低碳城市建设理念下共享单车绿色发展问题研究——以南京市为例

陈镜如

（南京林业大学 经济管理学院，南京 210037）

1 引言

低碳城市理念是在城市发展到某一水平后出现的，其本质和可持续发展的理念如出一辙，是国家开展生态文明建设的基础保障[1]。从我国目前正在实施的低碳城市、绿色城市、生态城市的建设与发展战略规划来看，对于低碳城市而言，从本质上就是以低碳或者零碳为发展理念与技术，对相关资源进行集约化利用，减少碳排放，实现资源节约，持续促进生态环境保护。而低碳城市理念则是由宏观层面提出的一种发展理念，基于低碳经济展开城市的规划与发展，进而推动城市的稳健发展。

共享经济作为一种借助互联网共享平台而建立起来的全新经济组织形式，其是对以往经济组织形式的创新，让人际间的组织和协作关系发生了巨大的变化，近几年呈井喷式发展，几乎涉及生产、消费等各个领域。特定的时代背景（绿色环保、低碳出行）直接催生了以共享单车为代表的共享经济，“最后一公里（公共出行）”困境被全面化解。

共享单车是公司和政府之间协作，在学校、公交站等地点投放和推出的一种服务[2]。它改变了人们对产品具有使用权而非占有权的观念，使社会资源合理流通，节省了社会资源，也为实现绿色出行提供了更大的可能性。

2007年，共享单车率先在北京出现，而伴随2016年共享理念的产生，共享单车在国内开始以爆发式的速度进行发展，无论是在市场规模方面，还是在用户规模方面，都呈现出非常明显的上涨势态。根据有关调研统计可知，在2018年，国内共享单车的市场规模超过178.2亿元，较同期上涨幅度达到73.3%，预测在2021年，这一数值将会上涨到300亿[3]。

共享单车的出现，在很大程度上解决了公众短距离出行的难题，这也是其得到大众认可的一个根本原因。尽管其对社会的发展产生了很大的积极作用，但其自身也存在不少问题，诸如随意摆放、管理维护困难等，这种某种程度上阻碍了其健康发展。因此，怎样对其展开科学的监督与管理，确保其积极作用得到有效发挥，同时尽可能地解决其存在的问题，是各运营企业急需要思考和解决的一个问题。

2 共享单车的积极意义

共享单车现已基本普及至各地各类大中型城市，从运行实践来看，具有一定的经济效益与社会效应。

第一，推动绿色低碳生活，符合五大发展理念。共享单车是在移动网络技术发展到某一程度后的产物，其使用需要依赖于移动互联网，是落实绿色出行、低碳生活的一种有效方式。它的出现不但让城市交通压力明显降低，同时还在很大程度上降低了对空气造成的污染以及影响，此外，对推动新型消费方式也产生了较大的积极作用4]。上述种种均和创新理念相契合，在形式上反映了创新、协调、绿色、开放以及共享的发展理念。

第二，促使产业链的全面发展，得以上、下游共赢。共享经济主要要素包括：网络平台、参与度、资源。而参与度属于比较关键的一个要素，是参与者的一种创新，是共享经济获得经济效益的基础[5]。由产业链这一层面而言，共享单车运营公司能够让上下游的产业链实现无缝对接，其在日常运营期间，每个部门、每项业务都需要相互配合共同发展，仅有如此才可以从整体上提升自身的竞争力。由某种层面而言，共享经济为典型创新的经营模式，不仅有助于产业链持续发展，同时对推动社会的发展也产生了很大的积极作用。

第三，提高公众福利，对城市的可持续发展产生了积极的作用。现阶段而言，共享单车的投放点重点集中在高校、地铁站、公交站等位置，不但为公众的上下班提供了极大的便利，同时对降低城市交通压力也产生了很大的积极影响。城市出行模式因其而全面改变，与此同时同样持续促进并提升了路政发展的稳定性。

3 共享单车存在的弊端

但是，共享单车就真的环保吗？由于民众意识、政府监管以及商家不良竞争等原因，共享单车出现了大量的非法占有、单车损毁、停放无序、废弃车辆回收难等问题，造成了严重的资源浪费和不良的社会影响，使得其“绿色环保”的承诺成为表面光鲜的致幻剂。这些弊端具体表现在以下几个方面[6]。

第一，恶意损坏、私自占有共享单车，进而影响他人使用。共享单车的出现旨在更好的解决公众短距离出行的难题，但因为诸多因素的影响，有些用户存在故意损坏单车的行为，进而对他人的使用造成影响。实际上，在共享单车刚刚出现时，就存在故意损坏的现象，但只是个案，而在近期，人为损坏的情况原来越严重[7]，譬如损害轮胎、破坏车锁等。

第二，不规范停放造成的安全威胁。不少用户在使用后，并未按照相关要求将其放在停放区域，而是随便找个位置进行停放，这不仅会影响交通引发安全事故，同时对其他用户的使用也产生了一定的消极影响。譬如，有些用户将单车停放在盲道上，或者商店门口，这在很大程度上对他人造成了消极影响。

第三，公司管理水平不高，对日后的稳健发展产生了不利影响。不少共享单车公司把车辆投放到对应的城市后，仅仅关注经济效益，而对单车的日常管理与维护工作并不重视，这不仅会让自身的长远发展受到影响，同时对社会也产生了很大的消极影响，进而影响该行业的稳健发展。不仅如此，由于该市场的火爆，很多公司开始进入这一领域，不仅加剧了市场竞争形势，同时还产生了供过于求的问题量[8]，进而影响了共享单车公司的运营效益。

对于主管机构及运营者来说，当务之急在于如何化解共享单车面临的各种现实困境，打造和谐、有序、健康的共享单车运行体系，为公共产品供给环节中各类社会资本投入、开发及良性发展提供保障及动力。

4 南京市共享单车发展趋势分析

自2016年摩拜单车投入南京以来，共享单车受到广大市民喜爱。在近九十天之内，有多达89万市民总共骑行的里程数达到0.55千万km，等于减少了三万两轿车在全年所产生的碳排量。根据统计数据显示，在这九十天之内，有四万辆单车前后被借出3 000多万次。在不到120天时间里，该市的“白”“黄”“橙”等共享单车在南京总投放量超过20万辆，每日投放的数量超过2 000辆。其中摩拜单车的注册用户规模已经达到89 万，投放的4 万辆单车，被借出的频次超过3 100 万，将近0.55 万km 的总里程约为赤道长度的1 367倍。按照10L/100km的轿车，每日行驶5km 所产生的碳排放量为1.03kg，等于总共减少了约三万辆轿车在全年的总碳排放量。

南京虽为江苏省省会，但是其整体工作节奏颇为适中，人们的生活也颇具规律性。与京沪深广等城市一样，南京的共享单车早高峰为9点上下，在正常工作日，南京的用车高峰在下午6 点，这要比京、深等城市的晚高峰，要提前一个小时。相关数据表明，共享单车≦5km 的出行场景在全市占比超过90%。在2017年首季度，开车用户在五公里之内的出行占比超过3成，相较于2016年第一季度总体降低3.8%。其中“鼓楼-河海大学”、“珠江路-张府园”等线路是该市民众使用最多的线路。

此外，该市的骑行爱好者也比较垂青共享单车，他们的最长骑行距离约为39.9km，其目的地主要为钟山风景名胜区、地铁站等，这也意味着这些骑行爱好者主要是通过汽车来游玩风景区，并不是因为交通不便而做出的选择。

2018 年度，全市网络共享单车数量上曾高达600 000~700 000辆，但这种繁华状况维持的时间极短，短期内迅速减少约50%，最终定格在31.7万辆，数量上遭到腰斩，可谓昙花一现。日均使用量返弹的公共自行车让网络共享单车相形见绌，当年，南京市每天约有10.95 万人次使用公共自行车出行（同比增幅约10%），全市当年约有4 000 万人次使用了公共自行车。如果公共自行车出行成本节约为1 元/次，当年全市仅此一项即创造了4 000 万元人民币出行节约效果。如果以骑行里程来计算，当年4 000 万人次使用频率累计行驶里程达到9 600万km，如果以0.1L/km油耗测算，当年公共自行车出行一项即带来了约960 万L 成品油节约效果，全年因此减少了约21 000t CO2排放。

丢失率、车辆损耗是共享单车的最大困境。南京主城区投放的公共自行车总量为62 000辆，由于中分投放点偏僻，偷盗情况极为突出。但和太原、杭州等省会城市相比，南京市公共自行车的丢失率并不高，而且在逐年下降。

这取决于南京共享单车的创新管理，提高了公共自行车的利用率。

从城市特征、规模及其公共自行车投放运行上来看，杭州与南京是的最适宜对标单位，杭州公共自行车规模小低南京，但其运营成本却超过南京。据了解，杭州自行车公司总人数约为700人上下，南京公司正式员工目前仅为200人，另外400人为临时员工，他们每日的工作时间为4个小时，很多都是利用网络进行派遣，这样有助于提升管理效率，同时也能帮助公司节约较高的人资成本，比例约为66.7%。

南京市共享单车还配置了专门的技术队伍，不管技术开发，还是大数据分析，都通过专职人员来对其进行科学处理。后台人员能利用公共自行车运行轨迹图等对公共自行车在南京主城区的使用总量及整体概况展开分析，以此将资源整合、统一调配工作定期展开，为投放点车辆管理工作提供有效协助。

借鉴网络企业发展模式及其产品研发思路是该市公共自行车投放与运营企业的不变宗旨，迭代尝试（无桩替代有桩）已经开启。2017 年3 月之后，该公司开始推出诸多的创新网络技术：升级了畅行南京APP，新用户可以借助于扫码来下载；引入首个“闸机式”公共自行车站点；手机扫码，绑定畅行南京卡，APP 绑定及实体卡使用分享让公共自行车使用更加便利。按次收费、扫码免押金服务则是本年度的产品升级目标所在。

该市公共自行车投入与运营的基本优势已经逐步形成，比如车况跟踪维护队伍稳定，大数据技术运用熟练，管理经验完善，运维思路开放（车身广告、实体广告牌招标拍卖等）。

5 促进共享单车绿色发展的建议

①健全相关法律法规体系。当前很重要的是出台与共享单车行业行为相关的规范条例，积极构建这方面的管理体系，进而引导用户文明用车。若想推动共享单车行业的健康发展，就应该积极构建一套健全的管理制度，进一步强化监管方面的力度。对共享单车公司而言，除了要加快这方面管理制度的建设进程外，还需要构建诚信机制以及奖惩机制，进而对用户的用车行为进行规范。此外，政府也应该充分发挥其职能，积极出台这方面的政策措施以及法律文件，进而为共享单车的稳健发展提供基础条件。

②借助技术等手段降低用户损耗单车的行为。譬如，针对使用和普通自行车不一样的零部件，即便用户私自拆卸下来，也无法应用到其他方面，如此他们便不会再做出一些损坏单车的影响[9]。

③政府机关需及时出台用车的奖惩机制以及诚信评价体系。在当前的环境背景下，用户在守法、文明诚信方面的意识还有待提升，这也是他们存在损坏单车的一个根本原因[10]。所以，在投放与使用共享单车时，需要集合个人信用评价机制，进而达到对用户用车成为的约束，降低公司的风险[11]。把共享单车的使用和信用系统进行对接，可以让用户更加清楚地认识到不良用车行为所需要承担的责任，进而更好的文明用车。

④进一步强化媒体教育宣传力度。可借助电台、广播等方式积极宣传共享单车的用车规范，积极报道这方面的正面新闻，进而增强他们的综合素养以及公共意识。

6 结语

共享单车作为共享经济的代表，在短时间内取得了不错成就，但是在其快速发展过程中，由于缺少相关经验，依旧存在许多问题，各方面面临严峻挑战。为实现环保效益、使用效益、可持续发展效益等多方面的“共赢”，为城市低碳建设贡献力量，仍然需要多方配合，不断探索其改进发展策略，实现共享单车绿色健康的可持续发展。