习近平关于干部队伍建设重要论述形成的时代背景探析

陆智晶

摘 要：习近平关于干部队伍建设重要论述是在世情（国际形势错综复杂，机遇与挑战并存）、国情（我国已进入新时代，处在战略机遇期）、党情（全面加强从严治党，实现自我净化以抵御内外风险和挑战）的历史条件下提出和形成的，只有深刻地理解这个形成的时代背景才能更好地把握习近平关于干部队伍建设重要论述的理论内涵。

关键词：习近平;干部队伍建设;重要论述;时代背景

中图分类号：G4 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.11.003

习近平关于干部队伍建设重要论述是在国际风险与挑战明显加剧、国内改革发展任务艰巨繁重、从严治党急需全面加强的背景下提出的，只有深刻理解这个时代背景才能更好地把握习近平关于干部队伍建设重要论述的理论内涵。

1 世情：国际形势错综复杂，机遇与挑战并存

总的来看，一方面，维护世界和平、促进共同发展始终是各国人民共同的期盼，世界多股力量的对比及深度发展正朝着有利于世界和平与发展的方向演进，和平与发展依然是时代的主题。另一方面，世界正处在大发展、大变革、大调整时期，国际形势正在经历前所未有的大变化。首先，随着人类社会科学技术的不断发展与进步，人类经济、政治、文化、社会等领域进入了前所未有的快速“大发展”时期。其次，随着多年来各国各地区发展情况的不同，过去由西方主导的世界格局正呈现出中西方平衡发展的趋向，世界格局正面临百年未有之“大变局”。最后，世界正在走向多极化，国际秩序正处在“大调整”时期。以美国为首的欧美发达国家霸权主义和强权政治在全球开始显得力不从心，而我国自改革开放以来，经济社会飞速发展，经济总量已稳居世界第二，不少科学技术赶上世界先进水平，军事实力显著增强，当前我国正以崭新的姿态走近世界舞台的中央。与此同时，世界范围内有不少发展中国家经济社会正在快速发展，综合国力明显增强，正快速脱颖而出，如印度、俄罗斯、南非、越南等，新的国际秩序正在重新确立。总之，世界的深度变化加上我国不断发展壮大的内生力量，使我国正处于大有可为的重大战略机遇期。

然而，世界形势本身就是风云激荡、复杂多变的。从全球来看，人类还面临不少困难和挑战。一是在世界和平与发展的大背景下，一些地区冲突频发、恐怖主义、极端宗教主义等还威胁着地区的和平与稳定;二是人类现代社会的高速发展，物质财富空前丰富，但贫富分化也在日益加大，增加了社会的不稳定性;三是在经济全球化趋势下，一些国家的贸易保护主义抬头，使世界经济全球化遭遇一定波折;四是世界经济总的发展趋势向上，经济总量不断提高，但全球范围内经济危机、金融危机每隔一段时间就爆发一次;五是现代社会生产力极大提高，但也进一步加剧了资源短缺和能源危机;六是随着人类社会进入信息化时代，互联网、大数据、云计算等新兴科技正在同人们的生活深度融合，但网络信息安全形势也日趋严峻;七是人类居住环境得到巨大改善，但生态环境也受到了巨大破坏，引发生态危机、气候异常等一系列环保问题;八是人类总体的医疗卫生条件得到很大改善，但一些重大传染性疾病还偶有爆发;九是人类物质生活得到极大丰富和提高，但从全球看，粮食不足、食药安全依然是困扰的难题之一等。

总之，错综复杂、风谲云诡的国际形势既存在着机遇又隐藏着风险，对我们党的干部队伍建设提出了更高的要求。

2 国情：我国已进入新时代，处于战略机遇期

经过40多年的改革开放，我国经济社会快速发展。社会生产力显著提升，社会物质财富空前丰富，人民生活水平大幅提升。人们的医疗卫生条件、教育条件、居住条件有了质的飞跃。不少科学技术水平与工业生产技术水平已处于世界领先地位。我国已由改革开放前的农业大国发展成为工业大国，经济总量已稳居世界第二，40多年的快速发展令世界称赞。目前，我国的基本矛盾已经发生了根本变化，已由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国已经进入“新时代”，“新时代”是我国发展史上一个崭新的历史方位，是承前启后、继往开来的重要“发展节点”，是实现社会主义现代化和实现中华民族伟大复兴的重大战略机遇期。在这个历史的重大战略机遇期，如果我们能够把握机遇、顺应大势，就能迎难而上创造新的历史辉煌。

然而，在看到成绩的同时，也要看到当前我国面临的艰巨而繁重的国内改革发展稳定任务。首先，在整体上。我国还处于社会主义初级阶段这个事实没有变，实现中华民族的伟大复兴和社会主义现代化还有很长的路要走。党的十九大提出的“新时代”这个新的历史发展方位，是我国发展的重大战略机遇期，还需广大干部群众狠抓实干、再接再厉、迎难而上方能创造辉煌。其次，在经济上。我国经济已由高速发展转向中高速发展，进入新常态。经济结构、规模和质量正处在调整期、转型期。经济发展还面临不少挑战。地区发展不平衡、城乡发展差距大、内需不足、房地产占比过高、人口红利逐渐消退等。再次，在民生上。老龄化呈现加速态势、食品药品安全事故还偶有发生、教育医疗卫生等公共服务体系还有待完善、精准扶贫已到全面脱贫的最后阶段等。最后，在国内稳定上。少数西方资本主义国家以自由、人权等为“幌子”，鼓吹资本主义制度的优越性，通过互联网、影视等向我国传输民粹主义、新自由主义、历史虚无主义等，以期对我国进行和平演变;某些敌对国家在背后支持台独、港独兴风作浪、制造混乱;一些外国势力通过境外遥控我国新疆、西藏地区大搞破坏、分裂活动等。

面对国内这些诸多问题与挑战、面对新时代艰巨繁重的改革发展稳定任务、面对难得的历史战略发展机遇期，我们党急需一大批懂政治、懂经济、懂科技的高素质干部，为实现“两个一百年”奋斗目标保驾护航。

3 党情：全面加强从严治党，应对危险与考验

经过90多年的发展，我们党已发展为拥有9000多万名党员的世界第一大党，党总支部接近30万个，党支部400多万个，党的基层组织460多万个，党的建设和自身发展有了质的飞跃。从年龄上看，30岁及以下党员1273.9万名，占比约14.1%;31岁到45岁党员2661.6万名，占比约29.5%;46岁到60岁党员2524万名，占比约28%;61岁及以上党员2599.9万名，占比约28.8%。综合数据看，年轻党员数量及占比逐年递增，80后90后占比约为30%。这说明我们党充满活力。从性别上看，女性党员2466.5万名，占党员总数的27.2%。从民族上看，少数民族党员664.5万名，约占7.3%，占比相对较小还有待提高。从职业上看，工人651.4万名、农牧渔民2544.3万名、党政干部756.4万名、学生180.5万名、离退休人员1814.8万名，这说明党员职业分布还有待进一步改善。从学历上看，大专及以上学历党员4493.7万名，约占49.6%，综合之前的数据看，党员整体文化素质大幅提升。从覆盖面上看，机关单位已建立党组织的达到99.7%、事业单位达95.2%、公有制企业达90.9%，全国545189个行政村建立党组织的超过99%，在全国已形成一个巨大的“组织网”，这为宣传党的政策，开展党的工作提供了坚实的组织基础。从发展上看，党经历革命、建设、改革等阶段的洗礼，经验不断丰富、能力大幅提升，已由小变大、由弱变强、由稚幼变成熟。总之，我国党员数量不断扩大，结构不断优化，质量不断提高，党的执政能力不断提升，自身不断成熟和强大。

在看到成绩的同时，也要看到存在的不足，如少数党员干部信仰缺失、消极腐化、脱离群众等不正之风比较突出。为此，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出要全面加强党的建设、全面从严管党治吏，不断推进党的建设伟大工程。之后，经过艰苦的反腐斗争与党风廉政建设，至党的十九大召开反腐已取得壓倒性胜利，但仍有待进一步加强。在党的十九大上习近平指出，“党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决”，并提醒全党要“深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性”，党面临的“四大危险”依然严峻。首先，精神懈怠的危险。精神懈怠以信仰缺失最为严重，习近平一再强调，理想信念是中国共产党人精神上的“钙”。少数干部出现信仰缺失、信念不坚定、不信马列信鬼神、不信共产主义等现象，严重扭曲了世界观、人生观和价值观。其次，消极腐败的危险。少数党员干部存在贪污腐败、为官不为、庸政懒政、官僚主义等不良作风，极大腐蚀党的肌肤、损害党的形象。再次，脱离群众的危险。一些干部漠视群众疾苦、损害群众利益、违背群众意愿、不为群众办事、故意刁难群众等现象还偶有发生，当前干部脱离群众的危险已经成为我们党最大的隐患之一。最后，能力不足的危险。我国已进入新时代，前途是光明的，但道路是曲折的。我们党必须与时俱进、不断提升各方面的能力，才能更好地应对国内外的风险与挑战，以顺应大势、驾驭风险、创造辉煌。

4 结论

总之，全面加强党的建设关键在于全面从严治党，全面从严治党之首要在于克服党当前面临的“四大危险”。全面从严治党、化解“四大危险”才能更好地应对国内外的各种考验，为中国梦的实现保驾护航。

参考文献

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[2]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-28（001）.