土木工程造价控制环节的要点

张俊斌

（太原市投资和预算评审中心，山西太原 030000）

土木工程建设中包括土方、混凝土、桩基等多项内容，所需资金比例占总金额的4 成以上，所以做好土木工程造价控制对于工程有序进行有着重要意义。但实际情况却恰恰相反，土木工程单位对于造价控制重视度不高，造价控制存在一定问题，影响土木工程的进展，带来了较大的损失。本文就针对现存问题展开分析，并提出合理的解决措施。

1 土木工程管理及工程造价的概念

一直以来，土木工程始终坚持着“保证质量、节省成本”的战略发展理念。在这种战略发展理念的影响下，土木工程的投资成本进一步缩减，经济效益不断提升，为整个行业的良好发展奠定坚实基础。土木工程造价管理，也就是对土木工程施工中的资源消耗与费用支出进行管理。

1.1 土木工程管理

土木工程管理是包括质量管理、进度管理和成本控制的综合性工作。其中质量管理是对各阶段工程建设质量及流程进行管控，实现最终目标的环节，管理部门会严格按照合同要求，规划管理内容，落实管理作业。进度管理是通过互联网和信息化技术，构建专业平台，实现施工计划、图纸、方案都作业内容的审核和监督控制，使规划内容与实际落实项目保持一致，保证工程在规定时间内完工。

1.2 工程造价

工程造价控制要求土木工程项目中的管理人员做好项目内容分析，合理规划各环节施工要点，建立完善的流程指标，控制各环节资金成本支出情况，以减少超预算的发生（如图1 所示）。工程造价控制对于保障企业的经济效益，实现质量、进度控制有着重要意义，同时在造价管控的引导下，工作人员还能对施工计划实行细致分析，合理规划各个流程的作业内容，并做好实时监督和控制，以提高土木工程建设质量，达到最终的目标。

图1 造价费用组成

2 土木工程管理中造价控制的问题

2.1 缺乏合理性

建筑行业近几年得到快速发展，建筑数量不断增加及规模也有所扩张，带来的经济效益也是非常巨大的，但由于建筑市场的不规范性，很多不具规模的企业逐渐渗透到建筑行业内，建筑企业存在参差不齐的现象。这些企业缺少专业性，对管理要求不高，在土木工程造价管理中，会因为过于盲目导致出现各种问题。如一些企业为获取更多利润，并未考虑到造价控制的重要性，也未设定相关制度措施，只是单纯地依靠人为处理，这虽然会减少成本支出，但工程材料管理与施工操作存在较大问题，进而降低了工程质量，带来了较大的损失。还有一些企业在限额领用制度落实上不到位，缺少明确指标，审核工作也不过关，土木工程施工中存在大量变更问题，从而增加资金支出，带来超预算问题。这些不合理情况的出现削弱造价控制效果，给土木工程建设带来不良影响。

2.2 管理方式滞后

土木工程造价控制中，部分管理单位因为管理理念老旧，管理技术不到位、管理方式不科学，使实际作业落实中存在诸多问题，造价控制与实际情况不相符，阻碍工程作业的顺利开展，增加了矛盾与冲突。在建筑工程造价管理上，许多建筑工程单位的经营管理观念不科学，没有设立合理的建筑工程造价管理体制，缺乏大量土木工程造价的资料依据，也没有制定法定程序展开建筑工程造价审核，致使建筑工程造价的信息缺乏科学性、合理性。

2.3 工程造价管理模式与市场脱节

随着市场经济体制改革的深化落实，国家逐步加大对土木工程建设成本的宏观调控力度，大多数土木工程项目采用动态与静态相结合的造价管理模式。由于各地区的宏观政策不同，在土木工程造价管理中，必须有针对性地调整管理策略。然而目前，土木工程行业中普遍存在工程造价管理模式与市场环境相脱节的问题，影响造价管理成果以及整体工程项目的经济效益。

3 优化土木工程造价管理的措施

3.1 准备阶段

为提高土木工程造价控制水平，做好前期准备工作是非常必要的。在前期准备阶段内，首先开展资料文件的收集和整理工作，所需资料文件包括招标文件、合同、图纸、现场勘查报告等，根据这些资料数据展开分析工作，为造价管理方案的编制提供依据。其次，结合现场实况开展对比分析，准确计算工程量数值，参照工程量数值完成造价计算，以加强造价控制的合理性、可靠性。

3.2 决策阶段

决策阶段是决定土木工程项目落实与否的重要环节，而判断项目落实情况的重要信息就是资金投入及使用情况，只有给出专业评估报告，才能确保决策可靠性，减少不必要的损失。在该阶段内，若想达到造价控制目标，则需要作业人员对建设规模、建设地点、建设标准等内容加以详细掌握，考虑其与造价控制间的关系，给出科学评判。在投资阶段务必高度重视造价管理，对工程项目进行投资估算，审查项目建设的可行性。具体来说，相关工作人员应全面把握工程项目情况，将可能存在的风险考虑其中，做好投资预算工作，最大限度降低风险可能给项目建设企业带来的损失。

3.3 设计阶段

设计阶段是实现造价控制目标的关键阶段，设计阶段虽然本身的造价成本较低，但规划内容对于后续造价控制有着直接影响。该阶段，为增强造价控制的效果，需要做好以下几方面工作：①对现有方案计划实施整理汇总，注重分析，对其中存在的问题予以快速优化和调整。同时根据工程项目要求及所在区域技术水平，加大新技术工艺的引进力度，降低成本支出，改善造价控制水平；②开展限额设计，在确定资金来源后，合理规划施工方案内容，对每个环节的施工成本实行规划设计，在保证质量的前提下，完成造价成本管控；③开展设计阶段工作，控制实际作业中变更问题的出现，以增强造价控制效果。

3.4 施工阶段

施工阶段因工期长、影响因素多等特征的影响，是最容易出现超预算现象的环节，所以加大该环节管控力度是非常有必要的（如图1 所示）。

（1）工费用控制。包括外部和内部人工两部分，要求管理人员同各部门责任人展开协商沟通，对每阶段、每个工种的施工人员进行科学规划和配置，减少人员过多带来的资金损耗。同时编制完善的用工计划，开展专业培训，增强施工人员施工过程中的成本费用控制能力，每个责任部门的成本控制需要由施工计划作为根据，改善成本的预控管理，且严格遵循有关的合同标准，控制不必要的额外成本支出。

（2）材料费用控制。编制完善的材料清单，严格按照清单要求展开材料采购，注重材料规格、型号、数量的合理性。采购时和进场前后，要做好材料质量检查和验收，确保符合标准要求后，应用到实际作业中，避免因材料过度损耗产生过多的成本费用支出。在材料选购中做到货比三家，选择质量有保证，价格实惠的商家负责材料供应，降低费用支出。

（3）设备费用控制。机械设备是土木工程作业开展的基础，机械设备选择在满足工程施工要求的同时，还应考虑经济性特征，做好设备购买、租赁规划，考虑设备使用时间，合理完成费用计算和分配。机械设备的维护与保养关系到施工计划的顺利进行，所以必须做好该方面工作，杜绝因为机械设备故障问题而产生的误工现象，防止施工成本增加。

（4）间接费用控制。土木工程建设中产生的间接费用包括差旅费、办公费、招待费及奖金等费用，在对其展开控制中，管理人员自身要先深化对间接费用的了解，从自身做起合理控制费用支出。财务部门则需结合实际情况制定合理的报销制度，对各项报销费用予以严格把控。

3.5 竣工阶段

竣工阶段作为土木工程建设的最后阶段，该阶段的造价控制主要是对支出费用的结算和决算，要求工作人员开展资料数据收集和整理工作，对比合同内容，确定文件齐全性。之后根据这些资料对支出费用进行计算，注重支出合理性，且做好项目目录的编制，以免重复计算或过多支出的产生，保证工程的造价成本。计算过程采用信息技术，加强计算准确性，减少偏差的产生。

4 结语

土木工程造价控制需要对各环节作业内容加以了解和掌握，明确其在造价控制中的重要性，并参照工程建设及控制目标要求，展开工作规划，提高造价控制水平，在确保土木工程建设质量的前提下，适当降低资金费用支出，节约更多的成本。