基层动物产地检疫工作存在的问题及建议

文│刘开利 杨天烈 胡兴忠（陕西省汉中市南郑区畜牧兽医技术推广中心）

动物产地检疫是指动物及其产品在离开饲养地、生产地之前由动物卫生监督机构指派官方兽医到现场或指定地点实施的检疫。通过动物产地检疫，能从源头上及时发现和控制动物疫病传播扩散，防止染疫动物及其产品进入流通环节，从而有效保障畜牧业生产安全和人民群众身体健康。

随着重大动物疫情防控工作的需要，农业农村部对动物产地检疫工作提出了一些新的要求。陕西省汉中市南郑区乡镇畜牧兽医站机构改革后，其乡镇兽医站人、权、物整体划入所在乡镇人民政府，虽然工作职责没有变，但由于工作机制、管理方式等不同，动物产地检疫工作暴露出了一些新的问题。笔者现结合工作实际进行归纳，以期为开展基层动物产地检疫提供参考。

一、工作中存在的主要问题

1.一岗多任，重视程度不够。机构改革之前，基层动物产地检疫工作由所在乡镇畜牧兽医站的官方兽医具体实施，工作岗位只针对畜牧技术推广、动物检疫、疫病防控等职责。而机构改革后，被划转入乡镇政府的官方兽医不但从事畜牧兽医岗位工作，还要兼顾其他业务工作，甚至大部分官方兽医被安排到其他非本职专业岗位，工作力量被削弱。

2.地广点多，工作不严谨。规模养殖场因环保、防疫条件等要求多建于偏远地带。农村散养户分布广泛，在具体实施动物产地检疫工作时，工作面广且部分地区交通不便，加之官方兽医数量减少，导致工作中时常出现无法正常申报检疫等现象。

3.监管缺位，申报意愿不强。《动物防疫法》规定，动物及其产品检疫施行申报制。在申报检疫时，畜主须提供该批畜禽特定病种的实验室检测报告，而市、县级兽医实验室由于经费不足等原因不愿开展动物产地检疫检测。同时，部分地方除生猪外其他畜禽定点屠宰没有全面开展，当地销售缺乏有效监管措施。另外，散养户缺乏对动物检疫必要性、重要性认识，购买畜禽补栏时无索要、查看检疫合格证明意识。

二、工作建议

1.加强宣传，增强对动物产地检疫工作的认识。加强对相关法律法规的宣传力度，加大养殖场户的技术培训，提高养殖场户的科学养殖技术水平和法律法规认识，让养殖场户深刻理解动物产地检疫不仅可以及时发现动物疫病，而且通过检疫可及时有效切断运输、屠宰、加工等环节疫病传播，将动物疫病的发生最大限度控制在较小范围，保障畜牧业生产。

2.夯实责任，职能定位明确。畜牧兽医工作在农村有着重要的地位，其关系到老百姓的“菜篮子”，而动物产地检疫能保障老百姓的“菜篮子”安全。因此，基层政府要提高该方面工作认识，把养殖场户的需要放在首位，健全人员队伍、合理安排工作，实行 “定人、定岗、定责”制度，避免一人多岗，保证岗位责任人有充足的精力和时间开展动物产地检疫工作。

3.强化培训，提高检疫人员专业素质。一是加强业务技术培训，通过举办讲座、开展线上培训、鼓励继续教育等方式，使其更好地掌握动物疫病防控知识和检疫操作技能，并应用于实际工作当中。二是按规程开展动物产地检疫工作，在接到畜主产地检疫申报后，到指定地点查验资料及畜禽标识，了解生产、免疫、监测、诊疗、消毒、无害化处理等情况，确认其按国家规程进行过强制免疫且在有效保护期内。

4.部门联动，畅通产地检疫开展渠道。各乡镇人民政府要加强动物检疫报检点建设，落实好人员管理和制度执行，做到有点申报、有人受理和随时申报、随时受理，严格检疫操作规范。畜牧兽医部门要完善兽医实验室设施设备建设，提升疫病监测能力，多方争取经费，敢于担当，切实解决养殖场户检测难的问题。农业、市场监管、交通、公安部门不仅要各司其职还要强化合作，一方面做好市场流通环节畜禽产品的查证验物工作，另一方面要依托动物及产品指定通道和临时设立的动物防疫检查站，对运输环节违规行为严厉惩处。

5.规范记录，完善基层动物检疫机制。为了让动物检疫工作更具科学性、可查性，要依靠电子信息化技术建立监管平台，实行网格化管理，随时掌握养殖场户畜禽的出栏、补栏、耳标使用、防疫等情况，为动物产地检疫工作提供依据。同时，应加强可溯源、痕迹化管理技术的指导培训，认真填写动物产地检疫工作记录，详细登记信息，进一步规范畜禽检疫监管过程中的档案、数据管理。