中日科技政策先导背景下广西对日科技合作现状与展望

兰智妮，林筱筠

(1.广西医科大学附属肿瘤医院，南宁 530000；2.广西民族大学相思湖学院，南宁 530000)

近年来，全球一体化趋势增强，亚洲各国既面临着竞争又必须在各种竞争中寻求国间合作。自1972年以来，中日政府间科技合作联合委员会议每两年召开1次，由两国科技主管部门轮流主办。2018年8月，中日政府间科技合作联委会第十六届会议在日本东京召开，两国科学技术合作交流得到了长足发展。

1 日本国际科技合作政策

日本从1986年提出科技立国政策以来，长期以科学技术合作创新为主线提高生产力，科技立国政策实施30多年，前期日本把科技国际合作重点放在了对欧美国家技术合作引进方面，日本把从欧美国家引进的高端技术结合自身实际大力实行自主创新发展，完成了由赶超型向开创性产业技术发展跨越，实现了科技自主。2006年以后，日本国际合作政策的侧重点转变为欧美与亚洲国家合作并重，强调对发展中国家的援助，致力于提高日本在亚洲区域内的影响力。

中国科技部实现与日本科技振兴机构合作的科技人文交流项目申报常态化，中国科技部归口管理，日本与亚洲青少年科技交流计划(樱花科技计划)由日本科技振兴机构全额资助，于 2014年启动，中方机构通过项目已实现青年科技人员及高中生共计10 000余人赴日开展科技人文交流，同时日方机构面向中国大陆地区招募优秀高中生、大学生、青年科研人员等赴日交流，樱花科技计划已成为中日科技创新合作的主要内容和形式。中国科技部大力推进中国与日本双边政府间科技合作项目的立项工作，经中日两国政府部门及有关机构协商，支持两国高校、科研院所在已有合作的基础上就有共同合作需求课题开展合作研发。以2016年征集范围为例，全国范围内征求双边联合申报项目总数达51个，最高资助金额为2 000万元，资助领域涵盖高校科研院校直接合作研发、产学研结合、环境水资源保护等，内容覆盖面广，合作形式丰富，具体征求情况梳理如下，详见表1：

表1 2016年中国科技部对日双边联合项目征求列表

2 中日科技政策先导背景下，广西日本区域间科技合作成果

樱花科技计划在广西实现首次立项实施。2017年1月，广西派出首批教师学生一行共24人，通过组织参加“樱花科技计划”活动，加深了广西未来一代与日本青少年在科学技术领域的交流，增进了中日青少年之间的友谊。

中日两国科学家在高层次国际论坛上互动频繁。2016年9月，广西科学技术厅首次举办了东盟与中日韩(10+3)青年科学家八桂行，活动聚集了54名学者，包括日本和东盟国家杰出青年科学家及学者代表，通过两天的会议讨论和赴南宁、桂林企业高校的实地考察交流，增进了各国青年科学家的相互了解，拓展了研究思路和方向，搭建起创新友谊桥梁。东盟与中日韩(10+3)青年科学家八桂行活动已经持续举办多年，成为广西与日本人文科技交流领域一张闪亮的名片。

广西对日双边项目受资助多，高分SCI论文层出不穷。广西医学领域与日本相关科研机构合作成果突出，共同署名发表的高分SCI论文持续受到国际社会关注。2018年1月，广西医科大学青年科学家谭国鹤教授与日本新滹大学脑研究所的Kenji Sakimura教授合作撰写的高分论文(IF 15.606)《PRRT2 deficiency induces paroxysmal kinesigenic dyskinesia by regulating synaptic transmission in cerebellum》发表于Nature出版社系列期刊《Cell Research》上，这是近年来广西科研人员首次以第一作者身份在该刊发表学术成果，该论文被选为当期亮点论文和候选封面论文，研究结果受到国际著名生物学家、荷兰皇家科学院院士Chris I.De Zeeuw教授的高度赞扬并由其专门撰文点评(Research highlight)，这是广西-日本双方青年科学家在医学领域合作研究的成功范例，影响意义深远。

3 广西对日科技领域的合作展望

广西区内高校应把科技部主导的科技人文交流计划与高校自主留学研修交流项目相结合。广西与日本熊本县为友好区市，缔结友好区市关系38年来，以熊本县境内机构为代表的日本民间各类团体与广西交流合作活跃，双方高校之间互派交换留学生、进修医生以及访问学者的传统一直在传承，但校际人文交流方面，多为高校自主交流，没有与科技部主导的日本青少年科技交流活动很好地结合起来。特别是在2017年广西首次实施“樱花科技计划”以后，广西区内的高等院校更应发挥主观能动性，积极申报，这样以项目为依托的人文科技交流会更富成效，使“中日青少年科技交流计划”的影响延伸到广西区内高校。

在广西对日科技合作领域中强化产学研合作。广西产学研用一体化企业认定于2015年8月启动。此举促进和完善了以企业为主体、市场为导向、产学研用结合的技术创新体系建设，鼓励工业企业与高等院校、科研机构等开展产学研用合作，切实提高企业自主创新能力。广西强化产学研合作的目标与中日科技部门联合签署纲领性文件《中国科技部国际合作司与日本JST的协议》《中国科技部国际合作司与日本RIKEN的协议》高度契合。对日科技合作项目落地过程中，应鼓励广西区内企业与高等院校、科研机构开展联合申报，推动科技创新不仅要聚焦当地特色产业，更要强化广西对日联合研发项目落地过程中产学研结合元素，突出市场导向和需求导向，打通产学研用合作通道，加快日本科研成果在广西的转化应用。

科技主管部门应做好顶层设计，制订符合广西区域特色的对日科技合作战略。日本熊本县是广西在国外结交建立的第一个省级友好城市，缔结友好区市关系以来，公派访团超过500个，因公出访人员超过5 000人，成为中日地方政府交流合作的典范。广西科技主管部门应利用广西对日友好交流优势，大力支持广西科研机构、高等学校和企业与日本相关机构的联系，尤其是在农林环保、医学技术创新、中医新药联合研发等领域，共同凝练研究方向，开展联合研究攻关，共同申报日本双边科技项目，争取更多重大项目实现立项，推动合作重点领域产业发展，最终达到科技转化成果改善民生，助推广西实现经济发展的目标。