浅论企业质量、成本、效益新控制法

宋绍农

（广西钦州地区制药厂，广西 上思 535500）

引言

笔者曾访问区内医药行业先进企业成功的原因，回答都是“因优化企业内部管理法。”

一般是指企业内部管理方法的创新过程，不是指某一种固有方法的应用，是指企业管理思想、组织、手段、人才等有密切关系的若干方法的综合应用，它是企业管理现代化过程的一个新阶段。

质量、成本、效益控制法是指有创造意义的优化控制法，也可叫质量、成本、效益新控制法。如“企业效益保证法”，它包括了“定额成本控制法”等许多新的管理方法。它是一类综合管理方法体系的抽象。它是改革开放和加强管理实践的结果。

一、产生历史背景

1.改革开放为“新”法的产生提供了动力

自改革开放以来，国有企业经历了放权让利、承包制、股份制、建立现代企业制度、国有企业战略性改组、国有资产管理体制改革、国有企业混合所有制改革等一系列伟大变革，为质量、成本、效益新控制法（简称新控制法）提供了动力。

广西钦州地区制药厂（1970年建厂，原名为上思县制药厂），建厂二十几年，在旧体制管理下， 1978 —1984年，这段时间连续亏损了几十万，固定资产没有发展 （建厂二十几年，固定资产只有60万元）。1985年，药厂贯彻落实党中央的“调整、改革、整顿、提高”八字方针和经济责任制，在内有动力，外有压力下，大家转变了思想观念，从“要我干”，变成了“我要干”，工作有了明显的积极性，一年就扭亏为盈，职工收入也相应得到了提高。

2.社会主义大生产和发展社会主义有计划的商品经济是新法产生的客观基础

小规模的以手工劳动为主的生产靠传统的管理方法还可以，大规模的以机械化设备为主要生产手段的现代化大生产，再靠传统的“事后把关”就造成很大的浪费。据不完全统计，上思县制药厂每年废品率占产值的3%，占利润的15.8%，由于废品损失统计方法不科学，实际损失要大得多。所以，以预防为主的新管理方法，如“全程式”质量控制、“否定式”质量考核、“全方位式”质量体系等，便应运而生了。

3.推行企业管理现代化

“以我为主，博采众长，融合提炼，自成一家”十六字方针的指导。《企业管理现代化纲要》和十八种现代化管理方法的宣传推广，“满负荷工作法”思想的启发，成功企业的经验介绍，有些本身就是新法，有些就是新法的“助产婆”。

4.提高企业领导素质

企业领导素质的提高，特别企业领导责任感和创新精神的发挥，是这些科学方法产生的直接必然的原因。

追述较好的经济效益是一切社会经济活动的基本要求，企业都追求盈利，所以在新旧经济体制的企业，都关心成本。现阶段要提高经济效益，必须在新的形势下，通过实践不断创新，创造新的有效的管理方法，建立新的管理制度。

二、内容与特点

新控制法的核心是控制，控制的一般职能和内容是：第一，明确目标和标准。有效地控制需要根据企业发展的战略，制定客观的、精确的、合适的目标和标准。第二，建立组织保证体系和运行规则，适当划分核算单位，便于分工协作和实现目标。第三，指示分解和责任分工，以便于落实到岗位和工人，严格考核，并与分配奖罚结合。第四，进程控制，会计是管理控制的有效手段。第五，解决问题，纠正偏差，实现目标，制定新目标。

1.控制的程序

以“企业成本控制工程”的程序和方法为例。

雨停，迟恒又稍稍宽心。他找了个硬点的地方坐下，把雨衣裹严实，但还是冷，点燃支烟，狠劲抽了二口，后悔没捎上瓶“炸弹二锅头”，喝了去寒解困，迟恒本来不喝酒，来报社后学坏了，不过量也不大，二两酒够他抿一晚上。

1.1培训人员：“成控”是运用系统论控制论原理过程的消耗进行控制的管理工程。它采用大量现代化管理方法。所以要系统培训：掌握成控的基本原理、内容。

1.2划分核算单位，建立控组织。按成控要求，根据生产特点把基本生产车间、辅助生产车间等化作“独立核算”的经济实体。各核算单位间发生的经济活动，按等价交换原则进行内部结算，以达到各核算单位之间“独立核算，自负盈利。”为目标的建立组织，就是说与成控有联系的职能部门，工作体系，通过管理的职能，使之制度化，规模化，形成组织，保证体系和工作体系，以保证成控目标的实施。

1.3通过预测等技术，加强事前控制。根据经营战略和预测的结果决策最佳成本目标，编成本计划，定成本控制目标，成本控制目标的分解，规定各项消耗定额，加强事前控制。明确岗位，个人的责任和重点，实行成本，质量成本奖罚制。

1.4严格产品形成过程的成本控制。对新产品开发，固定资产投资，供应过程，制造过程。专业化协作，劳动工资，质量成本，销售过程等主要环节，按成本控制目标和定额，严格控制。

1.5对成本控制成果进行核算、考核、分析、分配和奖罚。

2.控制的方法

①事后控制（信息反馈）。②事中控制。③预先控制。④数学方法控制。⑤计算机控制等自适应控制。

3.质量、成本、效益控制法的特点

3.1超前性。法约尔说：“预见性是管理的本质”。这些科学管理方法最突出的特点，就是运用控制论的原理和方法，“防患于未然”。无论是效益保证，降低成本，提高产品质量，或产品开发，技术改造，都要以预测和预防为主：从事后把关变为事先控制，从管结果变为管因素，从先干后算变为先算后干。

3.2系统性。成本、质量、效益有密切关系，新法是一个完整的系统，它把影响效益的因素和成本、质量的各个因素，各个环节用一套纵横交错的控制网络管理起来，形成一个有序的整体运行。既有开源，又有节流，效益必在其中[1-2]。在计划指导和组织保证下，把生产等诸环节和科学开发生产各部门的消费严格控制起来，进行全面经济核算，创造真正的效益。

3.3人为本。人是管理的主体和决定的因素。企业活力的源泉，在于脑力劳动者和体力劳动者的积极性、智慧和创造力。合理的分配、正确处理国家，企业、职工三者利益关系，尊重职工的主人翁地位和首创精神，开发人的智力，发挥民主管理作用，把管理的重点从对物的管理转向以人为中心的管理，持久地发挥职工的能动性。

3.4科学性。新办法从实际出发，按客观规律办事。成本、质量、效益的最佳目标的确定，不是最高、最大、最多，也非下年比上年高，而是实事求是，按规律性办事。尊重价值规律，运用价值，价格、工资、成本、利润等经济杠杆堵漏增效，重视管理基础工作，克服主管随意性，从严治厂，奖惩严明。

3.5综合性。成本、质量、效益好坏是企业素质好坏的综合反映。所以新法是对企业综合管理的方法，它吸收管理会计、目标管理，决策方法，价值工程等方法中的科学内容，引入传统的成本，质量，效益管理中。它把定性与定量、事后与事前、人与物、技术与经济结合起来，使这个企业的管理方法开始走向科学合理、规范化的新阶段。

三、意义和作用

质量、成本、效益新控制法，从解决目前企业：次品、耗高、低效的问题出发，把控制重点扩展到工序和生产经营全过程，并把分配机制引入控制过程，已取得了初步成功，具有重大的理论和实践意义。

1.新控制法不断提高企业经济效益，促进职工增收

质量、成本、效益新控制法是企业效益保证法，它紧紧围绕提高企业经济效益这一根本目的，努力增加产量、提高质量、降低成本。目前，该厂成本中原材料和能源消耗高，成本一般占商品价值的70%左右。因此，要通过新管理方法对成本和质量进行超前控制，最大限度地降低成本费，提高经济效益，创造了成本控制和工人增收两不误，不但保证本利回收，也把按劳分配落实到位。

2.新控制法对企业深化改革，完善承包责任制，治理整顿工作提供了有效的途径

多年来，企业改革一直围绕搞活动企业，搞好分配进行，至今未完全克服平均主义大锅饭，随着定额成本全浮动，不但解决了让人困惑的工资资金侵蚀利润的难题，也解决了乱涨价，转移负担而虚增利润的弊病。几年来该厂实行百元工资含量制全浮动，把工资分配与工资形成统一起来，工资不仅不冲击利润，还发挥了创造利润和规范职工行为的作用[3]。

3.新控制法有利于提高企业素质，促进企业管理现代化

新法对管理基础工资和管理人员素质提出了更高的要求，必将促进管理的科学化和现代化，对于满足“实现战略目标，提高企业生命力和竞赛力，迎接新技术革命多快好省地发展国民经济”的迫切需要有重要意义。

4.新控制法有很好的经济作用，有利于管理资源的开发，促进企业发展和四个现代化的实现

从本企业实践证明，效果明显，企业创造的质量、成本、效益控制法处于企业管理的中心地位，在提高企业素质，增强企业活力中起着决定作用。凡有生产经营活动就有成本问题，凡有产品或服务就有质量问题；凡有投入和产出就有效益问题，新法的基本思想和超前控制方法，对我们医药行业以及各行业都有一定的参考价值[4]。

总之，这些高度综合的量化为指标的超前控制，纵横连锁，协调配套的管理方法，对发挥管理整体效能，推进管理现代化，挖掘企业潜力，都有重要意义。