浅谈纪检监察业务档案工作面临的问题及要求

刘 涛

（山西省肿瘤医院，山西 太原 030012）

医院的纪检监察部门不仅仅要把主要职责和业务做好，同时，还要加强对纪检监察档案管理的重视，这也属于医院管理的一部分。纪检监察档案主要是指医院的监察机关在检查、处理各方面违纪案件工作中所筛选出来的、具有一定保存意义的监察案件材料，这些材料的形成恰好说明了监察机关对自身职责的履行，而且都是经过系统整理的。然而，在目前的医院纪检监察业务档案管理过程中还存在着一些问题，具体表现为档案管理制度不够完善、过于分散、工作人员自身的专业技能有待提升、相关设施还不到位等等。因此，笔者针对现存的问题，在本文提出了一些相应的解决对策，希望可以为其他医院的纪检监察档案管理工作带来一定的借鉴和参考[1]。

一、当前医院纪检监察档案管理工作存在的共性问题

1.档案管理工作人员专业技能有待提高

在近些年的发展中，党和国家对医院纪检监察工作提出了更新、更高的要求，要求医院领导以及监察部门全体人员加强对纪检监察工作的重视，进一步探索提高档案管理水平的途径和方法，以此来促进医院整体服务水平的提升。但是目前的档案管理工作中还存在这样或那样的问题，也不是三天两天就可以完善的，大部分的档案管理工作人员自身的素养不太高，认为自己的工作非常简单、轻松，所以也没有太上心，单纯地把业务停留在保存归档的层面，也没有对档案展开进一步的开发和利用，久而久之，逐渐沦为了档案保管员，总体来说他们的业务水平和专业技能还有待进一步提升[2]。

2.档案管理存在分散问题

如今的许多医院纪检监察部门的档案保存、管理的不集中，过于分散，廉洁档案和信访档案，通常将各门类的档案分室保存，在档案室也仅仅保存文件、财务、照片、实物档案等，对于其他的档案却没有进行集中的保存和归档，比如音像资料、会议材料、领导讲话等，这就造成了各门类的档案分散，发挥和利用收到严重影响。

3.档案管理制度不完善

由于纪检监察工作在不断发展，与此同时也产生了新的工作目标和业务，对于档案管理工作提出来更新的要求，但是当前的纪检监察管理制度还跟不上它发展的步伐，没有及时地对相关制度进行调整和完善，这就造成有一些医院的档案管理制度缺乏对实际业务工作的理论指导，或者说指导意义不大，无法满足当前的工作需求。具体而言，可以说医院没有设置专用的档案保管场地、对于纪检监察档案资料的分类也不够合理、科学，而且档案资料移交流程和手续也不够规范，这些制度上的缺陷都影响着纪检监察档案管理工作整体水平的稳步提升[3]。

4.软、硬件设施不到位

随着信息技术在各行各业的渗透，不仅改善当前人们的生活，而且也为医院纪检监察管理工作提供了技术支持。但是仍有一些医院纪检监察部门的思想比较落后，采取的管理手段也比较陈旧，比如在立卷、归档、检索时都采取传统的手段，还没有建设起专业的、便利的档案管理信息系统。而且还有少数医院没有设立专门的纪检监察档案保管室，可以说是软件和硬件设施都不够齐全，造成档案管理工作的开展缺乏必要的物质基础[4]。

二、纪检监察档案对医院反腐倡廉的重要意义

1.是促进党风廉政建设的重要保障

档案是一种对各方面信息进行最真实、最客观的记录，纪检监察档案工作也是医院响应党反腐倡廉的号召，同时，也是促进医院整体形象建设的重要组成部分。纪检监察档案中的内容大部分都是对腐败案件的真实反映，记录了案件发生的时间、背后的具体原因、具体的过程以及最终的处理结果，通过对这些案件档案进行梳理、加工和分类，再有选择地加上图片和相关影像等资料，可以逐步形成一些具有教育性的典型案例，从而更好地对其他医疗人员进行反腐倡廉的教育，主要目的是为了对医务人员起到很好的警示作用。与此同时，医院的纪检监察人员还可以通过全程参与人员招聘、药品购销、耗材采购等环节并对其进行清晰的记录，做到倒查有据，这样才能实现监督作用，在一定程度上可以减少医务人员出现腐败的风险。除此以外，医院还应该针对重点科室建立一些廉政档案，尤其是对重点医务人员的档案，可以将其纳入年终目标的考核，或者是将档案表当作选拔医院干部的重要依据，这样一来就能实现对医疗人员行为、作风方面的约束。总的来说，纪检监察档案有利于促进党风廉政的建设，也有利于减少腐败现象的发生[5]。

2.是缓解医患矛盾的重要手段

在近些年中频频发生或大或小的医患矛盾，而引发这些矛盾的原因不仅包括正常情况下的医疗事故，同时还包括有一些医护人员额外收取患者或患者家属的红包或礼金，这几导致社会群体逐渐对整个医疗行业以及人员产生了鄙视、不信任的态度，这在一定程度上也加剧了医患矛盾的发射管。而医院通过建立相关的廉政档案，就可以实现对不同科室、不同医护人员的有效监督，同时将一些腐败案件处理的最终结果及时地向大家公布，有利于提高社会群体对医院的信任度。所以说，纪检监察档案的建立和完善是缓解医患矛盾的重要手段[6]。

三、医院纪检监察档案管理的改进措施

1.完善档案管理规章制度

纪检监察档案管理的整体质量和水平对于多个重要环节有着非常直接的影响，尤其是档案的查阅和研究等环节，而且还关系到医院检查工作是否能够有序地开展。只有进一步与档案管理有关的管理规章制度，才能为档案管理流程的规范化提供强有力的保证。因此，医院纪检监察部门要对整个医院的档案管理工作的内容、主要职责以及相关制度进行修订、调整和完善，这样一来才能满足纪检监察工作的实际要求。与此同时，在完善制度的过程中，纪检监察部门还要立足于本医院的实际状况，根据现有的条件来做出明确的、合理的要求，这些要求主要包括档案资料的收集、整理、分类、归类、保存及使用等方面，还要将管理的职责落实到每个管理人员的身上，严格要求管理人员依照相应的规章制度来做好自己的本职工作，逐步提高纪检监察档案管理工作的专业水平[7]。

2.集中统一管理纪检监察档案

在开展纪检监察档案管理的工作时，只有进一步完成对相关档案的集中保存、分类和管理，才能在一定程度上提高管理工作的水平，从而为档案分析做好相应的铺垫，有利于针对档案中的疑难点进行针对性的总结，进一步推动纪检监察工作的有序开展。因此，医院必须为纪检监察档案提供一个专门的档案保管场地，确保可以集中、统一管理纪检监察档案，并尽量避免出现档案分散管理的不良现象，要求专人专室，这样才能为后续的档案查阅、利用和研究等工作提供支持，有利于发挥档案服务于纪检监察的作用[8]。

3.提高纪检监察档案管理人员综合素养

一方面，首先强化医疗机构领导与纪检监察干部对纪检监察档案的管理意识，将档案管理工作纳入机构病案管理及其他资料管理与建设的重要日程，将其与医疗业务建设同步规划和发展，大力宣传医疗纪检监察档案管理的重要性，使医院各级管理人员及工作人员充分认识到纪检监察档案管理的必要性，树立“三个意识”，即医疗机构领导干部对纪检监察档案的管理责任意识、设置纪检监察档案管理室或管理柜、加强纪检监察干部档案档案管理意识，层层落实档案管理新格局。另一方面，在新形势下，医疗机构需定期组织纪检监察十部参与档案管理培训，邀请档案管理学者、专家或上级单位现场教学，传播先进管理理念，明确纪检监察十部的管理责任，实施集中统一管理，专人负责管理模式，不断提高自身管理水平，确保纪检监察档案管理的安全与完整。

4.加大对档案管理软硬件设施的投入

第一，要针对医院的纪检监察档案管理工作提供资金方面的支持，可以成立专项资金，同时，将档案管理与快速发展的信息技术互相结合，进一步建设档案管理的信息化系统，这样才能实现对案件档案信息查询的自动化，在一定程度上可以为纪检检查业务提供便利，同时提高档案归档和调阅的整体效率。第二，为了确保档案信息网络和数据的安全性，必须建立一个适合信息化建设的档案管理机制，明确规范档案管理业务的整体流程和先关技术，尽可能地将电子档案工作每个步骤细化，制定科学的管理标准，进一步实现档案数据中的资源共享。第三，要加强对档案管理人员信息化素养的训练与培养，必须要求档案管理人员具备一定的信息技术水平，向他们普及信息化知识，适当地开展计算机、网络方面的信息技能培训，从而提高档案管理人员的工作效率。因此，医院要加大对档案管理软硬件设施的投入。

综上所述，本文通过对医院纪检监察档案管理工作的重要性、存在的问题、改进提高的策略这三方面进行讨论，得出这样的结论：医院纪检监察档案管理工作有效性的提高，需要在人、财、制度三方面下功夫。希望引起有关人士的注意，一同提高医院纪检监察档案管理工作的有效性。