县级畜牧兽医管理体制困境与创新策略

时振刚，王军

（唐山市丰南区农业农村局西葛动物防疫站 063300）

在经济快节奏发展的大环境下，畜牧兽医业管理受到了人们的广泛重视，其不仅关于社会民生，而且是社会卫生环境安全的基础。 因此，必须要准确定位畜牧兽医管理体制的问题，完善畜牧兽医管理机制， 将畜牧兽医管理体制的优势充分的发挥出来，有利于畜牧兽医业的可持续发展。

1 现阶段县级畜牧兽医管理体制存在的问题

1.1 缺少对县级畜牧兽医管理的经济投入

由于我国对于县级畜牧兽医行业的管理层面重视度较差，政府的大部分资金用于支持畜牧养殖， 致使其他方面的发展缺少经济扶持。 一方面，大部分资金用于畜牧养殖、生产等工作，用于后勤及管理保障的资金投入少之又少；另一方面，县级畜牧兽医行业的资金支持基本来源于政府， 没有其他的途径增加县级畜牧兽医行业的运营资本，若不及时进行改革，这样的局面只会越来越严重，继而降低县级畜牧兽医行业的管理能力。

1.2 县级畜牧兽医管理人员专业性较差

通过对县级畜牧兽医管理单位进行调查发现，有许多因素都制约了其管理质量提升，尤其是人才方面，主要体现在以下三个方面：一是现有管理人员年龄偏大，据了解大部分县级畜牧兽医管理人员平均年龄为40 岁左右，需要大量的时间学习新的管理理念和管理技术，接受能力和实施能力参差不齐；二是相比于畜牧兽医行业，专业人才在选择单位时更偏向于其他热门行业，这也在一定程度上增加畜牧兽医管理的创新难度； 三是由于畜牧兽医管理部门需要养殖动物，大部分场地均为养殖用地，所以对于内部人员的培训往往捉襟见肘， 降低了内部人员的自我发展[1]。

1.3 县级畜牧兽医行业的社会关注度较少

在大众的视野里，畜牧兽医行业常常与农业一起以“农牧业”的形式出现，人们更看重农业，而忽视了对畜牧兽医行业的关注度， 但实质上畜牧兽医行业与农业对于社会发展有同样的促进作用，尤其是县级畜牧兽医行业的发展，是改善农村经济的基础。 这其中的原因在于县级畜牧兽医管理部门领导缺少自我审视，对于创新改革的实施缺乏信心，同时社会对县级畜牧兽医的发展关注度较少， 各个方面给予县级畜牧兽医管理的支持少之又少，持有观望心态。

2 创新县级畜牧兽医管理机制的具体策略

2.1 强化县级畜牧兽医管理机制的建设，发挥监督作用

想要完善县级畜牧兽医管理机制，就必须加强相关部门对其管理机制建设的监督力度和管控能力。 我们可以从以下两个方向实施创新改革：一方面，县级畜牧兽医管理部门领导要加强自身的监督意识，对当下管理现状进行分析，发挥自我对大局的统筹观念，重新制定有效且全面的管理工作。 另一方面，对当前畜牧兽医管理机制的缺陷进行分类， 对于能够自我解决的问题制定针对性策略并实施，对于不能够自我解决的问题，应该积极向上级或社会寻求帮助，并在内部设立奖励惩罚机制，激发内部人员对创新改革的参与热情。

2.2 加大对县级畜牧兽医管理机制创新的资金扶持

在资金扶持方面， 首先要增加县级畜牧兽医单位与政府的粘性，最大程度争取与政府合作的机会，以此来提高政府对畜牧兽医单位获得经济扶持的力度。 其次县级畜牧兽医单位要扩大现有的运营渠道，与社会中联系密切的企业进行主动对接，力争获取更大的经济效益，增加单位运营管理的可用资金。 最后县级畜牧兽医单位要增加自身的社会地位， 积极投入到社会公益事业中， 定期举办公益性讲座及免费养殖技术实践教学等活动供养殖户进行免费进修， 并开设专业性较强且费用合理的养殖培训班，这样既可以增加养殖户的专业性，还可以弥补管理资金的空缺，一举多得[2]。

2.3 对管理人员的综合素养进行全面提升

在管理人员业务能力提升方面， 县级畜牧兽医单位可以采取如下创新措施：一是增加与高等院校进行实践合作的机会，对于表现优异的大学生有机会直接留用， 为畜牧兽医单位的管理注入新鲜血液。 二是完善管理人员的福利待遇，根据社会工资标准适当提高管理人员薪资，使管理人员工作无后顾之忧。 三是以周、月、季度为单位对管理人员开展培训活动，邀请高等院校专业人士或上级实践经验较强的人员到单位进行演讲， 以实际案例提高管理人员解决问题的能力。 四是根据管理人员的工作情况，为优秀的管理人员提供外出进修的机会，为创新县级畜牧兽医管理机制“添砖加瓦”。

3 结语

综上所述， 我国基层畜牧兽医行业的管理机制仍存在许多问题需要改善， 但这也为畜牧兽医行业的发展创造了良好的契机。 因此，管理人员要根据社会形态及畜牧兽医行业情况，以积极的心态对现有的管理体制进行创新， 提升畜牧兽医行业管理的现代化、科学化、高效化。