WWER机组系统移交联检意见项管理

毕士君 刘秩刚

中国核电工程有限公司 河北廊坊 065000

EESR（安装竣工状态报告）是系统（或子系统）安装活动完成后向调试活动转移的接口文件和证明性文件。它为审查安装完成状态和进行系统调试活动提供信息。

联检意见项是在EESR实体现场联合检查活动中（简称联检）提出的意见，是发现的不合格项或有缺陷的地方。根据对系统调试/生产的影响和可接收程度，分为I类意见项、Ⅱ类意见项。I类意见项是不可接受的项目，若不清除，不能进行EESR A的移交签字。Ⅱ类意见项是可以在EESR A移交时暂时接受的、需在EESR A后尽快消除，必须在EESR B移交前完成消缺的项目[1]。

1 系统移交意见项消缺流程

系统EESR移交管理工作是一个全过程管理。根据二级进度计划—附件EESR移交计划要求及工程节点目标，关注EESR移交关键点“外符检查→EESR A（PRE版）文件发布→现场联检→意见项固化消缺→EESR A（CFC版）文件签署”，从监理方组织外部符合性检查开始跟踪，协调督促建安单位进行符合性检查消缺、单体调试、符合性检查报告及EESR A PRE文件的编制及报审工作。系统联检完成后，意见项划分I、Ⅱ类并固化，及时组织建安单位进行意见项消缺，I类项消缺完成后，建安单位报各方审查EESR文件，组织各方签署移交证书。因此I类项清除验证工作是一个重要控制点。而Ⅱ类项需根据冷热试、装料等节点要求，清除具备条件的意见项，减少机组临界前的遗留项，完成系统EESR B文件的签署，最终为机组临时验收证书PAC签署提供有利条件。

系统具备联检条件后到系统消缺完成并移交的流程为：

（1）建安单位（工程管理部门）向总包方（施工管理部门）提出联检申请。

（2）总包方组织监理方、业主方核实是否具备联检条件。

（3）具备条件，总包方发出联检通知。

（4）总包方组织建安单位、监理方、业主方相关处室按照边界图纸对系统进行联检。

（5）总包方收集各方的联检意见并在联检后2天内组织联检意见项固化会，对意见项进行固化。

（6）总包方将固化后的联检意见项建立统一的系统联检项清单，统筹管理（建立唯一编码等），发送建安单位消缺。

（7）联检意见项消缺完成后，建安单位分批将已完成意见项报送总包方，由其同步发送监理方、业主方进行验证。

（8）各方（总包方、监理方、业主方）验证完成后总包方组织反馈建安单位，对于验证合格的联检意见项进行签字关闭[2]。

2 联检意见项消缺的组织管理过程

2.1 明确各方职责

建安承包商职责：负责配合联检，及时对联检意见项进行消缺，跟踪意见项处理情况，参加各类消缺会议等；审查并签署EESR。

总包方职责：负责组织联检、固化、验证联检意见项，设计、采购等部门协调处理涉及设计、采购的相关问题；组织消缺会议，审查并签署EESR。

业主方职责：各处室（调试处、维修处、仪控处等）参加联检、提出意见、对结果验证关闭，负责接收主工艺及非主工艺安装实体工程，并签署EESR。

2.2 系统移交意见项消缺的会议模式

系统移交联检意见项消缺采用专题会议推动的模式，根据工程进展需求确定频次、会议层级。

根据《工程二级进度计划》要求的系统EESR时间，同时结合实际安装进度，系统移交消缺会制定了具体详实的消缺计划。由监理方从系统符合性检查意见项消缺入手，制定符合性检查意见消缺计划。符合性检查完成后，进行系统联检形成意见项。会议以系统为单位，梳理出剩余工作量、主要制约因素，会上各方进行讨论、协调，制定出行动项，在下一次会前反馈结果及问题，以供会议进行决策，形成完整的PDCA循环。

2.3 以“工程节点”带动消缺、移交

田湾3号机组由于前期采购、设计等问题导致了施工进度滞后，影响了系统的联检及移交计划的进行，为了保证“冷热试”“装料”等节点的顺利进行，总包方根据业主方需求梳理出节点所需移交的系统清单，并以节点开始日期为基准，倒排了系统消缺、移交计划，通过系统移交消缺会议对计划的执行情况进行跟踪并部署下一周的具体工作任务，对于计划执行过程中产生的问题会同相关单位进行及时处理，避免了因问题堆积不上报、不处理的现象出现，同时将会议梳理出的执行进展、需要协调解决的问题、以及下一步工作通过邮件发送，形成合力共同推进系统消缺、移交进展。

2.4 “争议问题”的解决机制

在系统进行联检时，由于看待问题的角度不同，业主方运行、维修等处室经常提出操作不便、维修不可达、仪表不可见等问题，此类问题是否纳入联检意见项或者具体应该划分为I类项还是II类项，各方产生了较大的分歧，这些分歧问题的产生不但不符合程序的要求，而且长时间得不到解决，严重影响了系统移交的进展。

在工程实际执行中，抽取了某一个阶段的联检意见项做了分析，样本共计2058项联检意见项，分别通过建安、采购、设计领域以及气的分歧项因素进行分析，建安问题占62.7%，分歧项问题占21.4%，设计问题占8.6%，采购问题占7.3%，如下图：

为了解决分歧问题的产生，总包方组织协调各方确定了联检I、II类项的分类原则，并升版了《安装向调试移交管理程序》，规范了意见项的分类，有效的解决了分歧问题的产生。同时为了使意见项的转化有据可依，编制了联检I类项转化为II类项的原则，使得意见项转化原则更加完善。

2.4.1 联检意见I类项划分原则

（1）系统或设备不满足工程设计要求，与工程设计、图纸、及该系统应遵守的标准或规范不符合，且影响调试活动的。

（2）应完成的单体试验项目或者单体调试结果不满足设计或厂家要求。

（3）现场存在设备损坏且影响或妨碍调试活动的。

（4）现场存在设备腐蚀、泄漏缺陷且影响调试活动的。

（5）系统上影响调试活动的临时设施（如盲板/堵头等）未拆除，或者系统未恢复（除遗留项以外）。

（6）未按要求对系统边界内设备或电缆进行标识（挂临时标牌）。

（7）对于图纸有KKS码的支架未悬挂临时标牌。

（8）消防系统不可用且无临时消防。

（9）现场存在不能保证操作人员人身安全的隐患：如照明不可用或照明不满足要求（含临时照明）、临边或孔洞缺少防护或防护不合格、封闭区域无可靠通风、交叉作业存在高空坠物、现场存在易燃易爆物品、有毒介质或化学品没有达到管控要求、放射性照射等。

2.4.2 联检意见II类项划分原则

联检提出的意见项不清除不会影响或妨碍调试活动，在EESR移交后仍可实施的活动，不影响EESR A版签字。

（1）系统或设备不满足工程设计要求，与工程设计、图纸、及该系统应遵守的标准或规范不符合，且不影响调试活动的。

（2）支架、管道、设备的保温、防腐补漆、色环、色标及流向标识问题。

（3）没有正式标牌但已悬挂合格的临时标牌的。

（4）穿墙处的电缆未刷防火材料，无正式防火封堵。

（5）阀门、仪表、配电箱等位置冲突干涉且不影响调试活动的。

（6）电气间如有通风措施，则正式通风作为II类项。

（7）流程图与系统实体安装不符。

（8）不影响调试活动的甲供物项（包括俄供、第三国、工程公司采购）涉及厂家需要处理的问题。

（9）安装布置阻碍人员通行。

2.5 “外部制约意见项”的解决

联检意见项消缺过程中，外部制约意见项主要存在于设计、采购等板块。

根据核岛、常规岛、BOP设计、采购责任方的不同，梳理对应的管理流程，促进了系统移交。

核岛系统联检意见项设计问题解决流程：俄方设计问题根据业主方设计管理处和总包方设计管理部确定的模板，由总包方施工管理部门将意见项涉及的图纸号、总序号、房间号、意见项类别（I、II类）和专业等信息填充后，总包方设计管理部发送至业主方设计管理处翻译，发送俄方解决。若俄方未答复或存在分歧，业主方设计管理处予以协调或通过设计协调会解决。

核岛系统联检意见项俄方供货问题解决流程：俄方供货问题由总包方施工管理部门将意见项发送业主方设备采购管理处或驻欧设备采购监造队协调解决。总包方施工管理部门跟踪、督促处理进展。

常规岛、BOP系统联检意见项设计、采购问题解决：由总包方负责。

2.6 建立便捷、高效的沟通渠道

为了提高意见项消缺效率，使各方沟通更加便捷，总包方建立了联检意见项消缺微信群，同时编制微信群管理办法，有效利用信息化措施，对于现场消缺完成的意见项，通过图片发送微信群以便于提出人及早验证签字，对于现场出现的问题，也可以尽快的进行沟通和解决，提高了意见项的消缺效率。

3 主要存在的问题及建议措施

（1）联检意见项关闭存在“监理、总包方”验证合格而业主方验证不通过情况，主要原因：联检意见项关闭“监理、总包方”以按图施工为原则，而业主方以改善功能性意见为准，如：支架间距、无检修空间、操作便利性等。因业主方不接受“以施工文件、施工图为检查依据”，在双方联合执行的程序《安装向调试移交管理》无法进行描述规范，引起此分歧。因此建议后续项目在安装向调试移交的相关程序中务必明确：提出EESR联检意见项时应“以施工文件、施工图为检查依据”。

（2）系统联检意见项形成后，总包方施工管理部门专人审核联检意见项将其联检意见项汇入台账，完成总序号编码、格式调整、内容完善等工作，1天内发送建安单位以便开展消缺工作，每周督促核岛、常规岛、BOP承包商反馈意见项消缺进展并更新至总表台账，进行数据统计，了解系统意见项消缺状态。联检意见项台账数据多，人工管理难度增大，耗时较长，数据更新只能每周定期更新一次，无法实现实时更新[3]。建议后续项目开发联检意见项手机终端和PC端管理软件，确定必填字段，重点将意见项责任单位划分明确，由总包方施工管理部门根据责任单位将固化后意见项发送至建安单位工程管理部门统一接口人，建安单位负责组织将责任范围内意见项关闭情况及时更新至管理软件，总包方设计、采购意见项分配到设计、采购等部门，在意见项管理软件显示责任人，可实现意见项实时管理。联检意见项关闭需监理、总包方、业主方三方验证签字后才可关闭，以业主方最终签字为准进行关闭统计。在意见项消缺时可将整改后工程物项照片上传，监理方、总包方、业主方根据消缺照片也可及时关闭意见项，节约现场人员验证时间，加快验证速度[4]。

4 结语

田湾核电3、4号WWER机组联检意见项管理由于业主方各处室分工系统的不同，核岛常规岛BOP设计、采购主体不一，导致总包方与业主方、监理方、建安单位、设计方和供货方之间的组织与协调接口关系更加复杂，给我们的管理工作带来挑战。通过采取组织管理、合同奖惩、技术等措施，现场意见项消缺验证活动依据进度计划稳步推进，在联检意见项人力投入管控、消缺进度控制、设计采购制约问题解决等方面仍有改进之处。后续项目管理要在上述环节加强监督、管控，积极实践和探索联检意见项管理的新途径并逐步优化完善，使其更加贴合现场实际，为安全、有序、高效的联检意见项消缺创造条件。