艾达造成了美国墨西哥湾每天超过150万桶的石油生产关闭，路易斯安那州9家炼油厂部分或完全关闭，新奥尔良市和巴吞鲁日市2/3的加油站燃油短缺，需要排队8～9小时加油。

2021年9月2日和9月4日，美国能源部宣布向位于受灾最严重的路易斯安那州巴吞鲁日市的埃克森美孚公司炼厂和普拉斯德炼厂分别提供150万桶和30万桶战略储备原油，帮助这两个炼油厂恢复生产，增加汽油等燃料供应。

协议轮换时，接受轮换的企业要在规定的时间里（一般为2～3个月）交还轮换的原油，并且多支付一定数量的原油作为补偿。

从这些事例中我们可以看出，美国战略石油储备为保障美国国内石油市场的稳定，过去和现在都在发挥着积极的重要作用。