浅谈城市规划管理对城市规划设计的影响

黄吕

摘 要：城市规划是城镇化进程中必不可少的一步，而城市规划设计和规划管理的质量决定着城市规划工作质量，为了更好地满足人们与日俱增的生活需求，考虑到城市发展中的多种社会和地理、环境等因素，城市规划设计应遵照一定的设计原则，在全面合理的城市规划管理下制定出符合管理要求和城市发展的规划方案，促进城市良性发展。

关键词：城市规划;管理;设计;影响

引言

在现代城市发展建设中，城市规划管理是十分重要的环节，但是控规本身及其管理实践还存在一些问题，包括经济指标、市场风险等，给城市整体发展带来了一定的影响。对此必须针对城市控规面临的困境，制订相应的优化调整策略，以此更好地促进城市发展。

1城市规划管理

现代化的城市发展的要求越来越高，而城市规划管理就是根据城市规划建设要求，对城市的发展以及建设进行指导，以便合理高效地整合城市的资源，按照发展需求和城市发展方向按需分配，促使城市资源最大化发挥效用。在管理过程中需遵守城市管理和城市规划的原则，对城市空间和土地进行规划管理，根据法律规定和土地申报审批等一系列的标准流程促使土地被建设单位合法开发利用，对建设项目的选址、用地、建设工程等方面的内容进行管理，保证各项工程建设项目在获得许可后正式开展，并对项目建设进行规划批后跟踪管理。城市规划管理工作具有综合性、整体性等特征，因为城市的发展是过程性和阶段性、不间断性、长期性的变化活动，这就要求规划管理工作不仅要考虑经济增长总体需求，还要促进生态和谐，既要创造城市发展的经济先决条件，也要保证城市居民的生活质量，促使经济发展以及环境和社会的可持续协调，保证城市未来的建设与发展更加科学合理。

2城市规划、管理工作的重要作用

城市规划、管理在城乡建设中发挥着重要作用。一方面，它可以提高空间分配的科学合理性，为城市社会经济发展提供坚实的基础，让城市发展符合国家、省、市层面的定位。另一方面，具体项目的城市规划设计及规划管理是确保相关规划的顺利实施，让城市发展过程有序、高效、合理、公平，使得城市发展中人民能享受到发展的红利。

3城市规划管理中存在的问题

（1）控制性详细规划用地布局脱离实际。控制性详细规划是对上位规划的落实，是城市规划设计及规划管理的直接依据。由于控制性详细规划编制单位在编制过程中调研不深入，对城市实际发展情况分析不足，导致在用地布局上仅考虑各类用地的平衡分布，而忽略了用地性质是否符合片区发展实际，这会造成城市发展中，区域发展需求与控制性详细规划不匹配，在城市规划管理中出现较多的城市规划调整的情况。

（2）城规规划管理队伍专业素质有待加强。城市规划管理是城市规划主管部门的日常工作，在本轮机构改革后，城市规划职能划归自然资源部门，基层城市规划管理人才出现了一定程度的流失，且现有管理人才业务素质参差不齐，城市规划管理队伍是执行法定规划、管理城市规划建设的直接参与者，其专业技术素质必须要能匹配城市发展需要、能适应相关政策的变化，才能用好规划、管好规划。

（3）经济技术指标分析不足。在城市规划管理上，应对具体的问题进行全面的经济性分析，如果在政策决策体系中，不能构建完整、准确的经济分析结构，很有可能影响经济技术指标的实施及管控，无法解决相关问题。在开展实际编制工作的过程中，如容积率数值不明确会引起规划管理部门指标确定效果不良，出现控规微观化问题，如果不能从宏观的层面建立相应的分析方法，就会对整个经济技术指标运行、监控造成影响，从而加剧城市规划工作面临的不确定要素，影响到管理效率。

4对城市规划管理与城市规划设计的几点建议

4.1革新设计理念

城市规划要紧跟时代的发展方向，同时也要立足于城市自身，要想实现城市规划建设稳定发展，发挥城市规划管理与城市规划设计的重要作用，就必须在理清二者关系的基础上对传统城市规划模式进行改革创新，首先要结合环境，掌握城市发展环境和人文背景，将传统与现代城市特点有机结合在一起，打造和突显一些具有历史文化气息和城市特色的标志性的发展项目，反映出当前城市建设的文化与历史内涵，例如北京的故宫、天坛等，类似于这样的城市资源如果能被好好的规划设计，不仅能发挥文化交流和传承作用，还能成为促进经济增长的旅游资源，体现出城市规划的经济动态;其次要保证个性化的生态规划，增加城市空间绿色规划。绿色可持续化发展是当前社会、乃至各行业都重点关注的内容，城市的规划设计也应符合这一趋势，在城市发展所需的建设技术、资源等方面向节能减排、低碳环保方向靠近，例如要多加使用新型环保节能材料和技术，优化城市建筑的平面和结构设计。

4.2提升城市发展品质

有效改进城市设计和建设，充分利用发达城市的成功经验，并根据实际地理特征和规划管理要求完善控制规则，以便更好地使城市规划设计符合管控要求。城市规划管理及规划设计要适应新政策的变化，及时调整管理和设计的思路及方法，使城市发展紧跟时代的变化，适时提升城市品质。

4.3提升管理工作的科学性与针对性

城乡规划和建设的基本目标是城市和乡村的和谐发展，科学和健全的管理是实现这一目标的有效措施。一是管理者要发扬优秀的传统管理理念同时，运用先进的管理理念指导城乡规划有序发展。结合城乡规划和建设的实际情况，制定科学和可持续的管理计划，一是以相关法律法规为依据，明确规划的制定、批准、执行和监管机制，全面提高管理的科学性和针对性，以提升管理效率。二是充分利用先进信息技术开展管理工作，提高城乡规划建设中数据更新的准确性和及时性，以便确保城乡规划建设的规划及管理成果供社会各方查阅运用。

4.4实现信息化管理

随着互联网技术的迅速发展，网络信息技术应用于所有行业。城市规划管理为了实现更好的城市发展和建设，需要进行信息管理，充分利用互联网的存储、分析和管理功能，建立城市规划信息存储系统，记录城市面貌信息，然后根据相关数据进行分析，以便它还可以分享数据信息，促进各部门之间的沟通，改善城市规划管理的各个方面，并促进城市规划管理的有效運作。

4.5加强引导公众参与

过去，城市规划和建设没有充分考虑到公众意见，收集公众意见的渠道相对简单，许多城市居民不了解城市规划和建设的信息。面对这种情况，城市规划管理部门必须提高对城市规划和建设的宣传认识，拓宽宣传渠道，通过微信、网站等各种网络渠道进行宣传，利用多样的信息和通信技术工具收集公众意见，让城市规划更加贴近市民需求，提升公众参与感、主人翁感。

4.6设立完善的管理机制

健全的城市规划管理系统可以促进城市规划设计的合理化和科学。有关部门应借鉴国内外良好的城市规划管理经验，根据实际城市建设情况制定相应的规则和条例，明确从选址、用地、工程及批后监管等各个环节的规划管理的标准，逐步建立完善的管理机制，以执行标准和监督审查制度，确保城市建设的合法有序进行。此外，在工程建设项目审批制度改革要求下，建立规划管理失信惩戒机制，确保设计单位、建设单位等城市规划建设参与者在城市规划建设管理中遵守相关法律法规，履行其促进城市有序发展的职责。

4.7重视城市生态环境规划与建设

城市規划和建设过程中应重视生态环境建设，如果不重视生态环境保护，城市规划和建设过程中造成环境损害，就会得不偿失。各级各类规划须优先分析保护生态环境，研究当地环境，了解区域特点和优势，从而通过规划和设计改善环境，合理规划布局相关环境基础设施。在城市规划建设监管过程中，需要加强各地总规中重大生态基础设施实施的监督检查，确保设施落地。此外，在建设项目规划审批过程中，严格控制项目建设对城市生态环境的影响，以确保在城市规划和建设过程中有效保护生态环境。

结束语

综上所述，城市规划管理与城市规划设计是每个城市建设不可或缺的，二者的最终目标都是为了提高城市的发展建设水平。作为一项科学性、应用性和综合性很强的工作，在实际开展过程中不免会遇到各种问题，城市的发展也会出现土地利用不合理，在发展过程中失去自身的文化特色，公民对城市规划的关注度和参与感不够，城市发展造成的环境等负面影响日益严重等问题。因此城市规划管理者要充分意识到自身工作的重要性，科学、客观、准确、全面的分析城市现有的发展情况，准确、合理的预测城市未来发展方向，协助制定和完善城市规划设计方案，促进城市规划设计工作顺利进行，以高质量的规划设计和管理协同合作为城市可持续发展提供有利保障。

参考文献

[1]李长慧.探讨城市规划管理对城市规划设计的影响[J].居舍，2019（36）：1.

[2]黎广.加强城市规划管理初探[J].广东蚕业，2019，53（11）：62+64.

[3]夏树宁.城市规划与城市建设的管理探讨[J].智能城市，2019，5（21）： 116-117.

[4]晏晓波.分析城市规划管理对城市建筑设计的影响[J].工程建设与设计，2019（21）：108-109+113.

[5]徐艺诵.城市规划管理对城市规划设计的影响研究[J].城市建设理论研究（电子版），2019（30）：6.