推进“两带两创”活动 深化企业党建与生产经营深度融合

周明新 汪恒玉｜文

深入推进“两带两创”活动，不仅为党建与生产经营深度融合搭建了有效载体，而且对于提高基层党组织的组织力、激发基层党组织活力，发挥党员在对标中的先锋模范作用，促进党员“双提升”都具有十分重要的作用和意义。

“党组织带党员创效，党员带群众创新”的“两带两创”活动是中国铝业集团有限公司（以下简称“中铝集团”）在总结“三型党组织”建设经验基础上，为解决党建融入中心工作不够，党建与生产经营“两张皮”现象，结合新时代党中央对党建工作的新要求而推进的一项党建创新（品牌）活动。

推进“两带两创”活动开展

企业党建工作如何充分发挥自身的优势，与企业中心工作深度融合，为生产经营、改革发展、转型升级提供坚强的政治、思想和组织保证，努力把党建工作优势转化为企业发展和竞争的优势，是企业党建工作者需要认真研究的课题。

推进“两带两创”活动的深入研究，用好“两带两创”这个抓手，对于深化党建与生产经营工作融合，提升党建工作质量，促进企业党建高质量发展和生产经营高质量发展，具有十分重要的价值意义。

1.提高政治站位，融入中心工作

习近平总书记指出，坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。这为党建工作在国有企业的地位提供了根本遵循。

党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心的作用归结一点，就是把方向、管大局、保落实。作为国有企业党委，新形势下如何以党建为引领，培根铸魂，把“两个一以贯之”落到实处。首先，要提高政治站位，把用好党建法宝、搞好国有企业，作为企业党委的一种政治责任和政治使命。推进“两带两创”活动，是有效检验企业党委将党建工作融入生产经营工作，推进“两个一以贯之”在企业扎实推进的具体实践活动，也是检验企业党委上接“天线”、下接“地气”的晴雨表。其次，推进“两带两创”活动，为党建工作和生产经营工作深度融合，搭建了一个有效的载体。通过这一载体，企业党委“把方向、管大局、保落实”有了落脚点。尤其是关乎企业发展战略、“三重一大”等事项，这一载体，更凸显了企业党委把方向、管大局、保落实的作用。再次，推进“两带两创”活动，将企业党建工作与生产经营工作同布置、同考核，形成相互融合、同频共振的一个集合体。

2.搭建融合载体，提升组织力、战斗力

推进“两带两创”活动，不仅为党建工作和生产经营工作搭建了一个有效的融合载体，也是检验企业基层党组织凝聚力、组织力和战斗力的充分体现，同时，也是推进党建工作“接地气”的一次实践活动。

企业党组织在开展“两带两创”活动中，强化责任担当，把“两带两创”项目作为检验党组织、党员先锋模范作用发挥的试金石。在项目实施全过程中，党支部搭台、党员带头实施、群众积极参与，同频共振效果凸显，党支部的凝聚力、组织力和战斗力在“两带两创”项目的实施过程中得到充分的体现。

3.创新党建品牌，破解企业难题

“两带两创”活动是中铝集团按照新时代党的建设总要求推进的一项党建品牌。其价值意义在于，通过推进“两带两创”活动，深化党建工作融入生产经营工作，破解企业痛点、难点问题，达到实功实做，全面提升党建工作实效，促进党建工作质量在与生产经营的融合中得到全面提升。

同时，推进“两带两创”活动，有利于总结企业在开展“两带两创”活动的经验，不断深化“两带两创”活动的开展，通过课题研究，探索企业党建工作与生产经营工作相融合路子，推动企业党建与生产经营工作双促进、双丰收。

推进“两带两创”活动中面临的问题

推进“两带两创”活动，对于深化党建与生产经营工作融合，提升党建工作质量，促进企业党建高质量发展和生产经营高质量发展，具有十分重要的价值意义。然而，企业在推进“两带两创”活动中仍存在如下问题。

站位不高，认识模糊。目前，个别企业在推进“两带两创”活动中，还存在站位不高，对开展“两带两创”活动的意义认识模糊现象。主要表现在：对企业党委的领导核心和政治核心作用不明，没有把党的领导融入公司治理各个环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，“把方向、管大局、保落实”作用落实不到位；对中铝集团创新党建工作，推进“两带两创”活动的价值意义认识模糊，没有从思想和政治高度充分认识推进“两带两创”活动的价值意义。

融合不够，“蜻蜓”点水。部分企业在“两带两创”项目的设置上，由于政治站位不高，对“两带两创”活动在认识上存在偏差，仅仅将日常工作设置为“两带两创”的项目，缺乏对企业生产经营中的“痛点”“难点”的立项。因此，在推进中存在与企业生产经营的结合度不深，“蜻蜓”点水，党建与生产经营“两张皮”的问题。

流于形式，效果不佳。部分企业由于对“两带两创”活动的价值意义和推进方式在思想上认识模糊，片面认为开展“两带两创”活动仅仅是党组织的一项党建活动，年度没有“两带两创”活动方案，项目设置上流于形式，推进过程中也没有对“两带两创”项目进行考核，结果以活动落实活动，在开展中流于形式，难以取得实际效果。

推进“两带两创”活动方法的探究

“两带两创”活动是把党组织优势与企业生产经营中心工作相结合的有效载体，深入推进“两带两创”活动，是有效实现党建工作与生产经营工作“无缝对接”，不断提升党建工作质量的最好舞台。结合中铝洛阳铜业有限公司（以下简称“洛阳铜业”）党委开展“两带两创”工作的实践，从以下几方面进行有益的探索。

1.围绕“痛点”，精准发力

开展“两带两创”工作的落脚点就是通过围绕企业的“痛点”“难点”进行选题立项，通过精准发力，解决制约企业发展难题的“瓶颈”；促进党建工作和生产经营工作深度融合，从而提高党建工作在企业生产经营工作实际成效。

近几年，洛阳铜业党委在推进“两带两创”的工作实践中，紧紧围绕企业转型发展中的“难点”“痛点”问题进行选题立项。针对国资委下达的低效无效资产盘活的时间节点，在时间紧、任务重的情况下，公司党委把这一“难点”课题作为“党员带群众创新”的选题项目，紧紧牵住精准管理的牛鼻子，深化“节约一分钱就是赚一分钱”的理念，充分发挥党员和群众的主观能动性，在项目实施过程中，以党员为骨干，成立了专项工作组，采取定任务、定目标、定时间、定措施、定责任人、定承诺的“六定措施”，经济扣罚和行政处罚双重考核手段。通过采取对外销售和内部消化“两条腿走路”，充分利用“互联网+”、中国有色工业技术服务系统等平台，对于账面净值高、市场价值低的呆滞库存进行招标和拍卖等措施，在确保国有资产保值增值前提下，加快呆滞资产处置进度。

经过党群共同努力，提前完成低效无效资产清零目标，共盘活处置低效无效资产1473 万元（原值），实现了国资委“处僵治困”所要求的完成呆滞库存“清零”的目标。

2.健全考核，压实责任

健全绩效考核机制，压实责任，是促进“两带两创”活动扎实推进、落细落实的有效手段。

洛阳铜业党委为推进“两带两创”活动的深入开展，建立健全“两带两创”活动的考核方案，把“项目的推进与党建经营双百分”和“党员双提升”等考核有机结合起来。同时，为了压实“两带两创”选题立项责任，专门成立了纪委专项工作的督办问责机制，把“两带两创”活动纳入纪委专项督办考核之中，既有效地压实了项目推进的责任，又增强了项目推进的严肃性。公司财务部所在的第四党支部，在实施“财务费用与2019年相比降低5%”的“党组织带党员创效”项目中，将项目纳入绩效考核之中，压实党员带群众创效责任，全体党员围绕降低财务费用，群策群力，取得较好成效，2020年，财务费用较预算减少1036 万元，项目取得显著成效。

3.用活载体，深化融合

“两带两创”活动的落脚点是“创新、创效”。围绕“创新、创效”两个重点，用活“党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员攻关项目”4 个载体，是推进党建与生产经营深度融合的有效手段。

洛阳铜业党委在“两带两创”项目的实施过程中，在用活4 个载体的基础上，认真落实好“项目设立、组织实施、督导检查、成果发布和评价推广”5个环节，通过“党组织负责人+技术骨干+职工群众”的模式，党群协力，纪委月度跟踪、节点审核、过程管控、落细计划，实现了党建和经营工作的同频共振、深度融合。

用活载体，是推进“两带两创”活动深入推进的有效形式。洛阳铜业党委围绕土地盘活、人力资源电子档案录入、退休职工档案社会化移交等“痛点”“难点”问题，用活“党员先锋岗、尖刀班”等载体，不仅按时间节点完成了公司党委设立的“两带两创”项目，而且也破解了企业在转型发展中的种种难题。

4.夯实基础，建强堡垒

“两带两创”活动是中铝集团创新党建工作的一个品牌。深入推进“两带两创”活动，对于进一步夯实党建基础，提升基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，建强支部堡垒起到了有力的推动作用。具体体现在以下三方面：

一是在用活载体上，提升组织力。

“两带两创”项目的着力点大都是瞄准企业的“痛点”“难点”问题，党群合力，攻坚克难。在实施“两带两创”项目中，基层党支部围绕“创新、创效”两个重点，在充分用活“党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员攻关项目”等载体的过程中，在破解企业“难点”“痛点”中，有效提升基层党组织的凝聚力、组织力和战斗力。

近几年，洛阳铜业党委在实施“两带两创”项目中，善于用活各种载体，破解企业转型发展的“难点”问题。先后围绕厂东区“双创园”园区的垃圾清运、苏州隆昌公司搬迁中财务档案归档、逾期应收账款清理等历史遗留问题，公司党委组织用“党员突击队”和“党员责任区”圆满完成上述任务，在破解难题的过程中有效提升了基层党组织的凝聚力、组织力和战斗力。

二是在健全考核上，夯实党建基础。

健全考核机制，是夯实党建基础、促进“两带两创”活动扎实推进的有效手段。通过把“两带两创”项目融入基层党支部党建和生产经营双百分考核和党员“双提升”考核细则中，建立了“两带两创”项目从立项、实施、评估到验收的管控机制，达到夯实党建基础、健全考核机制的目的。

洛阳铜业党委通过把“两带两创”项目嵌入党建与经营工作双百分考核细则中，在有计划、分步骤与绩效考核相结合的同时，将“两带两创”项目的实施，与纪委对重点工作的监督考核有机结合起来，通过考核监督、管控压实责任，有效推进了“两带两创”项目的落地。

三是在深化融合上，建强支部堡垒。

推进“两带两创”活动，是深化党建和生产经营融合的有效载体，也是建强支部堡垒的重要支撑。建强支部堡垒的主要体现在：夯实了党建基础，提升了组织力、凝聚力和战斗力。在深化党建和生产经营融合的过程中，党支部作为深化融合的主体，无疑在实施“两带两创”项目中得到了锻炼，不仅夯实了党建基础、锤炼了党员队伍，还在实施项目中提升了党支部的组织力、战斗力。

洛阳铜业党委在“一年之内的债权全部收回，一年以上的债权清收500 万元以上”等“党组织带党员创效”项目中，按照业务进行归口实施，相关支部通力协作，党员带头挑大梁，不仅圆满完成支部所承担的项目，而且在项目实施中建强了堡垒。

结语

综上所述，“党组织带党员创效，党员带群众创新”的“两带两创”活动是党建工作的一个创新成果，更是深化党建工作与生产经营工作深度融合的有效载体。

通过深化“两带两创”活动，使企业党组织在推进“两带两创”活动中进一步提高政治站位，有效提升基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，凸显了企业党建工作的品牌效应，形成党群合力同频共振解难题、勠力同心克难关的局面。同时，通过“两带两创”活动这一载体，形成了企业党建和生产经营同布置、同考核、同共振的局面，推动了党建和生产经营工作的深度融合，通过这一载体也带动了党建工作的全面提升，以“创新、创效”为主题的“两带两创”活动，也成为推动企业经济效益提升的“引擎”。