李志欣 张晓娟 陈锐锐
摘要:国内高层建筑越来越密集,在复杂的建筑结构和淡薄的消防意识共同催化下,火灾隐患和火灾事故发生率明显趋于逐年上升的状态。为了能够更好地维护人民群众生命财产安全、保障城市发展的安全与稳定,必须全面分析消防安全管理现状,制定较为科学的消防安全监管措施,实现监管模式的创新,以此提升消防安全监管质量。
关键词:消防安全;管理现状;消防监督
1消防安全管理现状分析
1.1责任主体不清晰,权责划分不明确
消防安全管理同时兼备复杂性和综合性,很多社会群体在实施消防安全管理的过程中,往往对主体消防责任缺乏正确认知,产生分工不科学的情况,不仅增加人力资源调配压力,同时也降低消防安全管理的工作效率和质量,影响到消防安全管理工作进度,不利于消防安全管理工作的推进,无法正常发挥消防安全管理工作的重要性。因为消防安全管理机制责任主体不清晰,权责划分不够明确,很多网格存在发现消防问题少、行政处罚数量小、长期未发现火灾隐患、登记造册资料存在重复编造等具体问题,与消防安全管理的实际目标不符。
1.2消防安全知识宣导不到位
近年来,城市火灾事故频繁,因为人民群众缺乏消防安全常识,往往在火灾事故发生的同时不能展开积极自救,进而酿成重大后果。想要从根本上解决消防安全问题,就必须强化人民群众对消防安全知识的全面认知与理解,科学预防消防隐患的发生,帮助人民群众掌握面对问题的正确解决办法。但是,很多关于消防安全管理的宣导大多仅仅是“走形式”,一些消防安全知识宣导甚至采取口头、文字宣传方式,缺乏计划性的普及和推广,未将消防安全知识贯彻到实际生活中,大部分人民群众不会使用消火栓等消防设施,对消防安全知识基本掌握程度偏低,在火灾事故发生时的应变能力差。
1.3消防基础设施、装备不够完善
消防安全管理工作的内容相对宽泛,完备的消防设施、装备是确保消防管理工作顺利执行的重要保障,完善消防安全基础设施对控制火灾事故灾害波及面十分必要,在实际操作过程中,假如不能足够重视设施、装备问题极其容易导致不规范操作现象产生,将严重威胁消防安全管理工作质量。虽然各级政府一直在积极强化消防设施、装备,致力于提升火灾事故的预防能力,利用消防站、消防基站、消防车道等避免重大火灾事故发生,但是,类似消防基站供水不足、供水压力小、供水管道口径过小、消防设备老化等安全隐患,在消防问题发生时仍然会造成重大或特大消防事故发生,给消防安全管理工作带去阻碍。
1.4消防监督执法的规范性不足
很多消防安全管理部门仅仅关注消防设施、装备落实工作,往往忽视监督执法机制监管作用,少数执法单位在工作中存在监管机制不健全和责任主体不清晰情况,缺乏主动性和积极性,对消防安全设施定期检查并未及时进行,一些执法单位存在滥用职权和以权谋私的行为,放松对自身的科学管理,严重影响消防单位的权威和良好形象,也为消防安全管理工作埋下隐患。因此,在实际消防安全管理工作中,消防部门要克服工作任务量重的困难,联合各级政府、行政管理部门、社区和广大人民群众,共同参与消防安全管理工作,杜绝单一地由消防部门负责消防安全管理工作。
2消防監督管理模式创新的相应路径
2.1消防安全监管常态化工作的优化
在消防安全监管工作模式进行改革的同时,可以针对常态化工作进行优化,可通过对监管单位的现场抽查、面对面谈话等方式对监管单位常态化工作的落实进行科学分析和了解,以此推进和消除各类火灾隐患的发生,全面促进消防安全监管工作同质量等级管理理念的协同发展,另外,有关部门要通过法律法规的修订完善社会消防监管力量,借助条文规范的设计和使用,强化社会力量进行消防安全监管。
2.2采用多元主体联合消防监管模式
监督是社会常态化消防安全管理手段,强化监督工作力度才能更科学地落实消防安全管理工作。在工作落实过程中要多频次利用多元主体联合消防监管模式,以政府为主导角色,牵头建构针对城市消防安全管理工作的联合执法部门,消防部门要利用人工智能互联网和大数据技术建设一个消防安全管理数据库,使用联查联管方式进行信息交互,对城市各个消防安全体消防等级做出科学判断,科学落实监管工作细节。多元主体联合消防监管模式的监管有效性主要体现在消防监管机制的科学应对能力上,强化火灾事故应对手段、提升消防安全工作宣导力度、完善消防安全隐患摸排细节能够极大提升多部门联合监管工作的实际效率,形成长效多部门监管机制,帮助各级消防单位提高消防安全监管责任意识。
2.3消防安全宣传工作力度的提升
消防安全监管部门要重视消防安全宣传工作,在人民群众的日常生活范畴做好防微杜渐,积极利用先进的信息技术手段强化信息的有效性传递,提升人民群众的消防安全意识。宣传工作在内容和形式上可以根据群组差异进行针对设置,可以通过消防公益短视频、动漫卡通短片、购物袋logo及可循环利用物彩绘积极宣导消防知识、火灾逃生技巧,这些方式更容易被各群组人民群众喜闻乐见,在潜移默化中掌握防火基本知识;对于人员密集场所和单位可利用LED广告屏进行短片或海报的循环宣导,在宣导中将火灾事故原因和消防知识进行全面讲解,此外,还可以有计划性地开展消防演练活动,提升人民群众对消防器材、设备的使用熟练程度,正确逃生技巧和消防器材,避免二次伤害。
2.4强化划分等级的消防监督管理工作
国家明确规定,在公共场所必须进行消防安全管理监督工作,在强化监管力度的同时,还要定期接受国家消防部门的安全检查。但是,伴随经济社会的高速发展,消防安全管理监督工作产生一定的纰漏,致使消防安全监管工作受到一定影响,制定更加完善的划分等级监管制度、创新监管模式,才能缓解消防监管工作面临的问题,推动工作稳健开展。通过划分等级监管工作的执行,可以科学划分火灾事故的性质和危害级别,在此基础上结合社会个体的生产经营规模,分别利用消防应急救援监管机构和公安机关,落实划分等级的监管工作,在综合分析消防安全情况的同时对社会个体的消防安全情况进行分类,确定具体的消防监管工作频率,形成有重点、有难点的消防安全管理模式,这也是消防安全监管工作提升工作水准和质量的重要路径。
结论
城市化发展进程逐渐加快,建筑环境日益复杂化促使消防隐患问题频繁发生。根据消防安全管理现状来看,国内消防安全工作存在诸多亟待解决的问题,各级政府必须对消防安全工作予以大力支持,联合多元主体执行消防监管模式,对于消防监督日常工作予以优化,定期展开消防安全宣导和培训工作,强化消防监督管理工作的分类等级,努力提升消防工作队伍的知识技能,从而科学降低消防安全事故的发生率,推动经济社会发展与进步。
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