试论风险预控管理体系在煤矿安全管理中的作用

李刚

摘要：经过几年的发展煤炭企业大部分都构建了相应的风险预防工作机制。可是其在实践的过程中也存在一定的问题。经过大量的现场调研发现，煤矿企业在重大风险方面虽然进行了风险辨识，以及制定了相应的防控机制，可是仅仅将其以纸的形式贴在墙上或者流于形式，因此不能真正的将风险管控指标落实到一线。就此，本文探讨了风险预控管理体系在煤矿安全管理中的作用。

关键词：煤矿生产;安全管理;风险预控;作用分析

引言

我国煤炭资源存储条件较差，采掘工作环境复杂，安全生产成为了困扰我国煤矿行业发展的难题，加之煤矿安全风险防控体系建设不完善，条例、规范和制度不完备，都给相关工作的开展带来了一定的困难。所以需要我们以消除隐患为目的，做好风险排查工作，来确保煤矿开采工作的安全进行。

1煤矿风险预控管理概述

煤矿产业属于高危、高污染职业，煤矿风险预控管理是保障煤矿行业有序、安全生产的基础，也是重要的工作内容。其中煤矿安全风险预控管理体系主要涉及五个大的方面，具体包括保障管理、员工安全行为管理、风险预控管理、综合管理以及生产系统安全要素管理这几大内容。矿产行业安全管理标准一般采取PDCA闭环运行模式，煤矿行业亦是如此。这种模式对潜在危险能够及时发现并进行风险预控，实时动态监管，做到有效监管。

2风险预控管理体系在煤矿安全管理中的作用

2.1推动煤矿生产预防管理新机制的转变

在社会经济发展飞速增长时期，对于各行各业的发展而言，安全管理工作都是从根本上保证企业的生存发展的有利保障，因此，煤矿企业在安全管理机制的建设和优化力度方面的创新在不断深入。对于煤矿生产工作而言，安全管理机制在优化创新过程中，最重要的就是风险预估管理机制的完善。风险预估管理机制的建设，使我国煤矿生产的安全管理工作进入到了一个新的阶段。风险预估管理机制在实现对风险因素全面排查的基础上，全面推动了煤矿生产活动整体预防管控体系的创新转变。在传统的煤矿生产安全管理工作中，安全管理工作的实现，就只是对已发生的安全事故进行应对处理，安全管理机制的建设缺乏风险预控理念的加入，这就使得安全管理工作不仅不能有效的分析和排查潜在风险因素，甚至无法发现风险隐患。

2.2辨识安全隐患

正常来说，为了提高煤矿开采作业效率，需要运用较大型的机械设备来进行开采工作。但是由于煤矿井下开采空间较小，所以一旦发生安全事故，设备的存在反而会给工作人员的救援和自救工作造成影响。所以安全隐患辨识工作就极为关键。在日常开采工作中，就要做到随时发现潜在风险，并立即采取技术手段加以控制，这样才能在最大程度上控制事故造成的破坏，保证生产的安全进行。

2.3保障煤矿作业设备的安全、高效运行

煤矿开采大部分采取机械运作，传统的人工开采已经逐步被更为先进的现代机械开采所替代。不过在实际煤矿开采中，仍旧有一些至关重要的内容需要人员来完成，只有保障人员与机械设备的合理配合，才能提煤矿的生产效率。但实际煤矿作业中，现代机械设备的应用，一旦设备发生安全故障，所带来的危害性是巨大的，机械设备在运行中随时都可能发生安全性故障，因此需要设备维护人员随时待命，保障机械设备的正常运作。在风险预控管理体系的合理运用下，机械维护人员需要保障设备长期处于可控制安全范围，并能够持续高强度的作业。在进行煤矿生产前，需要专业性维护人员全面检查机械设备的情况，一切安全以后请示有关部门，可进入生产状态。若不符合生产安全要求，需要及时维护或者更换损坏、老旧的零部件，保障设备安全运行。

3完善风险预控管理效果的方法建议

3.1煤矿安全风险预防机制建设向完整的安全管理体系发展

从安全管理理论角度而言，风险预防机制本身就是一套完整的安全管理体系，具备管理体系的所有核心要素，形成PDCA逻辑闭环。但当前一些企业在风险预防机制建设中，更关心如何满足政府、安全监管部门的要求，并未真正着眼于管理体系如何在本企业的运行。因此，在很多企业风险预防机制的建设呈现零散化，风险和隐患两张皮、系统和管理两张皮、建设和应用两张皮的“三个两张皮”现象较为突出。为在煤矿更好地落实风险预防机制，研究中心结合煤矿安全生产的特点，在风险预防机制逻辑的基础上，提出煤矿安全风险预防机制管理体系。该体系是一个安全管理体系，解决的是企业风险预防的科学建设和持续运行问题，确保风险预防机制能够在煤矿落地生根，全面提升全行业的安全管理水平。2021年6月公布的新修改的《安全生产法》也将风险预防机制建设纳入了企业安全生产职责，将其作为生产经营单位安全管理的核心框架。一般认为，管理体系是按照预定方针，通过构建、运行一系列相互关联、相互作用的一组要素，实现既定目标的体系。风险预防机制是企业用于建立安全生产方针和目标以及实现这些目标的、以安全风险分级管控和隐患排查治理为核心的一组相互关联或相互作用的要素，要求企业建立安全生产理念（方针），设立安全生产目标，明确负责的组织机构和人员，全面梳理企业的危险因素，辨识评估其存在的风险隐患，并按照管控层级、专业、岗位夯实管控责任。企业应在风险预防机制的运行过程中，实现风险管控和隐患排查治理工作的有机结合，定期分析隐患产生的根源，补充完善风险辨识结果和管控措施，所有要素要构成一个完整的、持续改进的管理体系，是具有中国特色的安全管理创新。

3.2制定完善的应急处理计划

煤矿开采由于以井下作业为主，所以具有较高的危险性，这就需要煤矿管理人员进行严格监管，同时普及煤矿生产的应急措施知识和技能，确保每一位井下作业人员都能够掌握自我保护和自我救援的技术和方法，在发生事故时，可以第一时间采取措施来规避危险。同时也要在平日注重模拟和培训，如果发现开采人员存在操作不正规的问题，需要立即进行纠正和指导，来提高每个工作人员的熟练度。需要注意的是相关应急措施需要完善，同时所采用的救援设备也要先进，并保证所有工作人员都能够掌握正确的使用方法，在遇到突发事故时可以保持冷静，能够在实现自救的同时，给搜救工作的开展提供帮助。

3.3人员风险管理研究

人员的不当行为是安全管理潜在的重大因素，也是风险预控管理模块中重要的一环。人员在工作中采取不当的行为操作，很容易给煤矿生产带来不可估量的损失，同时也会造成严重的安全性生产事故。因此，在煤矿作业生产中需要强化对煤矿作业人员的管理，具体管理可以对不安全的生产行为进行类型划分，并制定防控要求，避免这种不安全行为的发生。同时，也会制定相应的奖惩制度与人员管控制度，如对不良操作进行数据统计，以此作为人员安全生产的评判标准，让员工意识的安全生產行为的重要性，避免类似问题产生。

结束语

风险管控对于高危生产行业而言至关重要，煤矿开采作为传统的矿业生产行业，对安全要求高，管理要求严格，因此势必需在生产的各个环节落实安全生产管理要求，强化对风险因素的管控是必然。

参考文献

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