变电站基建工程施工管理探讨

国网江苏省电力有限公司新沂市供电分公司 孙 勇 付 娇

1 变电站基建工程施工质量管理中存在的难点

项目选址对变电站工程的影响。变电站项目工序较复杂，给基建工程施工管理增加了一定的难点。一是变电站项目征地存在一些困难。一般变电站工程会根据实际供电需求进行相关设计开发，选择合适的建设地址，这些工作需得到当地政府部门配合和支持[1]。前期工程选址阶段中需考虑工程建设技术可行性和青苗赔付等问题，尤其是设备运输及如何避开建设区域内涉及的重要道路交通建设项目等，是选址时需重点考虑的内容。

变电站土建施工资金、人员和管理不到位对工程工期的不良影响。变电站基建工程涉及的单位、施工人员、技术工艺范围广泛且复杂，包括工程建设业主、设计、施工、监理、设备供应、运行、调试验收、线路联调等多个单位和部门，各部门负责的内容也有不同，需要施工单位根据工程特点，制定详细的施工方案，确保工程的顺利进行。变电站土建施工单位经常受到资金、人力和管理人员不足等因素的影响，从而延误工期，造成后期的设备安装、调试和验收工程工期紧张，进而导致整体工程设备安装质量和竣工投产日期得不到合理保证。

变电站基建工程建设对施工技术要求比较高。信息科技的发展以及供电系统本身的特点，决定了变电站需要投入大量的建设资金，使用先进的智能化施工设计工艺，进行变电站的主、变线路保护设备的开发建设，并依托信息网络的技术优势投入大量的建设资金，从而实现国际化微机保护、监控设备和数据采集设备的有效连接、信息指令传输远方监控操作、无人值班等大量高精设备的自动化建设[2]。

图纸审核不严格导致的施工质量问题。实际图纸设计工作中，常因设计人员责任心不强出现根据旧设计图纸照搬照抄现象，如审核流程严格细致，完全可发现设计图纸和实际施工现场间存在的差异并及时要求设计单位纠正更改，但实际图纸审核工作常存在审核监管不到位情况，导致最后施工效果和工程预期周期、质量间的严重差异，既拉低了工程的整体建设质量，又影响了工程投资收益。

工程施工安全管理问题突出。许多变电站土建施工单位存在管理人员素质和专业水平参差不齐、技术骨干少等问题，不按项目施工管理制度和要求进行施工管理[3]，如总包单位再在施工安全方面存在管理松懈现象，无法规范施工单位的现场安全管理工作，很容易埋下大量施工安全事故隐患。如施工人员不满足施工资质要求，高空、电工、焊工等技术技术工种没有持证上岗，电源箱不满足相关施工要求，施工技术不规范、安全风险防控不到位等，都是引发安全施工事故的重要隐患。

2 加强变电站施工质量管理的对应措施

2.1 做好变电站工程前期选址准备工作

变电站基建工程前期准备阶段，需对项目设计文件进行严格审查并提出可行性意见，审查批复通过后，确定项目建设任务，进行各项前期工程项目文件资料的移交。以确定的投资计划启动日期为节点，保证在4年内完成建设。投资计划中应编制多级别的进度计划和项目策划建设方案，明确建设目标，同时办理相关的土地征用手续。

2.2 提高变电站施工单位管理人员和工作人员的业务素质

人力是施工管理重要组成部分，变电站基建工程施工管理中应加强人员管理控制，提高施工人员的核心素质和思想道德培养，防止工程建设项目内部人员出现各种贪腐现象。如发现相关贪腐苗头应及时采取相应措施进行人员调整，同时还应采取相关措施提高施工建设单位员工的科学文化素养，为变电站施工建设管理提高高素质的优秀管理人才。变电站施工建设需有具备丰富管理经验的人员进行管理，因为管理不当的话对变电站建设项目和国家的电网建设都是一种巨大经济损失。因此，需挑选有技术、有经验、知识水平高的优秀人员担任施工管理人员，并保证管理人员的挑选任命公平公正，防止任人唯亲，把变电站基建工程当做儿戏、谋求私利。

另外，加强对施工人员的管理，根据施工工序流程选择相应工种施工人员，利用他们的施工经验为工程提供质量保证。施工中还要注意保证施工人员的安全，维护好工人的各项利益，充分发挥他们的核心建设作用。施工单位可通过一些激励制度，激发员工工作积极性和责任心。明确责任分工，保证工程质量和进度。

2.3 规范变电站基建施工安全管理

变电站施工，需根据相关基建工程安全管理指导规范，以及电网建设中高风险有关行业标准进行安全管理。变电站基建工程施工过程中，施工承包商应结合项目现场情况采取分级管控措施，开展全面系统的风险管控措施。建设业主单位和监理部门负责监控工程项目的安全风险，对项目部开展的各项作业进行风险识别、评估、监督控制和指导，实现对施工项目风险的全程化动态管理，同时督促相关单位和部门完成施工前的方案编制、审批、实施和安全管理。尤其是对较重要的基坑、土方开发、脚手架搭建、模板、起重、吊装设备的支设安装、拆卸、以及相关带电作业等关键施工环节进行重点关注。对施工过程中危险性能较高的专项施工环节，以及各种高风险施工作业环节，变电站工程业主单位和监理单位应督促相关技术单位制定相应的防控措施，并要求其符合国家的相关技术规定[4]。

变电站基建施工应严格遵守建筑施工行业的安全施工作业票制度，确保施工单位严格按照基建工程施工安全管理的四步法执行。业主和监理单位应根据行业的各种指导规范，对施工单位的作业规范性进行定期检查，各施工班组也应根据每日的作业情况每天进行技术交底，对单位的各种施工机具和个人安全防护用品的管理使用进行监督，杜绝不规范的机械设备流入施工现场，保证施工安全质量。对基建工程承包商进行定期考评，利用7S 加强施工现场管理，业主在施工安全和动态管理过程中对发现的各种风险隐患因素及时进行跟踪处理，实现现场安全文明施工管理。

2.4 通过加强图纸审核确保施工质量

根据工程建设特点，组织相关设计、建设施工、监理部门对设计图纸中的施工材料、物资、预算等进行仔细审核，确保这些设计内容契合工程建设标准。图纸是工程项目顺利施工的基础依据和必要前提，涉及施工技术规范、接线标准、技术质量等内容，给具体施工和后期的维保提供可靠依据。因此，相关建设单位管理者应组织各施工环节负责人共同对施工现场进行详细勘验，并根据勘验结果、建设单位提供的技术资料和设计图纸进行严格仔细的核对审查，发现不合理处及时进行修改，工程监理单位还要对图纸进行审核记录和修改跟踪，保证施工图纸审核工作得到有效落实。

2.5 加强变电站工程施工建设质量管理

变电站基建工程施工建设中，应把日后设备的运行安全当做施工质量管理的重要内容，在整个施工过程中进行强化管理，并严格执行相关行业质量控制标准，加强基建工程关键环节、工序和部位的重点质量管控，确保工程整体建设质量。施工质量管理控制需对质量检测、取样、送检和检测环节是否符合国家和行业相关建设标准进行重点控制管理。权威部门出具的质量检测报告须加盖检验验章和专用章、认证章等。按照基建工程质量评价验收标准作为执行管理的统一标准，并有业主和监理单位通报最后的工程实体质量评价结果，对发现的施工质量问题督促施工单位予以纠正。