做好闭环式决策气象服务的建议

杨 朋 于 希 谢忠福 严光荣 肖 丽

（1.绥宁县气象局，湖南绥宁 422600；2.永州市气象局，湖南永州 425000）

绥宁县位于湘西南边陲，总面积2 927 km2，是湖南省乃至全国山洪地质灾害高发、频发区，是山洪地质灾害重点防御县。气象工作作为防灾减灾的第一道防线，关系到人们生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好等方方面面，气象部门要把气象服务放在首位，气象服务要把决策气象服务放在首位[1]。

1 决策气象服务前期准备

1.1 思想上高度重视 在做气象服务前，特别是决策气象服务，需做好充足准备，深入了解实际情况，如此才能从容不迫地做好气象服务，更好地为群众提供服务。要想做好基层气象服务，筑牢基础气象防灾减灾的第一道防线，需在思想上高度重视气象服务工作，把每一次过程均当作一次新的挑战，认真对待，全力以赴[2]。

1.2 装备保障到位 装备保障是开展气象服务工作的基石，年初工作安排需有专人负责气象仪器设备的维护，每年汛前，需对所有的区域气象自动站进行巡检与标校，以保障仪器正常运行、数据准确、通信畅通、场地整洁。此外，业务值班人员每天应定时查看区域站仪器运行是否正常，同时降雨发生时，要通过对比邻近的气象自动站数据排查故障，出现异常，应及时安排人员下乡维护，以保障设备运行正常[3]。

1.3 服务发布渠道畅通 畅通的服务发布渠道是气象服务的关键。在做气象服务前，需收集好决策领导及决策执行人员联系方式，每年定期更新，且平时要主动做好气象服务工作，特别是一周预报和周末短临预报，长期坚持，这样会在决策领导及决策执行人员心中潜移默化地留下深刻印象，待关键时刻，可优先想到气象保障服务。保障服务发布渠道畅通，可确保服务材料能迅速下发至需要的人群中[4]。绥宁县气象服务材料发布渠道主要有以下几个：一是12379平台，发实况预警、预警信号、一周天气、雨情总结等；二是微信、QQ、钉钉群，根据不同类型部门和人群，提供不同服务材料，如应急防汛、杂交水稻制种、道路安全、森林防火、旅游、电视台等；三是163 邮箱，主要服务县直单位及乡镇，直接发送电子气象服务材料至相关办公邮箱，如旬、月趋势预报，月简报、气象专题等；四是强有力的气象信息员队伍，绥宁县气象信息员加入了156 个村级群，可通过群转发气象服务材料至有需求的人群中。

1.4 应急演练 每年汛前需做好气象应急演练，一方面能排查相应仪器设备是否能正常运行，相关应急物资、设备是否准备充分；另一方面能促进分管局领导及业务人员更加熟练服务流程，可提升业务能力和故障应急处置能力，为汛期气象服务打牢基础。

1.5 把握天气过程 每次天气过程来临前，要及时组织人员会商，关注其动态、发展过程、成因、影响范围、量级等，做好相应的服务材料，主动超前做好气象服务。气象过程来临时，应时刻关注上下游降水动态和实时气象资料，及时更新服务材料并做好实况监测预警服务[5]。只有充分熟悉天气过程、及时掌握天气动态，把基本功做扎实，才能在参加县防指成员单位防汛会商时掌握主动权，才能在分析天气过程和做气象服务时从容不迫、底气十足，不怕提问和质疑。

2 闭环式决策气象服务5个重要环节

2.1 中期预报 日常工作中，每周发布的周预报，因预报实效较早，较难精准预报，因此在周预报中一般会指出重大降雨过程可能出现的时间和强度，强调本周强降雨天气过程，以起到初步提醒的作用。

2.2 决策气象服务材料 地方县局一般使用的决策气象服务材料为“气象专题服务”或“重大气象信息专报”，专题服务材料一般发布于降雨过程开始前2 ～3 d，对过程的起止时间、地点、强度有较高的要求。撰写专题服务材料时，标题要简明扼要，直接指明灾害性天气过程的类型、时间以及强度，一目了然。正文内容要分析天气形势，说明天气过程开始及持续时间，受影响的区域和强度，并针对即将发生的灾害性天气过程提出关注与建议。由于阅读材料的决策者大部分非气象专业人员，因此正文分析天气形势时，应避免使用过多的专业术语，避免导致材料艰涩难懂；对天气过程开始及持续时间、受影响的区域和强度应做到精确，尽量精确到“某日的下午”或“凌晨”，但不宜精确到“时”；对天气过程的强度，除了要指明雨量等级外，还要有定量的预报，例如，本次降雨过程雨量为120 ～160 mm，局部超过200 mm，最大小时雨强50 ～70 mm。专题服务材料中的关注和建议是地方政府最看重的部分，因此要注明天气过程可能造成或引起的危害，提起警示，提出切实有效的防御措施。决策服务材料还需注意的一点是，编辑排版要符合公文规定，使用规范统一的格式，决策者阅读材料时能清晰明了地阅知天气过程信息。

2.3 预警信号和预警短信 当地气象服务部门应密切关注省、市气象台发布的预警信号和预警短信，结合实际情况针对性发布气象信息，以保证各项工作的顺利进行。县局由于没有预警信号发布权限，因此可通过重要天气提示来弥补。

2.4 强降水监测警报 当地应严格执行《湖南省气象灾害预警信息发布业务规定》及时发布警报，警报是县级气象站强降雨天气决策服务的最后一道防线，是决策者最直接最准确的数据来源，需给予充分的关注。

2.5 过程结束时的总结性天气简讯 简讯要总结降雨过程的降雨量级、最大雨量，不同量级雨量出现的站次，最大小时雨强，出现地点、时间；要注意遴选本地最有说服力的数据并标明“全市最大”或“仅次于”等字样，便于决策者进行借鉴比较。特殊情况下，可通过查阅历史资料，慎重地作出“历史极值”“次极值”等权威判定。简讯的最后要预计“下次过程出现的时间”或者“大致时间”，如果短期内没有重要天气过程，则应写“近期不会再次出现大的降雨过程”。简讯的作用在于对前期预报的总结，是对决策服务材料的负责，直接点明了预报与实际的符合程度，当实际过程与前期服务材料预报的过程有偏差时，需对预报偏差进行一定的合理说明。

3 结语

气象服务是为有关决策部门指挥生产生活、防灾减灾、重大活动等提供科学决策的气象信息。现代气象服务工作正处于高速发展期，决策气象服务在运行机制、服务手段、服务观念和服务内容上均应进行适当的改革和创新，只有这样才能进一步提高气象预报的准确性，获得决策部门的满意和支持，把气象服务做得越来越好，在总结中不断提升业务能力和服务水平，进而为社会经济的可持续发展保驾护航。