关于省级开放大学科研工作现状的分析与对策思考——基于海南开放大学科研工作的调查研究

赵峰，何进威

（海南开放大学 农林管理教研室，海南 海口）

一 引言

开放大学是一所以现代化新型大学为建设目标的大学，在新的历史背景下，全国各地的广播电视大学纷纷更名为开放大学，迎来开放大学战略转型和升级发展的新时代。开放大学的建设急需与其发展相适应的科研队伍支撑[1]。本文在对开放大学的科研情况进行梳理的基础上，以海南开放大学的科研工作为主要研究对象，通过问卷调查和访谈形式，了解海南开放大学科研工作现状，探讨科研工作中存在的问题，并针对问题提出相应对策。

二 调研方法与数据采集

2020年9月至11月期间，笔者采用问卷星调查问卷的方式，针对海南开放大学科研工作现状进行调研。调研对象为学校在教学或科研领域有所涉及的教师，设计50道题目，涵盖教师对科研管理要求、教师在科研中遇到的主要问题、如何加强科研队伍建设等，回收有效问卷56份（目前，学校从事科研工作的中级职称以上的教师共计79人）。同时与科研骨干教师、科研管理人员、青年教师等进行访谈。在数据整理和材料收集方面，汇总了学校最近5年的科研成果统计情况以及相关的科研管理制度、科研奖励制度，并在此基础上进行数据统计分析工作。

三 调研结果与分析

（一） 历年科研成果统计分析

2015年至2019年海南开放大学科研成果统计数据显示，5年来学校教师在省级以上期刊发表论文共计216篇，其中19篇发表在核心期刊，占总数8.8%。国际会议论文30篇，占总数13.9%。编写著作或教材19部。各类课题结题28项。五年内新增立项课题56项，其中海南省自然科学基金3项，海南省哲学社会科学基金项目14项，国家开放大学项目2项，海南省教育厅项目31项，校内课题6项。从以上数据可以看出，海南开放大学近五年来科研成果较为丰富，但发表论文的期刊水平和申请课题的级别有待提高，无国家级课题。

（二） 科研课题研究方向分析

2015年至2019年海南开放大学课题申报汇总统计表显示，学校教师申报课题多为社会科学类课题，自然科学类课题仅有3项，占课题申报总数的5.4%。学校教师申报的课题研究方向以开放教育、成人教育、社区教育、终身教育、远程教育为主题的有27项，以农民培训、农村建设、乡村振兴、“一村一”教学研究、海南地区建设为研究方向的课题有20项，这两类主题的课题占立项总数的83.9%。学校教师近五年发表的论文中，针对这两类主题发表的论文共计114篇。数据表明，当前学校教师的研究方向较为集中，重点集中在以上领域。

（三） 科研开展面临困境分析

在调查问卷中，有58.93%的教师认为科研项目申报“比较困难”，21.43%的教师认为科研申报“非常困难”，只有5.36%的教师认为科研申报“容易”。针对“您在科研活动中遇到的最大困难是（可多选）”这一问题，55.36%的教师选择“学科科研条件不能满足科研的需要”，62.5%的教师选择“科研无人指导”，66.07%的教师选择“单干，没有团队协助”，78.57%的教师选择“缺少学术交流”，53.57%的教师选择“教学压力较大，无心科研”，25%的教师选择“科研经费不足”，16%的教师选择“家庭任务重，无意科研”。数据显示目前海南开放大学教师开展科研面临的困难是多方面的，但是缺少学术交流、没有团队引领、教学行政工作压力大是比较突出的问题。

图1 科研开展面临的困难分析

（四） 教师科研开展积极性分析

在调查问卷中，有67.86%的教师在省级期刊上发表过学术论文，28.57%的教师在核心期刊上发表过论文。针对“影响您科研工作积极性的因素有（可多选）”这一问题，44.64%的教师选择了“生活压力”，60.71%的教师选择了“教学任务”，58.93%的教师选择了“平台设施”，35.71%的教师选择了“领导重视”，67.86%的教师选择了“团队氛围”，53.57%的教师选择了“奖励制度”，71.43%的教师选择了“管理体制”，65.5%的教师选择了“合作交流”，25%的教师选择了“个人能力”。

而针对“您从事科研的主要目的是（可多选）”这一问题，78.57%的教师选择了“晋升职称”，这表明我校教师开展科研虽然有一定的积极性，但主要目的是为了晋升职称，开展科研的主动性不强。

图2 教师科研开展积极性分析

图3 教师从事科研的主要目的分析

（五） 科研队伍建设需求分析

在调查问卷中，针对“哪种方式对提升你的科研能力有作用（可多选）”这一问题，75%的教师选择了“定期举办学术交流活动”，57.14%的教师选择了“访问学者”，42.86%的教师选择了“学历提升”，73.21%的教师选择了“举办科研沙龙，交流科研经验”，58.92%的教师选择了“脱产集中学习”，69.64%的教师选择了“实践锻炼”，57.14%的教师选择了“参观考察”。这表明教师对科研能力的提升是非常积极的，但缺乏提升渠道。

（六） 科研制度建设分析

在调查问卷中，针对“学校科研制度是否完善（单选题）”这一问题，1.79%的教师认为“非常完善”，42.86%的教师认为“一般完善”，10.71%的教师认为“完善”，26.79%的教师认为“不完善”，8.93%的教师认为“很不完善”,8.93%的教师选择了“其他”。

针对“学校应重点解决哪些科研问题（可多选）”这一问题，73.21%的教师选择了“科研队伍的建设”，75%的教师选择了“科研制度的完善”，69.64%的教师选择了“科研条件的改善”，75%的教师选择了“科研平台的建设”，69.64%的教师选择了“加大科研激励力度”。数据表明，教师对科研管理制度的完善有所期待。

四 科研工作存在的主要问题

通过数据分析不难发现，学校的科研工作虽然取得一定成绩，但仍然存在一些问题，未能充分适应开放大学建设和发展的需要。具体包含以下几个方面。

（一） 科研成果质量有待提高

近五年科研成果统计汇总情况显示，海南开放大学科研方面取得的成绩比较显著，科研论文在数量上较之前有了很大突破，论文质量也明显提高，但总体来看，论文发表的刊物级别偏低，核心期刊发表的论文占比很少。立项课题中，没有国家级课题，省部级课题偏少。在出版的专著及教材中，没有国家级出版社出版的书籍。

（二） 科研特色与优势有待确立

图4 提升科研能力的方式分析

图5 教师对学校科研制度满意度调查

图6 学校应重点解决的科研问题分析

从学校教师立项课题和发表论文情况看，主要以开放教育、社区教育、“三农”建设方面的理论与实践研究为重点，研究方向偏重于社会科学方面，自然科学方面的研究成果很少。近几年，我校教师已经认识到通过教学科研来进行有效教学、提高教学质量的重要性，逐渐开始涉及任教学科方面的研究，但相对而言研究成果还是较少。另外，开放教育、远程教育、“三农”建设方面的研究成果虽然占有一定比例，但缺乏对其中某一领域进行持续深入的研究，未能形成学校或学科独有的科研特色，虽然开放大学最早以远程教育、网络教育、开放教育在高校立足，但我校科研工作却未能在这些领域做到深入研究，未能在这些领域形成一定的科研影响力，我校的科研特色有待进一步确立。

（三） 科研条件有待改善

我校在科研方面的资金投入比较到位，对申请立项的教师给予1：1的经费支持，这项措施为教师进行科研活动提供了良好的资金帮助。但科研条件仍需完善，我校教师区别于普通高校教师的主要特点是每位教师都有行政工作和教学工作任务，还要兼顾科研工作，压力比较大，很多教师在完成日常行政工作和教学工作后，已无心进行科研工作。调查问卷中，53.57%的教师选择“教学压力较大，无心科研”。另外，在自然科学类研究方面，学校缺少实践基地，如“一村一”项目学生较多，实践基地的缺乏不仅不利于学生的教学实践，而且对于自然科学类教师科研活动的开展限制也比较大，这导致学校教师申请的自然科学类课题必须借助其他单位的研究条件，造成很大的不便，特别是新进自然科学类专业的教师，没有合作单位的支持，很难申请课题。调查问卷中，55.36%的教师选择“学科科研条件不能满足科研的需要”，因此，学校自然科学类研究成果的数量很少。

（四） 教师科研积极性有待提高

调研中，绝大部分教师表示“工作太忙，精力有限，进行科研工作主要为了职称评定”。从课题立项和论文发表情况看，有晋升需求的教师在职称晋升前一年会有较多的研究成果，如论文或专著。但职称晋升后，教师的科研积极性有较大幅度下降。调查问卷中，针对“从事科研的主要目的”这一问题，78.57%的教师选择了“晋升职称”，这说明教师对科研工作的积极性主要来自于“晋升职称”的压力，功利性较强。在课题的申请方面，有职称晋升需要的教师积极性明显大于无职称晋升需要的教师。大部分立项课题实际上是由项目主持人独立完成，没有很好地体现团队协作能力，项目组成员的参与积极性很小。学校需采取有力措施，搭建更好的科研平台和团队，提高学校科研氛围。

（五） 科研队伍建设有待加强

“十三五”期间，学校在科研方面的成绩较之前有了显著提高，但在科研队伍建设方面仍需加强，突出表现在缺乏科研领军人物，新进年轻教师缺乏科研经验，科研工作“单打独斗”现象普遍，缺少科研团队的引领和帮助，科研培训几乎没有。问卷调查中，62.5%的教师选择“科研无人指导”，66.07%的教师选择“单干，没有团队协助”。教师普遍反映虽然借助课题临时组建了科研团队，但是只有主持人或极少数人参与课题的研究，科研团队的协作能力没有很好地体现，如何形成既有凝聚力又有战斗力的科研团队，是我校科研工作亟待解决的问题[2]。

（六） 科研制度建设有待完善

目前，我校在科研制度方面制定了科研经费管理和科研奖励制度，制定了“十四五”科研规划发展目标，并且将各学院的科研工作完成情况纳入年度目标管理考核指标中，使科研工作向制度化、规范化发展，逐步规范了科研管理体系。但科研制度建设仍需完善，如对于未能完成课题科研任务的教师，在后续申报课题方面未做出限制要求，对科研团队的建设没有相应的制度保障；对教师没有相应的年度科研考核最低要求；科研奖励力度不够，科研奖励标准有待改善等。

五 提高科研水平的对策建议

科研工作无论是对高校的内涵发展还是教师个人的专业发展都具有重要意义和作用[3]。针对调查中发现的问题，笔者认为主要从以下几个方面进行改进。

（一） 强化科研管理，完善科研制度

强化科研工作，制度是先导，建立健全科研管理机构，加强科研管理力量，完善学校科研管理制度，在借鉴其他省级开放大学科研管理制度基础上，结合学校实际情况及发展需要制定科研管理制度[4]。如优化科研项目与经费管理制度；完善职称评定办法；推行科研积分制度，完善科研考核评价办法；鼓励创建研究平台的办法等。第一，重视科研管理的规范，进一步完善科研管理制度。充分发挥科研管理制度对教师科研行为的规范、约束和激励作用。如简化科研经费管理制度，科研经费报销程序较为繁琐，有的教师反映，外出调研时需租车，1500元的租车费，需要提前订合同，还要通过学校法审，时间太久，程序太繁琐。根据教师们提出的问题，需对应完善制度建设，彻底解决报账难的问题。第二，完善科研服务和指导，科研处工作人员要深入调研，了解教师做科研过程中遇到的问题，加强科研课题的过程管理，提高课题完成的效率和成果水平，为教师进行的科研工作提供周到的服务和积极的指导。

（二） 准确科研定位，强化学校科研特色和优势

科研的作用除服务社会发展之外，还要体现在促进学校教师队伍成长和为学校发展服务。开放大学的科研发展水平和普通高校较为逊色，但要积极围绕学校自身发展需要，不求高水平，但求有特色。

鉴于开放大学教学模式的创新性，以及培养目标人群的特殊性，我校的科研工作应突出自己的特色，教学研究应突出教学方法、手段、模式等的教学创新研究，突出服务终身教育、职业教育等相关领域的研究，突出供给侧改革研究，解决未来发展问题、乡村振兴战略研究解决重点工作问题、社区教育、终身教育研究和任务问题。科研工作是一个量变到质变的过程，需要不断的实践、调研、积累，需要找准方向，持续研究，才能发挥优势，形成自身的研究特色。目前，我校教师课题研究的重点在开放教育、乡村振兴人才培养等方面。在推进学校重点专业建设、特色专业建过程中，科研定位要立足教学研究，扎根于教学实践，锻造出属于海南开放大学的研究特色和亮点。

（三） 搭建科研平台，提升学校科研能力

做好科研工作，需要不断地总结经验，及时探究不足，因此，科研平台的搭建和科研氛围的营造是非常必要的[5]。一是重点解决科研团队建设问题，没有团队的建设，科研成果很难形成积累效应，难有大成果的出现，很难起到引领和支撑的作用。需打破教师做科研“单打独斗”的模式，成立以各学科科研骨干为首的科研团队，在本学科领域做好科研课题的选题、申报与实践调研，真正形成富有活力的科研团队。因此，创建科研团队，搭建研究平台，提高专业的综合竞争实力，有利于教师科研能力的成长。二是重视科研的教学服务导向，达到科研为教学服务的目的，从而达到教学研相统一。三是要注重聘请专家开展有针对性的科研培训，加强学术引领。围绕教师关注的科研问题和研究困境，举办形式多样的科研沙龙，鼓励教师探讨研究。同时，积极与其他高校或其他省市的开放大学加强学术交流，为我校教师提供各种学习培训的机会，拓宽研究视野，提升专业功底[6]。

（四） 完善科研评价体系，提高科研动力

从调研结果可以得出，在教师职称评审、选优晋级过程中适当加入科研成果的要求，可以极大提高教师们对科研工作的积极性。因此，推行科研积分制度，完善科研考核评价办法，并与职称评定制度建立良好的对接，可以较好地激发科研人员的创新活力，克服教师们科研动力不足的瓶颈问题。

科研成果评价体系是提升教师科研动力积极性至关重要的核心问题，而科研成果评价体系关键要解决好“评什么”“评价标准”“谁来评”“如何评”等几个核心问题。

（五） 做好科研项目策划，提升科研整体水平

学校科研规划处可以根据学校发展需求做一些调研，结合我校科研实际，孵化培育一些科研项目，建立科研项目库，根据纵向、横向课题要求，做好科研项目策划。这样即可营造良好的科研导向，帮助学校教师根据学校需求进行科学研究，也可提高学校的科研管理能力，还可以提高科研成果的积累，提升科研整体水平，便于以后争取多课题立项及国家级课题的突破。

（六） 改善科研条件，营造良好的科研环境

优越的科研环境，和谐的科研氛围，能有效提高教师科研积极性。学校图书馆可每年根据教师需求订制书籍，供老师借阅，还提高图书馆科研书籍的利用率。科研管理部门的服务水平也需不断提高，可定期举办科研沙龙，根据教师的科研需求，为老师们答疑解惑，加强科研指导。开展学术交流活动，活跃科研气氛，提高教师的科研兴趣。对于青年教师，可设立青年科研孵化资金，提升青年教师的科研能力。

（七） 策划好校级课题，让科研工作积极围绕学校的发展开展

教育科研是提升教师专业成长，促进学校可持续发展的主要策略之一[7]。学校科研规划处可以通过招标、委托等形式，将学校发展过程中遇到的问题，如学校教育教学供给侧改革、乡村振兴中村镇的成人教育问题、海南自由贸易港建设，以及终身教育资源库建设、社区教育、非学历教育培训、电视夜校经验总结等问题，设立为校级课题的研究方向，解决科研工作与学校发展脱节的问题，或将学校已形成的经验成果进行总结，促进学校更好的发展，真正做到以科研促发展。

六 结语

科研是高校发展的动力，新时期开放大学的建设，需要科研的引领、推动和促进。开放大学在建设过程中，重视科研工作的开展，是开放大学全面建设与整体推进的战略任务和现实要求。建设一流的开放大学，必须坚持以教师为本[8]，教师是科研工作的主要力量。针对调查中发现的问题分析可得，充分调动教师参加科研工作的积极性，政策导向十分重要。将适当的科研任务作为职称评定、评优晋级的依据之一，可以有效地提高教师参与科研的积极性。针对调查中发现的问题，完善制度，明确定位，搭建平台，优化资源，做好项目策划，改善科研条件无疑是现阶段推进科研工作发展的重要途径[9]。