基层畜牧兽医工作常见问题和对策

杜新平

（山西省长治市沁源县牧草饲料站，山西 沁源 046500）

自改革开放以来，我国畜牧业发展迅速，畜牧业在国民经济中占有重要位置。目前，基层畜牧兽医工作仍存在些许问题和不足，主要问题：一是现行的基层畜牧兽医管理体系建设不完善；二是人才队伍短缺，缺乏高技术专业人才；三则是财政经费不足，导致基础设施建设落后。鉴于此，为了全面推进我国畜牧业的稳定发展，必须建立更为健全的畜牧兽医管理体系，提升畜牧兽医队伍专业水平，给予一定的财政基金保障，完善基础设施建设。

1 目前基层畜牧兽医工作三大主要问题

1.1 基层畜牧兽医管理体系建设不完善 新中国成立至今，我国基层畜牧兽医体系建设发展经历了四个阶段：初始期（1949～1977）、起 步 期（1978～1997）、提 档 增 速 期（1998～2003）、多元发展期（2004年至今），这期间，基层不断完善加强畜牧兽医服务。近些年，随着科技日益更新，我国对外开放进程加快，现行的基层畜牧兽医管理体系建设日见弊端，无法满足现代畜牧业的发展。部分基层兽医站的规章制度流于形式，执行力欠佳，工作职责不清，分工混乱，管理不善，尚未实现对兽医工作的有效管理。倘若发生疫病事件，管理体系的混乱则会影响工作效率，并有极大可能增加防疫的难度。

1.2 基层畜牧兽医人才队伍短缺 我国畜牧兽医队伍相较国外，起步晚，民间性强，专业度低。20世纪50年代初，全国专业的兽医人员不过数名，其余皆为民间兽医人员，借助养殖经验进行诊疗和防疫处理。直至2009年，我国才开始实施全国执业兽医资格考试，但就现阶段基层畜牧兽医队伍专业水平仍有待加强。现有的基础畜牧兽医人员知识储备不足，实践经验不够，缺乏新鲜血液的加入，人员断层较为严重。基础兽医收入水平低，基础工作繁琐，“聘用制”的形式缺乏保障等问题均是基层吸引高水平专业兽医人员的限制条件。

1.3 基层畜牧兽医工作财政投入不足 即便现代畜牧业发展势头迅猛，农民收入持续增加，但现实情况，基础畜牧兽医财政经费仍旧不足，当地企业投资少，政府资金预算中动物防疫经费在实际投入中所占比例更是微不足道，这就严重导致基层兽医站资金不足，致使基层畜牧部门基础设施老旧，缺乏先进的检测设备，直接影响检疫工作的开展。应加强对基层畜牧兽医财政经费的管理。

2 解决基层畜牧兽医工作问题的几点对策

2.1 建立健全的畜牧兽医管理体系 常言道：国有国法，家有家规。无论哪行哪业，都需要遵守工作法则，才能实现工作的最大效益，基层畜牧兽医工作的开展更应如此。因而，进一步完善基层畜牧兽医管理体系建设是一项刻不容缓的工作。通过培训学习，提高乡镇各级领导对畜牧业管理工作重要性的认识，逐步建立明确的目标责任体系，真正落实“分工到组，责任在己”的考核制度。加强人员法律法规的学习，国务院发布的《家禽家畜防疫条例》、《中华人民共和国动物防疫法》等法规性文件和有关防疫规范等皆是进行基层畜牧兽医工作管理的依据。

2.2 加强提高基层畜牧兽医队伍素质 基层畜牧兽医人员的综合水平不仅是提高畜牧业发展的重要体现，还会给动物防疫安全带来核心保障。基层畜牧兽医工作属于最核心的关卡，其与人民群众的食品安全具有紧密关联，同时也是拉动国民经济发展的重点内容。因而地方政府必须面向兽医队伍做好专业培训工作，在提高其专业水平的同时，提升其专业修养，提高入门标准，要求持证上岗。从目前的基础畜牧兽医人员组成队伍来看，专业队伍素质不高，技术力量较为薄弱，收入得不到保障，缺乏足够的事业安全感和责任感。为了推进基础畜牧工作的开展，地方政府必须重视兽医人员专业问题，多渠道引进高学历技术专业人才，多方面开展专业理论培训，多角度落实基础畜牧兽医人员福利待遇，采用目标激励、荣誉激励等方式，增强基础畜牧兽医人才活力。

2.3 保障基层畜牧兽医工作财政资金投入 提升基层畜牧兽医人员素质的同时，地方政府仍需保障财政资金的投入力度，确保基层畜牧兽医工作的资金需求，满足工作开展的条件。及时更替老旧设施，确保设备先进，以便工作开展。当地政府需加大对基层畜牧兽医工作的关注，有效实施相关企业与基层畜牧业的合作，以此推动畜牧业的良好发展。

基层畜牧兽医的工作虽复杂繁琐但责任重大，需要各部门、各人员之间的密切配合方能顺利开展。现阶段问题的出现是对基层畜牧兽医工作人员的一次考验，地方政府在加强畜牧兽医队伍的专业性的同时，也要不断加强畜牧产品质量安全监控，推动畜牧业的健康发展。