中国农产品出口存在的问题及对策研究

刘晓丹

摘要：近年来我国综合国力的不断增强，推动农产品出口贸易取得了巨大增长。随着全球贸易不断发展，中国农产品在国际市场中的地位不断增强。相关实证研究表明，中国农产品出口存在显著的竞争力不足现象，从而可能引发比较优势陷阱，导致长期无法从出口中获得稳定的贸易收益，传统优势出口农产品能否具备足够的竞争力水平以保障农产品在国际市场上占有既定市场份额受到越来越多的关注。本文就中国农产品出口存在的问题及对策展开探讨。

关键词：农产品;出口;竞争力

引言

随着全球贸易不断发展，中国农产品在国际市场中的地位不断增强，但是与发达国家相比，中国农产品仍存在出口结构不合理、出口地区不均衡、出口企业抗风险能力差等问题，阻碍了农产品出口的进一步发展。

1中国农产品贸易现状

自中国加入世贸组织以来，中国顺应经济全球化的趋势，农产品贸易保持着较好的态势增长，农产品贸易的种类和贸易总额的绝对数量都呈现出递增的趋势。经历了2008年的金融危机冲击后，中国农产品贸易短时间内出现了倒退的情况。自2016年以来中国农产品贸易总额年年递增，呈现出良好的增长态势，一方面，中国农产品市场明显与国际农产品市场互动更加密切。另一方面，中国农产品贸易市场受国际市场供需关系影响更加明显，农产品出口额增加，农产品进口额上涨的幅度更加明显，基于此种原因，贸易逆差没有缩小的趋势。由于疫情带来的冲击，全球经济产生了巨大震荡，整个国际农产品贸易市场相对以往年度，呈现出整体紧缩的趋势。从2020年1-10月中国农产品进口量及同比增长来看，中国在2020年增加了对于农产品的进口，相比2019年呈现出上涨趋势。截至2020年10月，中国农产品进口量较2019年同期增加了170.272亿美元，整體涨幅在14%。其中在5月、9月和10月的增长最为显著，同比增长分别为36.1%、23.2%以及22.2%，数量上增加了40.22亿美元、28.727亿美元以及25.306亿美元。与2019年相比，2020年主要变化在于各月进口额始终保持着增长，说明受到全球经济下行的影响，中国在国际农产品贸易领域对国际市场的依赖加重，通过加大进口量，来维持国内市场对于农产品的需求。而2020年1-10月份中国农产品出口总额减少了19.04亿美元，同比下降了3个百分点，其中1-2月、6月以及10月对比2019年同期，都减少了5个百分点以上。除了个别月份出现了小幅度的上涨之外，大多月份相较2019年同期呈下降趋势，由于疫情冲击的影响，中国农产品生产活动受到很多限制，农产品对市场的供给量受到影响。另一方面，出口农产品也受到很多因素的阻碍，例如一些国家受到疫情影响，经济下滑，为了保护国内市场，通过设置关税壁垒或加强关口审查等方式，减少国际市场上农产品的流入，这对本不具有出口优势的中国农产品是不小的挑战。2020年1-10月中国农产品进口总额为1383.413亿美元，出口总额为609.892亿美元，2019年同期数据为1213.141亿美元和628.932亿美元，贸易逆差增长额达到189.302亿美元，增长比率高达32.4%。贸易逆差的扩大，意味着我国农产品对于进口农产品更加依赖，过高的贸易逆差不利于保证国家粮食安全。

2增加中国农产品出口的对策

2.1推进检验检疫标准化

检验检疫工作需要在农产品出口属地管理基础上，建立进出口农产品“公司+基地+市场+标准化”的立体监管模式，从而有效实现进出口农产品质量安全的全程监管，保证检验检疫评定合格过关。第一，风险分析标准化。部门要实时跟踪国家市场动态，了解监测方法、标准的变化，明晰各个国家对各类农产品的要求，把握质量关键控制点。另外，对于出口产品，还需结合实际情况，做好出口品种、水源土壤、用药情况等的风险评估，依照风险低、中、高来明确检验检疫监管频率，做到动态监管。第二，过程监管标准化。部门要着重对出口农产品的种养殖、生产、加工、流通等环节领域进行检验监督，引入电子、视频监控等信息化手段，全程无缝隙管理，发现问题及时整改。

2.2建立农产品数字化外贸信息平台

要充分利用网络平台，尽可能发挥潜在优势，搭建农产品数字化外贸信息服务站，支持相关企业参加国内外展销会、洽谈会等活动，引导各个企业做好商品展前对接、线上促广、现场直播、远程商务洽谈等工作。鼓励和协助企业积极开展农产品的国际营销，举办有关农产品的推介会，参加有关国际特色专业博览会和对新市场、新商品的推广活动，以便于企业更好地获益。

2.3科学跨越贸易壁垒

首先，我国应结合农产品外贸的实际情况，他国与沿线国家构建自由贸易区与建立互惠互利的农产品互补机制，合理解决农产品外贸的贸易壁垒问题和关税问题，以促进双边农产品的有效流通。国家应与沿线国家加大谈判力度，双边构建完善不同类型、具有一定弹性的农产品进出口检验检测标准。它可以在一定程度上兼容因管理运营、生产方式的差异性而导致的产品质量状况，科学解决和跨越各种贸易壁垒问题。其次，我国应参考国际市场农产品认证的动态，组织行业协会、农业产业化龙头企业、科研院所、政府部门、法律中介机构等，促使农业出口企业顺利通过绿色食品、有机食品、产品质量安全、名优产品原产地、ISO9000质量管理体系等多类认证。通过这些知名度高、国际广泛认可的认证活动，农业出口企业增强国内农产品打进他国市场的能力，为出口更多的农产品创设良好环境。在此基础上，我国农业企业可依据这些质量管理体系认证，通过沟通、协商来解决遭遇的各种贸易壁垒问题。再次，建立应对沿线国家农产品贸易壁垒的机制体制。不少国家出于各种目的，对我国正常向其出口农产品等经济贸易构筑日益严苛的贸易壁垒。在这种情况下，我国应“以其人之道还治其人之身”，构建同样的机制体制以应对它们的贸易壁垒。其一，我国应强化相关农产品进口国的贸易壁垒预警，搜集与分析它们的检测检验标准，形成完善的农产品贸易风险预警体系，切实做到防患于未然。其二，我国应持续提升农产品检验检测标准，强化管理规范，通过安全卫生检查、质量检测指标的提升，推动国内农产品达到或超过国际标准，进而使他国农产品贸易壁垒不攻自破。

结语

为了保证农产品出口可持续发展，要始终秉持以农业企业为经营主体、市场为政策导向、农业与其他出口基地建设为工程的重点、技术与信息服务为支持的理念，进一步拓宽农产品出口渠道，全方位地促进农民增收及农村经济发展。

参考文献

[1]武俞辰.创造和培育农产品国际竞争新优势[J].人民论坛，2019（24）：84-85.

[2]刘琦雯.中国农产品出口国际竞争力分析[J].南方农业，2020，14（6）：83-84.

[3]胡德宁.“一带一路”背景下中国农产品出口可持续发展战略[J].乡村科技，2020，11（25）：38-39.

[4]俞钦.中国农产品贸易变化新特征及其政策分析[J].现代企业，2020（7）：130，140.

[5]杨玉敬.农产品产销精准对接的“三性”分析[J].现代商贸工业，2021，42（18）：22-23.