基于人口经济学视阈下的南昌市民办高等教育与区域经济互动研究

一、研究背景

人力资源在经济发展中是一种不可缺少的资源，是其他任何资源无法替代的，这是人口经济学的重要观点。对人力资源如何影响经济发展的研究始于上世纪 50年代，二战后很多国家处于经济发展的高速期,因此很多学者分别从不同视阈探讨经济增长的方式。西奥多·威廉·舒尔茨（Theodore William Schultz）最早从宏观上分析了有关人力资源理论体系[1]。他的贡献在于提出了人力资本这个概念，这种资本是以人的知识和技能等形式来体现的，是资本的一种特殊形式，经济发展中需要它的有效投入。

从微观的角度来看高等教育对经济影响直接体现在对区域经济的影响，两者的关系研究，国内外很多学者都有涉及，笔者认为教育对地区经济发展的影响表现在提升人力资源的质量和数量两个方面：

（一）从人口质量的提升的角度来看，高等教育能够让劳动者工作能力迅速提升，改善劳动者总体的智力水平。从人口经济学的角度来看，人的智力水平影响着人力资源的质量。而智力的获得是建立在对教育的投资基础之上，教育可以让人的智力水平有效提升，为经济发展储备大量的人才。人的智力水平的提高可以在劳动力数量不变的条件下，同样能促进经济的发展。

（二）从人口数量的增加的角度来看，高等教育为区域经济发展不仅提供高素质的劳动者，也为经济发展创造了高消费能力的消费市场。这是因为高等教育是人口迁移的重要途径，这种迁移属于经济性迁移，经济性迁移是指接受高等教育的劳动力由经济不发达的区域向经济发达的区域迁移，以寻求自身更好的发展机会。

二、南昌市民办高等教育发展概况以及存在的问题

（一）南昌民办高等教育发展现状

当前，全球经济发展方式已经悄然发生了改变，过去主要依靠的资源和资本的大量投入，现在更注重技术和知识的获取和投入，而这种投入需要加大对教育的投入来提升人的智力资源。经过多年的发展，我国的高等教育从规模上已经是世界第一。据2018年教育部统计的结果显示，截至2018年全国高校共2914所，南昌市有普通高校53所，在校生60.98万人。据此数据南昌市高校数量排名可以挤进全国前十，如果按照城市在校大学生人数排名：南昌市在全国排名第十一，由此可见南昌市的高等教育总体水平并不低。

在我国的高等教育的高速发展的进程中，民办力量的角色从旁观者向积极参与者转变。我国建国后的真正意义的民办高等教育的出现是始于上世纪70年代末恢复高考制度之后，经过近四十年的发展，我国的民办高等教育初具规模，2018年教育部统计数据显示中国大陆有民办院校734所，民办高校占全国高校总数的比例为25.2%，它的出现使高等教育办学方式更加多样化，也使社会和市场力量参与高校办学成为了现实，在推动教育教学改革、人才培养模式创新、办学体制机制创新等方面也都发挥了重要的价值和作用。

如果以江西省南昌市的民办高校为例，截至2018年公布数据显示南昌市有民办大学共计19所，其中本科13所，专科6所。南昌市民办高校在校生总人数约为21.4万人，在全市高校在校生总人数中占比35.5%，南昌市的民办高等教育的规模和发展水平是高于全国的平均水平的，由此可见南昌市的民办高校已成所在地区的一张亮丽名片，为所在地区经济和社会发展储备大量潜在的人才。

笔者所在单位就是南昌市最大民办高校之一南昌理工学院，我们以南昌理工学院为例，来探讨民办高等教育如何在区域经济发展中发挥作用。当前，我国经济发展面临发展方式的调整，创新创业已成为新一轮经济增长的驱动力，技术的变革已经改变了甚至淘汰了很多传统的经济模式，这要求高等教育必须调整原有专业体系，顺应经济发展的需要。作为一所理工类院校，南昌理工学院积极响应国家战略，主动服务所在区域的社会经济发展，通过优化学科专业、提升办学实力、培养优秀人才，增强服务能力来提升自己的贡献力。主动对接南昌市确立的光电、医药、航空制造、VR产业等战略性新兴产业，加快培养经济社会发展急需人才。由此可见民办高校在区域经济发展中通过专业的合理设置，起到了关键的人才培养和储备的作用。

（二）南昌市民办高等教育与区域经济互动存在的问题

综上所述南昌市的高等教育理应为经济发展提供强大的支撑，但是南昌市GDP总量按城市排名常年徘徊在全国40名左右，这与南昌市的高等教育发展水平有很大差距。导致的原因有很多，但不可忽视的一个原因在于区域的发展对于人才的吸引力不够，大量的南昌市高校的毕业生流向了经济发达的地区。根据2018年数据显示，2018年仅有30%左右本地本科毕业生留在南昌工作。南昌市的人才外流正在不断加剧，从整个江西省来看，根据2018年研究数据显示，江西省高校毕业生就业也主要流向沿海发达地区。从全国来看，自2017年以来，南昌周边的一些省会城市，纷纷推出优惠力度更大的人才政策，特别是很多城市给予人才落户的优惠成为重点。南昌作为二线城市，在吸引人才的竞争中明显还没有做好足够的准备。

三、实现民办高等教育与区域经济良性互动的途径

（一）为了扩大地区人口规模，需要关注高等教育和地区人口规模的关系。区域人口的增长来源除了新出生的人口以外，另一个途径就是外部人口迁移，特别是来自农村的人口不断迁入城市。由于我国大多数高校都集中在城市，随着高校的扩招，越来越多的农村学子来到城市求学，所以高等教育是农村人口向城市转移的重要途径。人口从农村向城市转移为城市的发展既储备了人力资源，也为经济发展提供了潜在的消费市场。经济发展最后的支撑点就是人的问题，人口基数的不断增加是经济发展的持续动力，只有源源不断的人口流入区域，经济才能不断增长。民办高等教育与区域经济发展的关系体现在民办高校在培养人才上应倾向于培养区域经济发展所需的应用型人才，在专业布局上考虑所在地区经济的支柱产业，使学校培养的人才符合地区经济发展的内在要求。而人才的集聚更能扩大产业的规模，为南昌市的经济总量规模做大人才储备和培育消费市场。从图1可以看出民办高等教育和区域经济的互动关系：

图1 民办高校和区域经济互动模型

（二）民办高校的专业设置时应考虑区域产业结构和比较优势，这样专业结构才符合区域经济发展的需求，同时民办高校的招生规模大小会带来区域吸引人才的潜在数量的变化。民办高校应成为吸纳人才的主要渠道，通过对本校在校大学生的调查发现，在校的大学生来自农村地区的比例超过75%。这些农村的大学生普遍来自经济不发达区域，毕业之后大多数并不愿意回户籍所在地发展，但又因为达不到南昌市落户条件而向沿海经济发达区域流动。南昌市应出台更有吸引力的人才政策去吸引人才，因为民办高校毕业生的期望远比公办高校大学生的工作期望要低，更加容易吸引。南昌市超过20万民办高校大学生大部分来自农村，如果能够吸引这样一部分群体留在南昌发展，必将为南昌区域经济展提供强大动力。针对以上特点，南昌市政府应找准自身定位，对于民办高校毕业生落户给予更加优惠的政策，像海绵一样尽可能多的吸纳经济发展所需人才，并且在南昌扎根下来，这样南昌市经济规模和质量才能得到提升。

四、总结和建议

每个地区的经济发展都需要人才的支持，但每个地区的自身条件，发展模式都会不同，因此必须选择适合自身的人才政策。以南昌市为代表的二三线城市在经济发展的过程中不仅要关注如何引进高端人才，更应关注如何留住普通人才。在本文完成之际，南昌市出台《关于支持大学毕业生和技能人才来昌留昌创业就业的实施意见》（简称南昌“人才10条”），从落户有奖励、就业有补贴、创业有扶持、购房有实惠、岗位有保障等方面切入[2]，用真金白银招才引智。当然，政策出台是利好，但能否真正起到效果关键还要看如何实施。南昌市有关部门应该主动到南昌市的高校宣传，特别是重点到民办高校进行宣传，让更多民办高校大学生了解该政策，不仅仅向即将毕业的大学生进行宣传，更要向在校就读的大学生宣传，提前去激发大学生们留在南昌的想法，才能真正发挥该政策吸引人才的作用。