浅析电力工程总承包企业的物资采购预算管理

中国能源建设集团浙江火电建设有限公司 周丰平 李会峰 董旻霞

预算管理既是企业管理的核心内容，物资采购又是电力工程项目实施的重要保障，所以物资采购预算管理是电力工程总承包企业的核心管理内容。在国内外电力建设市场深刻变化的形势下，电力工程总承包企业承接的非电、国际等业务比重持续加大，尤其是光伏、风电、储能垃圾电站、燃机等项目占比越来越大，推进物资采购预算管理更显重要，这对保障物资供应、降低采购成本、优化资源配置、提质增效具有重要意义。

1 物资采购预算管理存在的主要问题

物资采购预算管理意识不够强。新开工项目往往因为时间紧迫，物资采购意识很强，但是物资采购预算管理意识不够强，未能建立完善的物资采购预算体系，不能对物资采购进行有效的事前策划，不能对后续的物资采购提供有效指导和管控。凡事预则立，不预则废，不切实提高物资采购预算管理意识，难以做到以采购预算管理为导向，难以实现有效控制采购成本和提高企业效益。

物资采购预算范围不明晰，缺乏对成本费用的控制。在项目开工时，物资管理部门会根据合同部门的预算价对物资采购的相关内容进行成本测算，但缺乏对物资采购预算范围的界定，无法真正明确项目开工后物资采购的范围、具体的物资类别，因而预算管理成为物资管理的核心更多是流于形式，难以落到实处。策划物资采购预算时，常会出现强调品牌和专利技术的现象，造成采购倾向性带来的障碍。审核采购物资的技术以及质量要求是否符合国家标准和工程需求往往不到位，时有过高或过低现象，影响采购物资质量和成本。

物资采购的量价口径不一致，难以真正实现横向对标、纵向对比。物资采购实践中，不同项目采购相同物资的计量单位口径常常不一致。由于量、价的统计口径不一致，无法实现同一物资在同一时期的比对。项目在计算物资的综合单价时：如中低压管件，计量单位有些用米，有些用捆，计算出来的综合单价并不准确。由于计价单位不一致无法衡量价、量的超支或节约额度，不利于对标借鉴。

物资采购预算管理缺少信息化支撑，缺乏数据的一体化运用水平。物资采购预算管理缺少信息化手段，项目做预算统计的数据较为随意，项目所做的成本测算管理其他项目无法分享，无法实现采购大数据共享、管理、分析，难以总结提高后续的物资采购水平。

2 物资采购预算管理的改进思路

2.1 增强物资采购预算管理意识，重视“自上而下”的采购策划，完善体系

强化和发挥预算管理在物资采购过程中的硬性作用，树立“预算在先，指标控制，管算并重，考核兑现”的意识，切实将预算管理要求贯穿物资采购的全过程。物资采购预算编制既要科学又要实用。编制预算时，要通过专业人员主导和跨部门评审相结合，通过“编制、执行、调整、分析”等预算管理循环过程，不断提高预算编制能力。

在EPC 项目上发挥“E 引领、P 前置”的一体化效应，通过加强E（设计）的引领和支撑，不断推动项目采购工作前置，实现采购工作从“自下而上”的以需求汇总和跟单采购为特征的被动模式，到“自上而下”的以采购策划和预算成本控制为特征的主动模式转变，保证物资采购工作处于预算受控状态。在项目开工前期，制定本项目的采购策划计划，并按照采购计划建立本项目的物资采购预算体系，可提前了解需采购的物资，提前集中批量、询质比价，实现招议标采购，采购价格低、质量好的产品，降低运输费用，并保证供货的及时准确。

2.2 提高物资采购需求编制的准确性

项目工程采购时，做好项目总预算，明确物资类别的分类。可根据项目的工期进程，量化具体的物资采购数量、金额。项目根据开工时的物资采购预算体系实施采购工作，在运用采购预算软件的过程中，若出现超出相关预算的情况，系统将出现预警提醒功能，按照超出比率实施预警，若到达预设置的比率时，将会实时报警，实时监控采购过程中量和价的支出比率，有效控制成本费用、节约资金，提高资金运作水平，保障物资采购工作的正常开展。

在工程实施过程中，通过与物资需求部门密切配合，对物资需求的准确性进行滚动性复核，防止出现不必要的物资过量采购。做好完工项目的采购预算管理相关数据的收集和整理，为后续项目的预算准确性提供基础性数据和参考资料。编制物资采购预算时，要注重项目实际需求和专利技术、国际标准、国家标准、项目所在国标准等的结合问题，统筹兼顾，合理选择，尽量杜绝倾向性采购事项。

2.3 统一物资采购预算中的量价口径，强化预算的管控能力

在项目工程预算测算过程中，保证预算体系中量、价口径的一致性，通过真实有效的统计方式做好成本归集，对物资的价、量进行比对。比如可以比对在同一个工程节点相同机组同一类物资的价格、用量，对超出采购预算体系的价格、用量作出分析、控制成本。在工程采购过程中一旦价格、数量超出计量标准，将对此进行分析，提出解决方法，优化采购环节。

在采购预算管控过程中可采用“二八原则”、“专项管控”等方式，把预算中最核心的要素（如按采购价格、采购量等）和要点梳理罗列，花更多的时间和精力在最核心的事项上，确保项目整体采购成本在控、受控，实现采购效益的最大化。

2.4 运用信息化手段来助力物资采购预算管理

转变原来预算无用的观念，切实将工程预算软件运用到实际工作中，要求每个项目在项目开工初期就对预算软件进行权限设置，运用软件的功能克服人为弹性、强化预算刚性，实现工程采购全过程、全周期的预算管理。并且改变原来应用模块之间存在数据孤岛的现状，提高一体化的运用水平、实现数据共享，建立适合采购预算管理的信息化平台。

综上，物资采购预算管理对电力工程总承包企业意义重大，必须重视存在的预算管理意识不够强、预算范围不明晰、量价口径不一致、信息化支撑不够四大问题，积极采取提高预算管理意识、提高物资需求编制准确性、统一量价口径、应用信息化手段四大改进措施，真正提高企业管理的核心竞争力。