弋阳县畜禽养殖污染综合治理现状及对策

舒宏民，周艳

（弋阳县畜牧兽医局，江西上饶 334400）

弋阳县位于江西省东北部，交通便利，自然生态环境优越，近年来，弋阳县畜牧业得到了持续、稳定、快速的发展，为促进农村经济繁荣、丰富城乡居民“菜篮子”做出了重要贡献，但由于快速集中增大的饲养量也给环境保护带来了压力。由于一些中小规模养殖场的废弃物（粪污）随意堆积和任意排放，造成了一定程度的面源污染，为此，弋阳县把防治畜禽养殖污染作为环境保护领域中一项十分紧迫的任务来抓，全面开展了畜禽养殖污染治理工作。

1 基本情况

1.1 畜牧业生产情况

弋阳县全县面积1 593 km2，总人口42.8万，辖17个乡镇（街道）。弋阳县地处中亚热带湿润气候大区江南气候区，年平均气温18℃，10℃～22℃气温持续天数187d，平均无霜期264d；县境内年平均降水量在1 650～1 950mm之间，平均降水日数135～170d；全县跨信江河支流三大水系，气候和水利资源都能极大满足畜牧业发展需要。据统计，2018年全县生猪饲养量36.4万头，其中出栏19.6万头，存栏16.8万头；牛饲养量2.88万头，其中出栏0.86万头，存栏2.02万头；羊饲养量2.3万只；家禽饲养量287万羽，其中出笼188万羽，存笼99万羽；禽蛋产量4 717t；肉类总产量18 897t。

1.2 规模化畜禽养殖的分布

弋阳县共有规模畜禽养殖场230家。有85家位于禁养区，其中猪场63家、鸡场5家、鸭场16家、鸽场1家；有137家位于限养区，其中猪场112家，鸡场4家，鸭场17家，羊场1家，牛场3家；8家位于可养区，全部为猪场。规模场存在禁养区的比列达37.0%，而禁养区内规模养猪场的比例占到了74.1%，所以养殖污染治理的重点难点在生猪养殖。

1.3 养殖污染整治

1.3.1 规模养殖场整治。弋阳县首先对14家未建设配套治污设施的规模化养殖场全部进行整改，县政府出面督办。拆除禁养区内6家生猪养殖场，拆除栏舍面积1 0226.63m2，非禁养区内6家生猪养殖场完成配套粪污处理设施建设并通过环保部门验收，2家生猪养殖场清栏关停并和乡镇政府签订关停协议。

1.3.2 规模以下养殖场整治。对禁养区规模以下畜禽养殖场实行关闭搬迁。全县禁养区内规模以下畜禽养殖场总计667家（其中鸡场、鸭场127家），已全部关闭或搬迁。此次全县规模养殖场整治共拆除砖混结构畜禽栏舍总面积172 427.54m2，拆除简易棚结构畜禽栏舍面积25 718.56m2。

2 对策与建议

2.1 明确治理目标

以建设“绿色弋阳，生态弋阳”为目标，以建设社会主义新农村为依托，以推进畜禽养殖方式转变和控制畜禽养殖业排泄物排放量为主题，以发展农业循环经济和节约型畜牧业为方向，综合运用经济、法律、科技和行政手段，优化调整畜禽养殖空间布局，控制农业面源污染、保障生态环境安全为目的。通过节能减排与末端治理相结合，大力推广“雨污分流、干湿分离”的清洁化生产和生态养殖等治理技术，按照农牧结合“能源生态型”治理等模式，推行“减量化、无害化、资源化和低成本化”的养殖废弃物治理方式，充分利用农田、果园、花卉苗木等就近消纳，减少环境污染，促进种养业的协调、健康、稳定发展。

2.2 加强责任落实

成立由县政府分管负责同志牵头的畜禽养殖废弃物处理及资源化利用工作领导小组。县政府与各乡（镇、街道办）政府签订《畜禽养殖废弃物处理和资源化利用目标管理责任书》，落实整改工作责任，全面推进整改工作。将整治工作列为各级政府部门年度考核重点内容，制定考核指标，层层把关，对治理不达标的乡镇，取消年内评优评先资格，相关责任人不予考虑人事调动和晋升。落实属地管理责任和养殖企业主体责任，督促其整改，及时跟踪整改进度和效果。

2.3 完善“三区”划定

依据相关法律、法规、规章，以优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全为目标，按照“科学规划、合理布局、控量减污、统筹兼顾”的总体要求，由弋阳县农业农村局牵头组织相关技术人员，结合全县畜禽养殖摸底调查的实际情况，科学编制完善弋阳县畜禽养殖“三区”（禁养区、限养区、可养区）划定方案。

2.4 推行准入制度

根据《弋阳县畜禽养殖“三区”划定方案》的有关规定，对新发展的畜禽规模养殖场在选址、场区规划布局、污染治理模式等方面设立准入基本条件，并由农业、环保部门进行审核、登记、备案，对符合防疫、环保要求的规模畜禽养殖项目才准许投资建设，对不符合准入条件的坚决不批不建。

2.5 强化培训引导

畜牧、环保部门要加大治污工作的技术培训，不断提高养殖场管理和技术人员的环保意识和从业水平。进一步加大治污宣传力度，增强养殖场（户）节约资源、保护环境的自觉性和主动性，逐步建立“政府引导，企业自律，群众监督”的共同推进机制。

2.6 紧盯设施配套

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加强对非禁养区内畜禽养殖场（户）治污设施建设的技术指导，加快对已建成治污设施的规模养殖场验收确认工作，由乡镇提出书面验收申请，环保部门和农业部门组织人员进行验收并出具验收意见。