产业融合背景下特色小镇规划布局研究——以黄墩蓝莓特色小镇为例

葛辰涛

（安徽省城乡规划设计研究院）

1 研究背景

1.1 国家发展要求

1.1.1 乡村振兴对乡村产业发展提出新要求

中共十九届五中全会上，明确提出要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，推动农村一、二、三产业融合发展。2020年以来，一系列中央文件要求，乡村地区要立足特色资源，推动产业发展壮大，优化产业布局，明确农村一、二、三产业融合发展用地范围。乡村产业空间的布局研究，重要性愈发凸显。

1.1.2 特色小镇成为乡村产业融合发展的新平台

特色小镇是以产业为核心的特色发展区域，特征是产业“特而强”。按照主导产业定位，特色小镇分为产业类、文化和体育类、旅游类等特色小镇。而位于乡村地区的农业产业类特色小镇，承载着乡村振兴的使命，其空间布局需要满足特色产业布局和一、二、三产业融合，产业链发展的需求。因此，产业发展也成为影响农业类特色小镇空间布局的重要影响因素[1]。

1.2 区域政策引导

安庆市近年来着力推进转型发展，着力发展现代农旅产业和特色小镇。安庆市“十三五”规划、政府工作报告相继提出重点大力推进农业现代化，促进一、二、三产业融合发展，因地制宜发展特色小镇。而怀宁县提出重点推进黄墩蓝莓种植基地建设，以黄墩镇为主体建设一个产业特色鲜明、业态丰富、旅游服务完善的蓝莓产业综合体。

1.3 小镇发展环境

1.3.1 乡村振兴持续推进

怀宁县乡村振兴示范区建设工作深入推进，本次研究区域部分空间也位于乡村振兴示范区内，研究区域内的郑铁匠屋、藕塘岭等多个乡村已经启动乡村整治项目，交通环线建设也已启动前期工作。

1.3.2 旅游产业不断推进

周边区域旅游资源丰富，如东部紧邻独秀山公园等。同时区域内旅游产业项目建设不断推进，需要结合蓝莓产业进行融合发展。

2 产业发展

特色产业发展是特色小镇的基础，根据相关研究，特色产业发展不强等因素成为影响特色小镇发展的主要问题之一[2]。因此，先期做好特色产业谋划，明确特色产业空间需求，是特色小镇布局的重点。

2.1 产业发展基础

2.1.1 蓝莓种植优势显著

黄墩镇境内土壤是最适宜蓝莓生长的土壤条件，全镇蓝莓种植面积持续增长，种植面积达8000hm2（1.2万亩），被授予“安徽蓝莓第一镇”称号。

2.1.2 蓝莓产业逐步完善

蓝莓全产业链要素强势集聚。蓝莓加工园区、蓝莓研究中心正在推进建设。初步形成了涵盖一、二、三产业的企业集群。

2.1.3 产业模式初步形成

黄墩镇“政府配套，企业运营，合作社参与”运作模式已经成型。镇内已经形成政府+公司+合作社的一、二、三产融合发展产业模式。

2.1.4 品牌知名度稳步提升

蓝莓产业已经形成多个知名品牌，其中“怀宁蓝莓”获国家地理标志证明商标注册。已经成功举办了多届怀宁国际蓝莓文化旅游节。

2.1.5 区域旅游资源丰富

黄墩镇周边地区分布有独秀山风景区、皖埠水库、观音洞水库、国家级农业园区、万亩蓝莓园等旅游资源，并拥有诸多人文景观资源，旅游资源丰富。

2.2 产业发展趋势

2.2.1 中国蓝莓产业进入快速发展的成长期

国内需求拉动，产业发展前景明朗。中国未来将形成一个整体产值为1000亿元的超级市场，蓝莓产业链的各个环节，无不面临着前所未有的跨越式发展机遇。

2.2.2 蓝莓产品消费与居民收入等要素紧密关联

蓝莓作为营养保健果品，由于具有独特的功效，正成为女性、高收入家庭的重要消费内容，且家庭收入越高消费的蓝莓产品越多[3]，随着中国居民整体收入上升，蓝莓消费者已由最初的高收入阶层扩展到大众阶层。

2.2.3 长江中下游区域供需市场不断扩大

安徽、湖北、江苏等省市将成为本区域蓝莓主产区，产品将向深加工转移，逐渐形成以鲜食为主导，鲜食、深加工一体化的产业链。

2.3 总体目标定位

2.3.1 特色小镇定位

全国知名的蓝莓产业发展优势区，长江中下游地区最大的蓝莓集散中心，以蓝莓元素为主的重要休闲旅游区。

2.3.2 总体发展目标

以“创新、三生、共享”为理念，基于蓝莓全产业链，将蓝莓小镇打造成生产、生活、生态“三生同步”，一、二、三产业“三产融合”，农业、文化、旅游“三位一体”的农业产业类特色小镇。

2.3.3 产业发展目标

构建以蓝莓种植为基础，蓝莓精加工为核心，休闲观光为提升，一、二、三产融合发展的蓝莓特色产业链，形成具有示范带动作用的蓝莓特色产业集群。

2.4 产业发展策略

2.4.1 纵向延长蓝莓产业链，提升附加值

深入推动蓝莓加工增值，达到一产优、二产强、三产旺，形成相互紧密关联、高度依存带动的完整产业链。

2.4.2 横向拓展产业链，实施“旅游+”战略

根据本地丰富的旅游资源，融入市、县等区域旅游体系，打造融合发展的“旅游+田园综合体传统历史文化田园综合体康养会议”产业[4]。

2.4.3 推进产业融合发展

大力推进一、二、三产业与生产、生活、生态功能深度融合发展，推进蓝莓种、加、销提质增效，构筑竞争力强、附加值高的现代农业产业体系。

2.5 产业发展引导

特色产业是特色而小镇发展的核心引擎。首先要面向乡村、服务农民；其次要形成专业化生产基地；第三要形成综合生产生活服务中心[5]。因此，需要针对不同产业做出针对性产业引导。

1）一产：大力提升特色种植业

以蓝莓种植产业为核心，以 特色花卉为配套，发展生态农业和智慧农业。

2）二产：做大做强蓝莓加工业

以蓝莓酒、果酱等初级制造业加上蓝莓酵素、蓝莓食用精油等高级制造为主。进行农产品加工生产，形成品牌。

3）三产：加快发展配套服务业

开发养生型共享农园、蓝莓采摘/认养园等文旅产业。植入观光型花海项目。同时结合乡村资源，发展旅游经济，打造智慧景区。

3 空间布局

3.1 规划布局范围

蓝莓特色小镇位于镇域中部G318以北区域，东至独秀山脚，西至乡道011，南至国道318和现状水系，北至马拉松赛道、县道021北段，总面积3.0km2。其中，核心区面积0.93km2。

3.2 规划空间结构

形成一核、二廊、三区的空间结构。

一核：蓝莓产业核心区。包括蓝莓产品加工、综合服务等功能。

二廊：两条景观廊。即北部马拉松赛道景观廊、南部水系景观廊。

三区：三个功能区。即蓝莓采摘休闲区、蓝莓特色种植区、田园观光区。

3.3 产业功能分区

以产业需求为引导，形成蓝莓种植区、蓝莓加工区、展示中心、商业配套、科研中心、服务办公、配套居住、物流仓储等多个功能区。

3.4 规划用地布局

规划总用地规模为300hm2，其中城乡建设用地规模为119.82hm2，占39.94%，包括镇建设用地、村庄建设用地，主要布局蓝莓等特色农产品加工、物流仓储、商业服务、绿地与广场功能；非建设用地规模为180.18hm2，占60.06%，主要布局蓝莓等特色农产品种植、观赏、采摘功能区。

4 结语

特色小镇是乡村地区发展特色产业、实现产业融合的重要载体，本次研究以黄墩蓝莓特色小镇为例，通过对特色产业发展研究，结合区域旅游发展，构建了一、二、三产业融合发展的特色空间。实现了农旅融合、农商融合、工旅融合，将有力的推进本地区乡村振兴。