罗平县农作物种质资源保护利用现状、存在问题与对策建议

燕林祥 张朝莲 孔令瑗 雷元宽 王建林 刘秀英

（1 云南省曲靖市罗平县种子管理站，罗平 655800；2 云南省曲靖市罗平县农业技术推广中心，罗平 655800；3 云南省曲靖市罗平县经济作物技术推广站，罗平 655800）

农业种质资源是保障国家粮食安全与重要农产品供给的战略性资源，是农业科技原始创新与现代种业发展的物质基础，是推进农业高质量发展的“芯片”[1]。罗平县地处24°31′～25°25′N、103°57′～104°43′E 之 间，面 积3018km2，县 内 地 质结构复杂，最高海拔白腊山主峰2468m，最低海拔为鲁布革乡三江口722m，相对高差1746m[2]。县内南部八大河一带属南亚热带气候，其余皆为高原季风气候。夏季受暖湿气流影响，多大雨和暴雨；冬季受昆明静止锋控制，常阴雨连绵。年平均降雨量1743.9mm，是云南省多雨区之一，年平均气温15.1℃[3]。境内生物资源种类繁多，农作物种质资源也相对丰富。

1 种质资源保护与利用现状

1.1 保护现状罗平县于1981 年组织开展了第一次品种普查工作，经过普查登记、采集样品、汇总鉴定，共调查农作物种植面积3.55 万hm2，种类8 个，品种176 个，基本摸清了全县稻谷、玉米、小麦、大豆、油菜、马铃薯、红薯和蚕豆等主要种植农作物种质资源“家底”，并采集了大量的种质资源[4]。2007-2008 年云南农业生物资源调查，罗平县作为系统调查县之一，进行了生物资源的系统调查。

2020 年罗平县全面开展了第三次全国农作物种质资源普查与收集行动，对1956 年度、1981 年度和2014 年度全县的行政区划、地理系统、人口及民族、土地状况、经济状况、特有资源及利用情况、种植的粮食作物和主要经济作物情况等进行了全面普查，基本查清了全县粮食、经济、蔬菜、果树等栽培作物古老地方品种的分布范围、主要特性及农民认知等基本情况；以及各类作物的种植历史、品种更替、社会经济和环境变化、种质资源种类、分布、多样性及其消长状况等基本信息。征集了水稻、玉米、荞麦、辣椒等共30 份种质资源，提交给云南省作物种质资源保存库、国家甘蔗种质资源圃进行保存。

通过多年的努力，罗平县在国家或省作物种质资源库（圃）里共有大豆、水稻、玉米、大麦、荞麦、辣椒、油菜、茶、烟草、小麦等20 类作物，共94 份作物地方品种和野生近缘植物种质资源保存。罗平矮脚红菜子、富乐毛尖茶、八大河土烟、短芒小麦、鲁布格黄豆、麻谷、当别黄糯玉米、短芒大麦、马街荞麦、富乐苏子、鲁布革香辣椒等一大批当地种质资源得到了保存。

1.2 利用现状罗平县早在1979 年就利用本地的鸡场黄玉米、非吉黄玉米、哈祖黄玉米、白龙潭白玉米和引进的普照白玉米、水口黄玉米等品种，组配出了罗杂一号、罗杂三号等4 个杂交种，并从本土品种中分离选育了鸡Ⅱ、罗黄01、罗黄10、平1、岗Ⅰ等一大批优良自交系种质资源[4]，为“罗单”“大天”系列杂交玉米单交种的选育奠定了坚实基础。近40 年来，先后选育了罗单1 号、罗单2 号、罗单297、大天1 号、大天188 等24 个杂交玉米新品种，并得到大面积推广应用，在不同时期，为罗平及周边省市农业生产发挥了重要作用。

罗平小黄姜种植历史悠久，最早可追溯到清康熙30 年，多年来在当地政府和农业部门的精心呵护和培育下，不断发展壮大，现常年种植面积超过1.14万hm2，总产超过30 万t，年综合产值超过15 亿元。2019 年罗平县凭借小黄姜产业成功入选云南省“一县一业”特色县。2020 年签订的《中欧地理标志谈判保护协定》罗平小黄姜位列中方100 个保护品牌之列。

2 存在问题

2.1 种质资源快速流失

2.1.1 种植业结构发生变化，形成资源自然流失受产业结构调整和独有的气候等客观因素影响，不同作物种植面积消长明显。从表1 可以看出，小麦种植面积从2000 年的8240.5hm2减少到2019 年的3360.0hm2；茶叶从1979 年的560.4hm2减少到1999年的3.1hm2；由于种植面积快速萎缩，导致了小麦、茶叶等地方品种的自然流失。而生姜、油菜、玉米等作物种植面积增长明显，生姜种植面积从1995年的868hm2增加到2019 年的11569hm2；油菜种植面积从1990 年的6370.7hm2增加到2019 年的51551.0hm2；玉米种植面积从1981 年的18515.0hm2增加到2019 年的27600.0hm2。

表1 部分作物不同年度种植面积 （hm2）

2.1.2 新品种快速推广，加速地方品种流失随着农业科技发展，农作物品种更新换代不断加快，加速了当地农家特色、传统古老的地方品种流失[5]。根据2020 年第三次全国农作物种质资源普查与收集行动调查，1956 年玉米、水稻、小麦、油菜等粮油作物均为地方品种；1981 年玉米、柑桔、油菜等作物已开始种植培育品种；2014 年除小黄糯、光头麦、马尔科等老品种有少量种植外，其余全部种植培育品种；只有罗平小黄姜地方品种一直得到延续和发展（表2）。

2.2 保护力度不够

2.2.1 重视不够，宣传不足尽管国家已经对农作物种质资源的保护利用做出了中长期规划，但在基层工作中，干部群众普遍对保护种质资源的重要性认识不足[6]，公众对野生植物资源特别是农作物种质资源的保护知之甚少。

2.2.2 种质资源普查收集工作未形成常态化资源收集和保存的主体责任不清，机制不健全，种质资源普查收集未能形成常态化，一些古老、珍稀、特有、名优的作物地方品种和野生近缘植物种质资源面临流失甚至灭绝的风险。

2.2.3 执法监管不严，乱采滥挖野生资源随着经济开发活动日益频繁，森林、草地、湿地等不断减少，而野外采挖出售野生植物资源行为频繁。涉及种质资源监管的农业农村、林业和草原、市场监督管理等多家单位未能形成合力，且重视不够，对乱采滥挖和交易监管不严。

2.2.4 投入不足，经费保障困难一方面种质资源的征集缺乏经费，导致许多种质资源得不到及时收集；另一方面资源保存所需的种质资源库（圃）和建立种质资源保护地实行就地保存等措施得不到落实[7]。

表2 部分作物不同年度种植的品种

2.3 开发利用不足尚未建立起科学的种质资源评价体系，对当地盛产且群众接受程度较高的“罗鬼菜”“金花葵”“麻蒿菜”等资源，未能进行很好地开发利用。针对地方优质品种罗平小黄姜的姜瘟病防治技术和提纯复壮等研究滞后，玉米种质资源的开发引进和新品种选育创新不足。

3 对策建议

3.1 构建组织体系，加大政策投入支持农作物种质资源保护与利用工作具有基础性、长期性、复杂性、公益性等特点[1]，加强种质资源的保护利用必须突出其基础性、公益性定位。进一步明确政府主体责任，建立起由政府牵头，农业农村、林业和草原、市场监督管理、生态环境、自然资源、公安、发展改革、财政、网信等部门及各乡镇（街道）为成员的农作物种质资源保护与利用领导机构，统筹做好发展规划、资源收集、资金保障、执法监管等工作[8]。强化对种质资源保护与利用的投入和政策支持，将资源普查收集工作经费纳入财政预算，在国土空间规划、种质资源库（圃）用地等方面给予政策支持，积极争取纳入国家现代种业提升等项目实施。

3.2 加强宣传教育，提高参与保护意识通过电视、报刊、网络、会议等渠道，采用群众喜闻乐见的标语、短视频等形式，广泛宣传种质资源保护的重要意义，在公众中形成保护农作物种质资源与保护野生动物同等重要的认识，提升全社会参与保护农作物种质资源的意识[6]。

3.3 摸清资源“家底”，做好日常收集保存积极参与第三次全国农作物种质资源普查与收集行动，对全县农作物地方品种和野生近缘植物资源等进行全面普查，查清种质资源“家底”，同时抓紧对珍稀、濒危、特有资源与特色地方品种收集，确保资源不丧失。将农作物种质资源的收集保存纳入日常工作，加强与省市种质资源保护单位的沟通联系，以种子管理站为主体，做好日常资源的收集、整理、上交保存等工作。

3.4 建立联动机制，强化监督执法管理农业农村、林业和草原、市场监督管理等执法部门和乡镇（街道）要建立健全执法监管常态化联动机制，落实属地管理责任，加大执法监管力度，严厉打击乱采滥挖农作物种质资源的行为，加强对市场和网络平台检查监测，斩断非法交易国家重点保护的天然种质资源的利益链条，保护好种质资源。

3.5 创新保存机制，形成多元保护格局积极探索加快地方品种的登记，支持农民自留种生产习惯，尊重当地群众对“祭山林”施行严格保护的朴素生态理念，支持当地种业企业利用现有育种资源建立种质资源库，开展农业种质资源登记等新机制，做好资源的保存。

3.6 依法合作交流，科学合理开发利用鼓励支持科研机构、种业企业等主体或个人，在严格遵守《种子法》等法律法规和确保生态、物种安全的前提下，加大种质资源的合作交流，丰富当地资源。鼓励支持地方品种申请地理标志产品保护和非主要农作物品种登记，挖掘和开发利用好地方品种的经济价值，推动资源优势转化为产业优势。大力支持当地种业企业加大良种选育技术创新，保障良种供应安全。

一粒种子，关系着国家的粮食安全，2020 年中央经济工作会议明确提出，加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。解决好农作物种质资源保护和利用存在的资源流失、保护不够、利用不足等问题，需要政府的重视、公众的参与，全面落实经费投入、收集保存、严格监管等措施，创新保护利用机制和技术攻关，为建设种质资源强国，实现农业现代化做出应有的贡献。