淑雅溪水库工程建设管理中的目标控制措施探析

刘启全

(福建省龙岩市永定区水利工作站，福建 龙岩 364100)

水库大坝质量问题，关系到下游人民群众的生命财产安全、当地的社会稳定问题，若处理不当、把关不严，出现质量问题，轻则出现水库大坝渗漏，重则出现病险库、危及下游安全。本文就福建永定区淑雅溪水库大坝建设中，如何加强建设管理与质量控制做初浅探讨，希望可以为同行提供借鉴，为建成更高质量的水利工程提供参考。

1 淑雅溪水库工程建设概况

淑雅溪水库坝址位于龙岩市永定区城郊镇龙门村，距下游永定城区5 km。坝址以上集雨面积17.32 km2，总库容730万 m3，最大坝高52.6 m，新建一座以供水为主，兼有防洪、灌溉等综合利用的小(一)型水库。建设内容有细骨料砌石混凝土拦河坝、引水钢管及灌溉、交通工程等。工程建成后，可解决周边5个乡镇182 hm2农田灌溉和10万人用水需求。工程等级：按工程规模、效益划分为Ⅳ等工程，主要建筑物按4级设计，导流及其余建筑物按5级设计。大坝防洪标准按50 a一遇设计、按500 a一遇洪水校核，概算总投资为15 834万元。

2 工程建设管理中目标控制措施分析

工程建设管理就是目标控制，即实现投资、进度 、质量三大工程的预订目标，它们既对立又统一，整个建设过程分别为勘测、设计、招标、施工、验收等阶段，其中施工阶段时间最长，影响因素多，要重点抓好安全管理和质量控制。

2.1 加强安全管理是根本

(1)没有安全就没有一切，要树立生命至上、安全第一的理念，落实安全责任，细化分解设计、施工、监理安全职责，层层传导压力，把责任逐级、逐岗、逐人落实到位。下达施工、监理单位安全目标责任书,确保各项措施落实到位。

(2)从提高参建人员的思想认识做起。每周定期召开安全例会，通过学习有关加强安全生产工作文件精神，切实把思想认识统一到安全生产工作要求上来。要求时刻紧绷安全生产这根弦，进一步强化“红线意识”和“底线意识”，克服麻痹思想，杜绝侥幸心理，坚决防止由于认不清、想不到、管不到导致风险、隐患蜕变成安全生产事故。

(3)落实安全制度，抓好施工现场隐患排查治理工作。排查施工作业环境的不安全因素、人员的不安全行为、物品的不安全状态。重点是对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目，如施工和生活用电、场内索道吊运和交通运输、高边坡和深基坑开挖、脚手架等重点部位的安全措施。施工方事前编制专项安全施工组织设计和安全应急预案，经审查合格后执行；落实安全措施，安排专职人员必须每天检查起重缆机：两岸主墩、工作滑轮墩，主索固定、拉钩索、牵引索、循环索的运行状况，做好检查记录台帐，发现问题及时整改，施工过程更换了二条主索，多条牵引索和循环索，工程整个建设过程未发生一例安全生产事故。

2.2 执行合同管理制度是方法

合同管理是水利工程建设管理的有效管理方法，包括勘察设计、施工和监理等方面合同。通过约定技术要求、计量程序、工程款结算(进度付款、竣工结算、最终结算)方法和程序，明确双方的权利和义务。对质量、安全出现问题，人员上岗不符合规定的，通过考核应予以处罚，并当月兑现，确保任务按计划进行。

2.3 严格落实进度控制是目标

根据工程建设进度总目标，分解各阶段目标任务。如施工按月份细分任务，包括形象进度及主要工程量等，制作成横道图(计划图),事先制定考核和奖罚办法，确定的计划要能够实现，提出实现计划的方法、措施。定期进行任务完成情况核查，并给予公布。对不能全面完成计划任务,及时分析原因，是天气原因还是施工工序没有衔接好而造成耗工，是机械故障还是人员劳力不足等，针对性地提出解决问题的办法。

2.4 系统控制要统一

在施工准备阶段，主要抓好技术交底、安全交底工作，重点在复杂部位、关键部位、关键工序。审核特种作业人持证情况，电工、挖掘机、启吊机等特种施工作业必须经过专业的培训考核，确保施工作业人员持证上岗。

工程管理就是实现水库枢纽工程建设质量、进度、安全、投资的系统目标，这些目标既对立又统一，如果要强调降低投资，就可能会降低质量计划，按费用最低原则安排进度，则建设时间将会较长。如果片面追求速度，则需要加班加点或增加机械和人力，将增加投资，会打乱原有计划，使各个环节之间脱节，可能“欲速不达”，会对工程质量带来不利；因此要站在更高的角度理解统一关系：进行严格质量控制是根本，不仅可以减少返工和投入使用后维修费用，又能起到保证进度的作用。

2.5 质量控制是核心

工程质量控制是通过采取的一系列措施、方法和手段来保证工程质量满足工程合同、规范标准要求，通过合同、设计文件、技术规范等形式表现出来。根据《建设工程质量管理条例》明确质量责任，组成质量责任体系。在施工过程中抓好以下关键环节，保证工程质量。

2.5.1 大坝基础处理是根基

大坝岩基按设计开挖，岩基面向上游倾斜，高差过大时开挖成大台阶段，挖到建基面308 m高程最后0.5～1.0 m时，要采用手风钻钻孔，小药量爆破或人工撬挖，严格禁止放大炮，防止造成新的裂隙或使原裂隙扩大。开挖完成后，由设计单位进行地质素描，提出处理意见；施工要对断层破碎带、软弱夹层按规定处理，如断层挖深到1.5倍夹层宽度，然后用砼塞加固。岩基面清洗干净后，报请上级水利部门进行基础验收。

坝基固结灌浆可提高基岩的整体性、强度，降低透水性。在填筑素砼前，按设计间距3 m钻孔，孔深5～8 m,钻孔方向垂直基岩面，在裂隙处，钻孔方向尽可能正交于主要裂隙面，钻完后预埋硬塑料管，引出砌筑面，可减少钻孔长度，孔口采用纸塞住包封，待坝体砌筑高度达到4 m后，再进行固结灌浆，压力一般控制在0.5 MPa。

2.5.2 砼砌筑坝体质量是重点

主要工程量是大坝主体C15细骨料砼砌筑毛石，事先做好不同强度砼的配合比，因天气变化要根据原材料含水量及时调整砼配合比，采用自动加料机，自动控制混凝土的拌合速度、搅拌时间等，经常检查坍落度是否符合要求。坝面先砌筑砼预制块，规格60×30×30 cm,砌筑三层填一层块石，在冬天气温较低时，砂浆凝固时间较长，在振捣砼时坝面混凝土预制块会发生偏移，就应放慢填筑速度,上升2 m要测量及时作出调整。每块石头都经过高压水冲洗干净后才能上仓面，块石竖直摆放，每层块石之间不能重叠，石块摆放好后充填C15砼振捣密实，砼填筑时石块尖角露出，在砼初凝前，每层填筑砼后要采用竹枝在砼表面拉毛，起到凿毛作用，以利于上下层粘结。土坝接头施工，则对填土厚度进行严格控制,保证碾压次数，边角处机械碾压不到的采用人工打夯。

完善施工工序的控制管理，严格实行“三检制”，隐蔽工程及时签证。大坝砌体每增高4 m为一个单元工程，按每100 m2钻4个孔口进行压水试验，检查大坝密实度，孔深延到下层0.5 m,试验结果渗透系数小于3 lu(铝容)，才符合设计要求，若达不到，立即进行充填灌浆，直至达到要求为此。在坝体不同高程开挖了3个检验试坑，尺寸为1 m×1 m×1 m,分别在溢流段坝面高程318 m、坝体右岸高程325 m、坝体左岸高程351 m进行砌体容重挖坑测定，试坑体积采用灌水量测，试验测定项目有砌体容重、砌体中砼含量、石料含量、空隙率，三个挖坑试验结果均达到设计质量要求。

2.5.3 大坝的止水、排水是关键

大坝设置了两条伸缩缝(横缝)，该处处理不好将是一条漏水通道，本工程设置二道止水设备，前面是止水铜板，1.2 mm厚，制成可伸缩的{形，每一侧埋入砼内的长度为20 cm,后一道间隔60 cm为651型橡胶止水带，宽度40 cm，厚度10 mm，止水带必须位置准确的牢固可靠，施工现场要对止水片、带保护好，严禁损坏，采用支架保护，铜片连接采用双面气焊，橡胶采用热接，连接要紧密，无空洞、无脱离。注意伸缩缝缝间砼面处理及表面嵌缝材料施工，要求砼表面平整，无蜂窝麻面，如有缺陷要经过处理，本工程采用三油两毡，稀料要涂刷均匀，与混凝土面接合紧密。

坝体排水不用无砂砼管，改为砌筑完成后从坝顶钻孔至廊道，孔径10 cm,如果在砌筑时预埋无砂砼管，浇筑时砼管会被水泥浆堵住，从而失去排水功能。廊道下游侧钻排水孔，钻孔深度至相对不透水层，孔深约15 m，以减小坝体扬压力，有利于大坝的稳定。

3 存在问题及经验总结

3.1 施工的监督管理机制有待完善

各地在建水利工程项目多，而水行政主管部门质量监督人员数量少，有些人员缺乏专业经验，施工质量监督管理机制有侍完善，人员少工地多不可能监督所有施工环节，有时人未到信息已先到，没有做到“四不两直”检查，大胆行使监管权力不够，独立行使的往往受到其他因素影响。第三方工程质量检测是提倡而没有强制、没有全覆盖，对比较隐蔽的工程没有有效检测。

3.2 对原料的控制有所放松

水利工程由于体积从需要的建筑材料数量巨大，一些不合格材料有可能会混入工程中。在原材料的进场过程中，监理工程没有履职到位进行严格检测，所用材料部分合格。在原材料的使用前，仍要加强质量检测，避免因保存不当出现原材料质量下降等问题。

3.3 施工质量意识有待增强

水利工程工地较艰苦，待遇不高，施工企业人员流动大，不能达到全员定期培训后上岗的要求，刚来的施工人员的质量意识不高。因此要通过反面案例强化施工人员的法制教育，真正将质量意识贯穿到整个水利工程施工过程。

3.4 工程管理有提升空间

要确保水利工程勘测、设计深度，避免出现“三边工程”。进一步强化施工工序质量控制、重要隐蔽单元工程质量评定、原材料和中间产品的检测等措施，保证有合理的施工工期，防止盲目抢进度、赶工程现象，严禁转包分包行为。加强合同管理，部分施工、监理人员没有按投标时人员到位，如技术负责人更换、总监到位较低等，要按合同约定处理。施工工期确定不能太短，两年时间是完成一座50多米坝高的水利枢纽工程，是很困难的，会给参建方带来很大的压力。

3.5 建后管理水平需要加强

水库建成后库中自然会生长鱼，进水口拦污栅如果过疏不能拦截鱼。2019年6月淑雅溪水库发生了鱼通过拦污栅进入输水管道，直接进入水处理池，产生水体异味，污染了水质，造成不良社会反映。此后及时进行了拦污栅加密的整改。花岗岩地质新建的水库，底层水质含锰、铁偏高，今后运行调度中，洪水季节要打开生态放水孔，尽量从生态管泄水，将含锰铁偏高的水体泄去，从而改善水库水质。

4 结语

水利工程建设是一项系统的工程，要控制好质量、投资、进度需要多方努力，牢固树立“质量第一、安全优先”的理念，严格落实参建各方责任，大力弘扬追求卓越、精益求精的工匠精神，才能建设更多让党和人民满意、放心的水利工程。