林木采伐与林地管理中存在的问题及解决措施

杨先达

（城步县林业局，湖南城步 422500）

目前，城市化进程不断加快，城市面积的扩大导致乡村土地面积逐渐减少，经济发展过程中衍生出雾霾、环境污染等一系列问题。林业是促进经济发展的基础性产业，因此在经济发展过程中需加强对林业的管理，做好森林的保护工作，相关部门要认识到林木采伐和林地管理的重要性，针对林木采伐和林地管理过程中存在的不足之处，利用多种方式不断提高林地管理成效。

1 林木采伐与林地管理存在的主要问题

1.1 林木采伐政策落实程度不到位 为解决森林资源短缺问题，有关部门出台了一系列林木采伐政策，但非法采伐现象依然存在。造成这种情况的根本原因是林木采伐政策落实不到位，执行政策的力度不够，导致制定的政策不能发挥应有的效果[1]。一些工作人员对待林业工作不认真，放松了对林业采伐的管理，由此给了不法林木采伐者可乘之机，还有一些林业工作者仍采用传统的、旧的林业管理方式，未更新林业管理内容，阻碍了林木采伐管理工作的有效开展。

1.2 林木采伐与林地管理间缺乏协调性 林木采伐和林地管理不是相互独立的，二者存在着必要的、稳定的联系。林木采伐和林地管理相辅相成，二者紧密相连，但一些林业工作者并未正确认识二者之间的关系，忽视了他们之间的关联性，导致林木采伐和林地管理不能统一协调起来，这会对林区的经济发展造成不利影响，进而降低林区经济收益。林木采伐与林地管理不协调主要由2 个方面造成，一是，林地管理人员忽视林木采伐对整个林区发展的重要意义；二是，林地工作人员在实际工作过程中未严格按照采伐计划和采伐规定办事，使得林木采伐和林地管理间的不协调加剧。

1.3 林木采伐人员职业素质低 林区的长远发展离不开林区工作人员的不懈努力，林地管理需工作人员治理有方，才能进一步提高管理效率。在实际工作中，林木采伐人员存在工作能力不强、职业素质不高等问题。工作人员的职业素质是决定工作水平和工作效率的重要因素，也是推动整个行业发展的重要因素。但一些林木采伐工作人员工作时没有集体意识，我行我素，不听从上级命令，不配合同事工作，给领导和同事带来了诸多困扰；还有一些林木采伐工作人员不按砍伐要求，常常砍伐工作规定之外的区域或砍伐过界，致使林区砍伐纠纷不断。现阶段，林木采伐人员职业素质不高已成为阻碍林区发展的重要软实力因素，相关部门需予以重视。

1.4 林地管理机制明显不足 林业发展需要相关的制度和机制来维持，这是林业工作正常开展和顺利进行的重要保障[2]。但现阶段，林地管理机制仍存在落后、老套等问题，不能紧跟时代步伐。部分林业管理机制内容和现阶段林业发展形势不具有契合性，存在理论和现实相分离的现象，严重阻碍了林业的可持续发展。例如，林业指标不合理、林地管理权落实程度不高等问题长期得不到解决，这使得林业经济很难达到预期设定的目标。

2 林木采伐与林地管理问题的优化措施

2.1 加强宣传力度，落实林木采伐政策 政策提出后需相关部门工作人员的贯彻和实施，不断用实际行动把理论性的政策变为现实，林业政策也不例外，没有执行力和行动力的政策只能停留在纸上。对于国家制定的林木采伐政策，各地区林业部门一定要重视起来，并通过各种途径落实下去。林业部门可加强相关政策的宣传力度，创造保护森林资源的氛围，加强对生态的保护力度，使人们在潜移默化中更好地了解林木采伐方面的知识和政策，不断提高他们保护林木的思想意识。目前，非法占用林地的行为是林业工作者经常遇到的一大难题，还有一些人对不属于自己的林地做标记，把不属于自己的林地划分到自己范围内，这些均属于违法行为，林业管理工作者可利用法律武器来保证林地管理工作的顺利开展，对不法行为进行有力地约束。林业工作者可利用媒体、网络传播的形式宣传林业相关政策和规章制度，使人们充分了解合理伐木的重要性[3]。除此之外，林业工作者还可把一些较为重要的政策内容写到横幅或宣传单上，构建农户保护林地的意识，促进林地管理政策的落实，以利于林业工作者进一步落实林业管理政策，把林木采伐措施落实到位，减少林业工作过程中的阻力。

2.2 正确处理林木采伐与林地管理的内在关系，提升管理水平 林木采伐与林地管理之间的关系对林业管理效果的好坏有直接影响。要想使林木采伐和林地管理关系得到有效协调，林业各级工作者需相互配合，领导和底层工作者间不能有过于尖锐的矛盾。林业部门的各级工作者要正确认识和妥善处理林木采伐和林地管理之间的关系，不断提升林业管理水平和工作能力[4]。林业管理过程中，并不是要完全杜绝林木采伐现象，而是要有节制地、有计划地进行林木采伐，避免林木资源枯竭，确保其可持续发展。对此，林业工作者需注重生态发展、绿色发展、可持续发展，树木采伐要有一定的规划。林业工作者要改变传统的只重视林业经济，不重视环境保护的陈旧观念，要注重林业的长远发展，这需要相关工作者在提高经济效益的同时兼顾生态效益，走可持续发展道路。除此之外，林业工作者也要摒弃无序采伐的做法，为保护生态平衡做出贡献。

2.3 规范采伐工作人员的个人行为，科学采伐林木 林木采伐工作人员的职业素养影响工作的效率和工作质量，现代化林业发展需要高质量的林业人才。林木采伐过程中，存在部分工作人员不按要求采伐的行为，不仅对整个林业采伐队伍造成了影响，而且对林区生态环境造成了不利影响。对此，林业部门要采用一些切实有效的方式来不断提高林业采伐人员的工作素养。相关部门可定期对采伐人员进行培训，不断提高采伐人员的理论水平，这有利于增强采伐人员的工作能力。在培训过程中，林业部门要对林木采伐者的思想进行教育，使其明白林业走可持续发展道路的重要性，并树立保护林木资源的意识[5]。林木资源是一种珍贵的自然资源，采伐过程中存在部分人员为一己私欲而利用资源谋取私利的现象，对此，林业管理部门可定期安排工作人员进行林区巡视，检查是否有过量砍伐的现象，以起到监督和制约的作用，从外部提升科学采伐的效果。

2.4 优化林木采伐管理制度 为了更好地促进林木采伐工作和林地管理工作的开展，相关规章制度的制定必不可少。但当前林业发展过程中，林木采伐管理制度并不是十分完善，仍存在诸多需要改进的地方。对此，林业部门相关工作人员要努力完善林木采伐管理制度，从严管理，减少工作失误的产生。上级林业监督机构及主管部门需重视林木采伐指标审批与分配的监督工作，对于工作不合格的人员，要通报批评，采取一定的惩罚措施来进行管理；对于工作质量较高的人员，部门可给予表扬和一定的奖励，做到赏罚分明，以提高林木采伐人员的工作积极性。同时，林木采伐人员要做好木材年度采伐计划，确保采伐工作更加科学。

3 结语

林业发展不仅关乎经济发展，而且也关系着生态发展，因此林业工作者需兼顾经济和生态2 个方面，林木采伐要有一定的计划，要严格按照规章制度采伐，以增加林木采伐的生态效益。对此，林业工作者要协调好林木采伐和林地管理之间的关系，对于采伐和管理过程中出现的问题和不足，要选择有针对性的解决方案，以不断提高林业工作效率。