浅谈水利造价的预结算审核

刘亚运

（湖南华意项目管理有限公司，湖南衡阳 421001）

0 引言

预结算审核工作的重要性决定着预结算审核工作人员要严格按照国家相关法律法规等做好预结算审核的严格把关，提高审核质量，这样才能确保水利工程顺利推进并取得应有的经济效益和社会效益。然而也要看到，在实际的工程预结算审核环节仍然存在一定的问题，这对于审计工作质量造成严重影响，同时也给国家和社会造成很大损失。据此，有必要针对实际工程造价预结算审核的相关问题和应对策略等进行探讨。

1 水利工程造价预结算审核的工作内容

1.1 审核工程单价

在针对工程单价进行审核的过程中，主要涉及两方面的内容，分别是直接套用和换算后的定额项目审核。现阶段我国针对工程造价定额的形式，工作要求以及计算模式等都有着比较明确的规定，以此确保工程造价定额具备应有的科学性，合理性和法律效力，相关审核人员在具体工作环节要充分遵循相关法律法规和规定来有序开展工作，不能在中间进行随意的变更或者更改等等。

1.2 审核工程计量

在预结算审核工作中，针对工程计量进行审核也是关键所在。相关审核人员要针对土方开挖运输过程进行严格细致的审核，这是首要步骤。如果工作人员的开挖高度比设计高度要小，就会导致审核计算不够精准，容易出现不同程度的误差。另外，在工程量清单方面也要进行严格细致的审核，如果相关审核人员对于工程的具体内容和整体的工程清单量没有充分地掌握和深入地研究，就可能导致工程项目存在计价遗漏或者重复计价等方面的问题。所以在审核的过程中，审核人员就需要高度关注以上工作环节，要保持谨慎认真的态度，以深入研究掌握施工图纸为基础，严格按照既定要求和规定来计算和审核。

1.3 严格审核计取费用标准

在预结算编制过程中，针对工程计量标准往往都有明确的规定，因此相关编制人员在具体的审核工作中要严格按照相对应的规定来有效执行，不能对其进行更改，要充分遵循计取费用标准实施相关活动。

2 水利工程造价预结算审核过程中存在的主要问题

2.1 预算制定不够科学合理

在水利工程的具体实施过程中，不可避免地会存在一定的不确定性因素或者安全隐患，有很多不可预测的情况出现，由此导致相关预算人员往往不能完全精准的预算出工程的具体情况，通常情况下只是以充分了解工程概况为基础，制定出相对应的相对比较精准的预算方案。然而在具体工作中，某些预算人员在专业性方面往往不够充足，或者眼高手低，导致其在没有充分了解整体工程实际情况的基础上就贸然进行相关预算，导致预算制定不够科学合理，缺乏应有的实效性和针对性。同时，因为预算制定不够科学合理，极有可能导致整体工程的资金支出超出预期目标，预算结果和实际成本有着很大的差距，这使得预算工作失去自身的实际意义，对整体工程造价都会造成严重影响。

2.2 并没有综合考虑到市场与环境等相关因素的影响

在水利工程造价预结算审核工作中，对其造成十分重要影响的因素就包括环境因素和市场因素等，然而在实际的预算审核环节，相关人员往往没有着重考虑到此类因素，导致实际的工程预算存在比较大的偏差。例如，市场环境因素的影响，导致原材料的价格出现大幅度的波动，而水利工程对于原材料有极大的需求量，同时对于材料的价格和质量也有比较严格地要求，所以即使材料价格的波动比较小，对于整体实力工程的造价也有着极大地影响，这是一个比较典型的量变导致质变的过程。除此之外，水利工程施工环境对其工程造价和预结算审核工作也会有严重影响，例如，地质条件，季节因素等等都可能提高工程的造价，如果在预结算审核过程中没有着重关注此类因素，就会导致工程的预算不符合实际情况，导致工程造价出现严重问题，使预结算审核工作陷入被动。

2.3 相关建设单位并没有着重监管好整体施工过程

针对水利工程来说，在施工现场涉及众多技术人员，整个工作流程十分繁杂，其施工场面相对来说比较混乱，在这样的情况下，相关建设单位必须做好审计和监督管理工作，这样才能有效规避不必要的资源浪费，减少工程造价以及施工成本。而从具体情况来看，在建设单位的工作过程中，并没有监管好整体施工过程，往往存在一定的漏洞或者问题，有一定程度的盲目性，缺乏应有的监管力度，因此导致实际的工程预结算工作存在一定的漏洞，这对于整体工程造价会造成严重影响。

2.4 施工单位在管理方面存在一定的问题

在水利工程的具体施工过程中，施工单位的管理质量如何对于整体工程的造价和预结算审核工作都有着十分关键的影响。然而从实际管理情况来看，某些施工单位往往没有高度重视管理工作，管理力度不足，特别是在施工安全、成本控制、造价管理等相关方面，往往存在一定的漏洞或者疏忽，导致工程造价和施工成本上升。另外，施工单位并没有结合实际情况，建立健全系统完善的施工管理制度，由此导致施工材料、施工价格往往存在一定的问题，出现问题之后，没有在第一时间进行科学合理地解决，由此导致工程的预结算审核工作陷入被动局面，导致预算风险出现。

2.5 审核人员欠缺应有的专业技能和职业素养

在工程造价预结算审核过程中，工作人员的专业技能和职业素养如何对审核工作也会有关键性的影响。从根本上来讲，水利工程造价预结算审核工作是一项专业性特别强的工作内容，对于工作人员的岗位胜任能力有特别严格地要求，然而在具体工作中相关人员往往缺乏应有的胜任能力，专业素质比较低，无法充分胜任岗位职责，由此导致审核的精准性和科学性受到很大影响，不能切实完成相关工作任务。

3 水利造价的预结算审核策略

3.1 具备全局的视野，制定科学合理的预算

审核人员在实际的水利工程预算之前，要着重做好相关准备工作，确保预结算的相关事宜都能够落实到位，对于整体情况有充分地把握，这样才能为整体预算审核工作奠定基础。除此之外，审计人员要与不同环节和各个部门的负责人员进行密切地沟通和交流，对于整体工程的运行情况进行充分了解，以此为基础展开预结算工作，确保预算制定更科学合理，这样才能充分确保预结算结果和实际的工程造价以及成本保持最接近的状态。

3.2 从根本上提高工作人员的专业技能和业务水准

在水利工程造价预结算审核工作中，审计人员的专业技能业务素养如何对整体工作有着关键性的影响，因此要高度关注审计人员的专业技能提升，着重针对预决算人员进行专业系统的审核和完善。首先，要着重做好预结算审核人员的专业技能培训工作，使其专业能力得到切实提升，打造高质量的专业审计队伍，这样才能从根本上提高预结算审核质量，为其提供必要的途径。其次，要着重做好专业人员的招聘工作，从根本上严格把关提升门槛，进而促进审计人员的专业能力得到充分的提升，有相对应的工作经验和岗位胜任能力。最后，要落实竞争上岗机制，有效应用单位奖励制度，以此在最大程度上提升员工的积极性主动性和工作热情。同时要确保预结算审核人员严格按照国家的相关规定和要求来开展各类工作，着重考虑市场因素、环境因素等等，做好全面细致的工程预算工作，在更大程度上提升预算的精准性、可靠性。

3.3 建设单位要严格监督管理整体生产过程

施工单位要着重做好监督管理工作，确保建设单位和施工单位负责人员要贯彻落实岗位责任制，针对自身的职责和任务进行充分的明确，注重加大监督管理力度和审计力度，针对设计变更等等要制定出相对应的具有可行性的制度内容，如果出现设计变更等相关情况，要在第一时间有效办理相关手续，并且下发通知。对于设计变更中可能出现的成本升高或者降低等相关情况，要着重做好记录，避免重复签证或者漏签等相关问题。同时要以原材料费用审查为基础，结合合同和市场标准而开展各项预结算审核工作，以此从根本上有效规避预算偏差等问题出现。

3.4 对总工程量进行严格审查

在水利工程造价预结算审核工作中，针对总工程量进行严格细致的审查，是关键所在。水利工程的总工程量，对于整体的工程造价和成本管控都有着决定性的影响。所以相关部门要高度重视总工程量的审查工作，着重做好工程造价和预结算的监控和管理，在具体操作过程中要及时核对签证单和施工图的具体工作量，进行严格细致的比对，如果出现偏差，要在第一时间进行核实和处理，有效规避相关问题或者遗漏。要着重关注各项记录数字后的小数点，精确到小数点后的几位。要关注细节问题，严格对待，谨慎处理，从根本上有效规避计算误差出现，以此在更大程度上提升工程预算的精准性和可行性。

4 结束语

总之，在水利工程的经营管理过程中，针对工程造价而言，着重做好预结算审核工作是关键所在，同时也是有效控制工程成本，提升其经济效益的重要途径，对于维护国家利益，节约资源能源等起到十分重要的保障作用。在实践的过程中要充分认识到当前预计审核工作中存在的问题，并且提出和落实相对应的解决对策，结合不同工程的实际情况进行切实处理，以此促进整体工程的造价得到的有效控制，进而提升其综合效益。