高校附属医院开展党员评星定级管理实证研究

吴斯媛 刘成军 庄贤文 艾毅龙

佛山科学技术学院附属口腔医院//佛山市口腔医院 广东佛山 528000

高校附属医院党员有其特殊性，既要承担临床任务，又有教学任务，对党员的考核评价应当涉及医教研各方面，但目前我院党员队伍的考核评价体系并不完善，主要通过民主评议对党员进行考核评价，没有定量定性的指标。2019年3月29日《中国共产党党员教育管理工作条例》指出，党员教育管理工作要坚持精细化[1]。为切实有效提升新时代党员教育管理规范化、精细化水平，需量化细化各领域党员践行“四个合格”具体要求[2]，近期在医院内部开展了党员评星定级考评管理工作，具有较好的效果。

1 构建医院党员评星定级管理实践体系的意义

我院作为高校的一个重要组成部分，必须不断加强自身建设，而如何激发党员内在的动力是建设的首要重点[3]。党的十九大报告指出，基层党组织建设“要以提升组织力为重点”[4]，这也给医院的发展指明了前进的方向和任务。作为党的基础组织，提升组织力意味着提升凝聚力和战斗力，而如何提升凝聚力和战斗力以发挥坚强战斗堡垒的作用，重点就在于提升党员的内在动力，需要有一定的监督及激励措施，才可能使党员完成从被动到主动的转变，而评星定级管理实践体系的建立恰恰是希望能够尽量有针对性的，定量的去监督党员，激励党员，教育党员[5]。构建医院党员评星定级管理体系，实现按月记录、季度公示、年度总结，能够时刻鞭策党员自觉进行学习，而非年终突击[6]。评价项目包括基础项目、自选项目、先锋示范项目及一票否决项目，这些项目在价值观、理想信念等方面均作出了明确的要求，按规则打分，可以避免 “印象分”“人情分”，能够客观评价党员。同时在这种评价体系下，党员可以发现自己存在的不足与成长需要的方向[7]。通过评价，指导或纠正党员发展方向，引导其坚定马克思主义信仰、提高共产主义觉悟和树立坚定的中国特色社会主义信念[8]。

2 党员考核体系存在的问题

过去我院对党员的评价一般是集中在每年年底，由各党支部开展民主评议活动，通过投票选出优秀党员，一般都以个人印象来进行评判，与该党员当年所获得的职称，参加比赛获得的荣誉等方面较为相关，与日常工作生活中的党性觉悟、积极程度等关系不大，民主评议虽有批评与自我批评，但流于形式，并没有真正指出问题。而在平时对于党员的理想信念是否坚定，有无发挥先锋模范作用等鲜少评价，亦无特定的指标，这导致一部分党员出现宗教意识淡薄的问题，组织纪律，作风不良等问题也时有发生，给党带来不良影响，面对这一系列问题，必须建立一套完善的党员质量评价指标体系，务求实现对医院党员的精细化管理[9]。

3 构建医院党员评星定级管理实践体系

3.1 构建评星定级标准的原则

结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化，将开展附属医院党员评星定级管理作为践行新时代党的组织路线的一项创新性的工作[10]。我院为佛山科学技术学院附属口腔医院，作为学校的二级党委，下设7个党支部，具体由党支部书记负责开展评星定级管理工作，党支部委员会要完善党员基础信息、建立党员名册，确保积分管理工作对象精准。安排党支部组织委员担任积分记录员，建立《党员积分管理台账》，动态记录党员积分变化情况，以及得分项目、扣分原因等，落实按月记录、季度公示、年度综合等工作。党支部纪律检查委员负责对评星定级工作进行监督，受理党员对积分的申诉，确保公平、公正、公开。

3.2 医院党员评星定级具体内容

3.2.1 基础项目 主要是履行党员基本义务，发挥党员作用等方面内容，包括思想政治表现、组织生活、交纳党费、服务群众、先锋示范、工作实绩、遵纪守法等。

3.2.2 自选项目 主要考察党员在推动党建和业务工作学习深度融合，立足本职、担当尽责方面的实际成效和发挥党员作用等方面的现实表现。

3.2.3 先锋示范项目 对党员在学习工作中表现突出，见义勇为、助人为乐等予以加分。对同一项工作，以最高等级加分为准，不重复加分。

3.2.4 一票否决项目 存在以下情况之一的，实行“一票否决”，当年度直接评定为不合格等次：①理想信念缺失，政治立场动摇，已经丧失党员条件；②信仰宗教，经党组织帮助教育仍没有转变；③因思想蜕化提出退党，经教育后仍然坚持退党；④违反国家法律法规，受到行政拘留处罚，或被判处管制及以上刑罚；⑤信仰宗教，参加非法组织或非法活动；⑥违反信访、社会稳定等政策规定，存在越级上访、缠访、闹访等行为；⑦没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作。

3.3 医院党员评星定级管理制度

3.3.1 积分按月记录 采取党员个人申报和党支部审核相结合的方式。党支部积分记录员要每月记录党员扣分、加分情况。基础项目、自选项目、“一票否决”项目扣减由党支部根据平时掌握党员的现实表现情况研究认定。先锋示范项目可由党员本人申报，经支委会研究后认定。

3.3.2 积分季度公示 党支部要在每季度结束后，通过党务公开栏、党员会议等公示当季党员扣分、加分情况，党员存在异议的，要及时向党支部提出复核，并提交有关佐证资料。经核发现有错记、漏记的，党支部要及时校正。

3.3.3 积分年度综合 对党员本年度量化积分情况进行一次汇总、排名和公示。

3.3.4 评星定级 ①年度积分公示结束后，党支部结合年度民主评议党员，开展一次评星定级活动。年度积分达到92分以上的为“五星级”党员；80～91分的为“四星级”党员；70～79分的为“三星级”党员；60～69分的为“二星级”党员；低于60分的为“一星级”党员。评为“五星级”党员人数一般不超过支部党员人数的10%；②评星定级结果在适当范围内公示。公示后，党支部要及时将评星定级情况报上级党组织备案，并在《民主评议党员表》上对党员年度积分及评星定级情况进行记录；③党员组织关系从市外转入时间不够一个季度的党员，参加量化积分活动，但不参与本年度评星定级工作。

3.4 医院党员评星定级应用

对评定为“五星级”党员，优先纳入学校优秀党员表彰对象。评定为“四星级”党员纳入医院优秀党员表彰对象。对评定为“二星级”“一星级”的党员，在民主评议党员中均评定为“基本合格”等次。党员年度“基础项目”和“自选项目”积分合计低于60分的，所在党支部应及时对其提醒谈话。被评定为“二星级”的党员，由附属医院党委进行谈话；被评定为“一星级”的党员，由学校党委组织部报备党支部给予6个月结对帮扶限期改正的具体安排。存在“一票否决”情况，被认定为“不合格党员”的不参与评星定级，按不合格党员组织处置有关规定启动处置程序，有关情况记录在《民主评议党员表》上。

4 医院党员评星定级结果

在2020年1月1日—12月31日我院实行了为期一年的评星定级管理实践，最终成绩由各支部上报医院党委后进行汇总，排名及公示。全院参加评星定级管理的党员总共有96名，平均得分为79.06分。其中，年度积分达到92分以上的 “五星级”党员共有6名，80～91分的 “四星级”党员共29名；70～79分的 “三星级”党员共59名；60～69分的“二星级”党员为2名；没有低于60分的 “一星级”党员。

数据显示党员积分主要集中在“三星级”，“五星级”党员人数仅为6名，低于总人数的10%，分析具体项目发现党员在基础项目中基本都能做到满分，但在自选项目和先锋示范项目模块中，特别是先锋示范项目中仍有较多进步的空间。有2名党员的分数较低，主要问题在于政治觉悟不高，在缴纳党费、进社区服务等方面较为落后。

医院党员同志在评星定级的活动中转变了思想观念，组织纪律性增强，工作能力显著提高，大力推动了医院的发展。我院口腔医疗水平不断提高，跻身广东省前列，医院党员发表多篇SCI，申请多项省级课题，科研工作进步有目共睹，同时教学水平不断提高，2020年新生中口腔医学专业录取分数线为全校第一。

5 反思与总结

在评星定级的管理实践过程中存在一些问题，需要进一步细化标准化，党员评星定级活动的开展才更具有意义，才更有利于党组织的建设、党员的进步与发展[11]。存在的一些问题如下：

5.1 “五星级”党员人数较少

“五星级”党员人数偏少， 主要原因在于先锋示范项目中获得加分的党员较少，虽然我院在过去的一年中党员同志发挥先锋模范作用，在医教研方面均获得一定的进步，但获得省级以上荣誉的仍然不多，获评优秀共产党员、优秀党务工作者等党内表彰或工人先锋号、杰出青年等荣誉的党员凤毛麟角，仍然需要进一步激发党员的积极性以获得更多的荣誉。

5.2 考评者的主体责任未完全落实到位

在医院的评星定级过程中具体由党支部书记负责开展评星定级管理工作，《党员积分管理台账》则由组织委员动态记录党员积分变化情况，同时还规定了纪律委员进行监督巡查，接受党员的申诉等。但在具体实施过程中，出现一些职责分工不太明确，重复考核或懈怠考核的情况，从而导致积分档案信息落实存在滞后性，而且由于有个别积分考核指标存在分值设定较模糊的情况，具体分值仅由考评者个人决定，缺乏监督机制。

因此，在今后的评星定级活动中，应进一步落实考核评价主体的责任。对考核主体者一定要落实职责分工，同时，对评星定级管理体系中的具体分值进行进一步的细化，以便能够更加公平公正的进行定量评分。考虑对考核评价主体建立监督评价机制, 借助党员民主评议、自我评议、组织考核测评等活动更好地起到相互监督的作用[12]。

5.3 考核评价体系过程中教育的重要性未完全体现

党支部是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责[13]。评星定级管理体系除了更加精细化评价党员之外，更重要的是对党员的发展方向起指导作用[14]。在评星定级的过程中要随时对党员不正确、不正当、过激的言行等行为进行监督与纠正，随时注意支部成员的发展情况，为党员的成长和发展提供坚强有力的组织基础，积极引导党员同志发挥先锋模范作用才是评星定级管理体系的最终目的[15]。同时，对受到处分处置的党员，党支部书记也应当有针对性地做好思想政治工作[16]。但在具体实施过程中，有个别党支部可能流于形式，仅在每月登记积分，而日常工作生活照旧，没有及时纠正一些错误的行为，并未将评价考核与教育引导并重。