病死畜禽无害化处理长效机制实践研究

马 宏

（新疆生产建设兵团第八师石河子市动物卫生监督所 832000）

病死畜禽是导致动物疫病的重要传染源，严重影响食品安全，可导致环境污染和疫病传播，严重影响养殖户或企业经济效益，危害较大，需积极提升病死畜禽无害化处理水平。目前，病死畜禽无害化处理的长效机制已经初步建立，但尚存不足，各地区差异较大，有待进一步优化、改进。积极探索和构建长效管理机制，运用科学的手段，提升管控效果，合理处理病死畜禽，将其变为可利用资源，促进畜牧业可持续发展。

1 病死畜禽无害化处理长效机制实践中存在的问题

1.1 病死畜禽收集、暂存不当

病死畜禽应在病死后24h内拉运至收集点，但是较多养殖户距离收集点较远，或地区内收集点较少，无法在24h内送达收集点，较容易出现腐败等问题，造成环境污染，不利于疫病防控。同时，等待转运过程中，若不能有效处理、储存，也可造成二次污染，风险较高。此外，部分养殖场设置有无害化处理掩埋坑，出现病死畜禽后，多将其尸体暂时埋在无害化处理掩埋坑里，若环境温度高，尸体处理不当，可导致病源传播，导致动物疫病发生[1]。

1.2 无害化处理申报与补助不完善

规模化养殖场对病死畜禽无害化处理认知较为明确，但是部分散养户缺乏正确认知，无害化处理意识淡漠，认为补助申报程序复杂，未认识到病死畜禽尸体的危害，不愿申报，自行处理畜禽尸体。同时，国家对于无害化处理政策支持尚不足，较多畜禽未出台相应的无害化处理补助政策，进一步降低了养殖户申报无害化处理的积极性。

1.3 监管不到位

动物卫生监督主体力量有限，存在人员少、经费不足等问题，个人工作任务繁重，部分人员“身兼数职”，同时负责动物疫病防控、动物产品检疫、无害化处理监管等多重任务，较多无害化处理监管难以有效落实到位[2]。

2 长效机制完善对策

2.1 完善畜禽尸体收集处理体系

在建立区域性病死畜禽无害化处理中心的基础上，增加区域内收集点，实现全面覆盖，保证收集处理全覆盖。根据本地畜禽养殖户或其他分部情况，科学规划无害化收集范围，根据疫病流行病学资料，设计、增加收集点。收集点应具备较好的冷藏、冷冻存储条件，远离生活区及养殖区，交通便利，病死畜禽运输方便，可统一收集片区的病死畜禽，并可完成初步处理，避免病死畜禽尸体造成污染。必要时，可利用支持大型畜禽规模养殖场、畜牧专业合作社等的良好处理条件，建立病死畜禽收集点，作为临时存放的收集点。

2.2 灵活调控采集与处理途径

收集点初步处理病死畜禽尸体后，合理存储，并定期运往区域无害化处理中心或具备无害化处理能力的机构。对于地广人稀，养殖户分散，缺乏专业处理设备和设施者，应充分利用当地资源，与病死畜禽无害化处理单位建立委托关系，当地病死畜禽完成规范登记等处理后，尽快实施无害化处理[3]。

2.3 完善申报及补助制度

强化病死畜禽无害化处理宣传工作，提升养殖者申报积极性，并简化申报流程，为申报者提供支持与帮助，促进无害化处理工作落实。完善相关补助制度，除生猪外，对多种常见畜禽制定补助正常，并依照“谁处理、补给谁”原则，将补助资金发放给处理单位，形成“场户申报、统一收集、集中处理”良性循环体系[4]。

2.4 强化监管工作

当前，针对病死畜禽及无害化处理的卫生监管力度尚不足，尤其是缺乏主体力量，难以保证监管工作落实到位。为减轻监管主体的工作压力，应联合地区监管部门进行统一管理，由主体监管部门为其设置管理流程与方法，指导其规范收集、处理病死畜禽，并进行定期督查、指导，保证无害化处理管理细节落实到位。此外，强化病死畜禽无害化处理企业管理，对其管理工作进行实施控制，避免出现不安全事件。

3 小结

综上所述，病死畜禽无害化处理工作任重而道远，进一步完善其长效机制是发展的重点，应基于各地区实际情况，积极探索建立和完善长效机制的对策，从而构建符合区域发展需求的病死畜禽无害化处理长效机制。