国有企业党的建设工作实践研究

何文瑶　马镜　张世明

[摘要]坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。神东寸草塔二矿党委牢牢把握国有企业的这一政治优势，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，以政治建设为统领，将党组织的政治功能与服务属性协同推进，着力在“七个力”上下功夫，不断夯实党建基础，提升党建质量，全力把党组织建设成为服务生产经营的坚强战斗堡垒。

[关键词]新时代;国有企业;组织建设;队伍管理;“七力” 建设

[作者简介]何文瑶（1973-），男，汉族，山西怀仁人，神东寸草塔二矿党委副书记、纪委书记、工会主席，工程师。

[中图分类号] D267.1[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2021）02-0038-03

一、背景和现状分析

（一）基本情况简介。神东寸草塔二矿现有员工736名，其中党员173名，占比23.5%。党委下设13个党支部，其中10个基层区队各设置1个支部，共设10个;机关6个科室每2个科室设置1个支部，共设3个。每个支委会设委员3名，分别为党支部书记、副书记兼组织委员、宣传委员兼纪检委员。按照学历对党员进行划分，中专及以上学历144人，占比83.2%;本科及以上学历71人，占比41%，整体文化水平较高。按照年龄对党员进行划分，50岁及以上43名，占比24.9%;40—50岁35人，占比20.2%;35岁及以下56人，占比32.4%，整体来看，老中青分布基本均匀，且偏向于年轻化，年龄结构较为合理。

（二）存在的主要问题。通过实践归纳总结，新形势下，基层党组织建设和党员队伍建设暴露出一些新问题、新情况：一是基层党组织的定位不明确、属性不准确，从而导致组织力不强，政治功能发挥不好，起不到引领业务的作用。二是基层党组织对党的主张宣传不到位，对党的决定贯彻不彻底，从而导致基层治理不力，群众团结动员不起来，形成不了推动改革发展的坚强战斗堡垒。三是基层党组织带头人素质能力欠缺，工作仅限于落实上级要求，不能针对工作实际有创新性的开展党建活动。四是党支部的作用发挥不到位，党支部的工作与安全、生产、经营等主业相脱离，存在“两张皮”现象，无法从务虚做到务实。五是组织设置和活动方式创新不够，组织生活形式单一，缺乏活力、缺乏创意，很多活动不能事前策划或者认真举办，导致党员和群众对活动失去兴趣，参与度不高，党员的主动性和积极性较差。六是党员普遍党性意识有待提高，虽然“三会一课”、形势任务教育等活动按时开展，但多数沦为强制性任务，缺乏自主学习的劲头和意识，不能很好地发挥党员的模范带头作用。

二、统筹推进企业基层党建的对策和建议

十九大召开以来，改革创新、转型升级成为时代主旋律，对党的基层建设提出更高要求。神東寸草塔二矿党委对传统党建工作思路进行继承和创新，聚焦党建“七力”建设管理，着力在“宣传党的主张，贯彻党的决定，领导基层治理，团结动员群众，推动改革发展”上下功夫、做文章、求突破，切实提高基层党组织工作质量和党员队伍综合素质。

（一）突出政治功能，提升党组织的组织力。神东寸草塔二矿党委充分发挥肩负的政治功能，在教育党员、管理党员、监督党员中务求取得实效。

党员教育“三个课堂”。党委大课堂是矿党委对全矿党员干部进行思想政治教育的主阵地，从2013年开始，每周二晚固定一个小时的时间进行集中学习。支部小课堂贴近党员思想和生产经营实际，形式灵活多样，内容丰富多彩，使党员的思想政治素质在潜移默化中得到提升。指间微课堂以微信群为载体，将学习资料及时推送到党员手机上，让党员可以随时学、随地学。

专题研讨“四个步骤”。在“两学一做”中总结形成“温、讲、谈、评”四个学习研讨步骤。温，即在每次学习研讨前全体党员首先要重温一遍入党誓词。讲，即结合专题讲一堂党课，加深党员对专题内涵的理解。谈，即党员谈对专题的学习体会，对照专题查找自身存在的问题和针对问题制定整改措施。评，即党员间进行相互批评。四个步骤，使学习研讨不流于形式，保证了质量。

党员考评“十二个维度”。矿党委以党员践行“四个合格”为基准，构建了“十二个维度，四个主体”的党员考评模型。十二个维度即坚定理想信念、站稳政治立场、 严肃组织生活、强化政治学习、严守纪律规矩、增强组织观念、发扬优良作风、践行价值理念、忠诚履职担当、保持先锋模范、热情服务群众、提高知识技能12个考评要素;四个主体即党员自评、党员互评、群众测评、支部考评4个考评主体。通过按季度对党员思想行为实行全视角、多维度、高像素的精准“画像”，实现了党内批评和自我批评常态化、民主评议党员常态化、组织谈心谈话常态化。

发展党员“25项流程”。把发展党员作为一项经常性的的工作，不搞突击，确保质量，按照中央组织部印发的发展党员工作25项流程，严把入党积极分子确定培养关、发展对象函调政审关、预备党员接收审批关、党员转正考察关，确保党的队伍的先进性和纯洁性。

（二）落实“两个责任”，坚定管党治党的意志力。根据新时代、新使命、新要求，矿党委提出基础工作稳抓稳做、创新工作有声有色、沟通工作互联互通的工作思路。确立了党委突出功能强组织，支部发挥作用增活力，书记履职尽责保落实，干部率先垂范作表率，党员锤炼党性当先锋的职能定位。

优化基层组织设置。在实现基层区队支部全覆盖的同时，将矿机关6个职能部门由过去的一个大支部按照业务相近的原则“缩编”成三个“小支部”，每个部门设立一个党小组，便于协调管理和组织生活的正常开展。

选强配优党支部班子。将支部书记岗位由过去的安置型变为重用型，由看台变成培养锻炼人才的舞台。全矿13个党支部全部按照规定和程序进行了换届，一批有学历、有能力、有精力、想作为的党员骨干充实进支部班子。同时，通过适当减少支部书记的入井带班次数，让他们把主要精力回归到支部建设主业上来。

严格选人用人程序。在科级干部选拔任用中，严格按照初始酝酿、党委会议初议、报公司审批备案、组织考察、纪委廉政意见回复、党委听取考察结果、任职公示、党委听取公示结果、任前提醒谈话的程序，确保选人用人的严肃性、严谨性。

实行责任清单式管理。制定了党委主体责任清单、纪委监督责任清单、主要负责人责任清单、直接责任人责任清单和领导干部“一岗双责”责任清单。在此基础上，还制定了合格党员表现清单、不合格党员表现清单、“三重一大”事项责任清单等，明确了管党治党的准线、底线、红线，层层压实责任。

建立健全党建制度。建立了《党委会议事制度》《矿长办公会议事制度》等43项矿党建制度和13项支部制度，把制度建设贯穿到管党治党的全过程。

完善监督考核机制。矿党委每月对各支部进行一次党建绩效考核，要求科队党政主要负责人每半年向矿党委汇报一次履责情况，每年对中层班子及管理人员进行一次综合考评，保证管党治党责任得到有效传导。

（三）创新活动载体，增强组织生活的吸引力。寸草塔二矿党委借助活动方式的创新，不断激发组织活力，提高党员群众的参与热情和活动效果。

“一支部一品牌”提升支部建设质量。以问题和目标为导向，通过创建品牌化党支部，强化支部工作的能动性、针对性和实效性。如掘锚一队创建的“工匠型”党支部，以工匠精神为指引，支部建设在“6个精字”上做文章，旨在打造一座“制度建设精雕细琢、组织生活精益求精、教育管理精准发力、主题活动精心设计、融入生产精确契合、服务员工精诚所至”的战斗堡垒，塑造一支“干净、忠诚、担当”的党员队伍，培育一支“敬畏安全、尽责担当、和谐凝聚、共享共赢”的员工队伍。

“一月度一党课”分享支部建设成果。每月由一个支部策划一期主题公开党课在矿党委大课堂进行展示，不但丰富了党委大课堂的形式和内容，更使支部建设经验在全矿得到共享。如机关二支部创作的以“作风建设永远在路上”为主题的舞台剧，掘锚二队党支部创作的以“抓落实是一切工作的生命线”的讲演、机电队党支部创作的以“持之以恒正风肃纪”为主题的情景剧、掘锚一队党支部创作的以“读书是一种精神上的长跑”为主题的读书分享会等。

“一季度一活动”丰富组织生活形式。每个支部每季度组织开展一次主题党日活动，有主题党课、有专题讨论、有义务劳动、有参观学习、有爱心捐赠、有政策制度宣讲等等，形式新颖、内容丰富，不仅丰富了组织生活，也搭建起了党内经常性教育的有效载体。

（四）运用“四种形态”，强化纪律规矩的约束力。寸草塔二矿党委坚持把纪律规矩挺在前面，持之以恒纠正“四风”，营造风清气正的政治生态。

严格执行任前提醒谈话制度、年节提醒谈话制度，嚴格按照要求组织召开民主生活会、组织生活会，建立“崇德尚廉”微信群，使“咬耳扯袖”“红脸出汗”形成常态，把提醒工作做在先，把廉政警钟敲在前。

通过开展“四风”问题查摆、廉洁风险点辨识、关键环节专项检查、严肃问责追责等措施，加大正风肃纪力度，使纪律规矩成为不可触碰的“高压线”。

（五）打造“文化寸二”，汇聚干事创业的引领力。在总结寸草塔二矿30年发展奋斗历程的基础上，结合新时代、新征程、新使命，提炼出“稳中求进，持续提升，让安全环保、低本高效、风清气正、和谐稳定成为寸草塔二矿永恒的标签”企业愿景。将“感恩、忠诚、尽责”作为企业与员工的共同价值理念，打造企业与员工“相互感恩，彼此忠诚，共尽职责”的命运共同体，以忠诚诠释感恩，以尽责彰显忠诚。引导员工深入践行社会主义核心价值观，从工作、学习、家庭、社会四个维度，倡导员工把“敬业奉献、好学善思、孝老爱亲、助人为乐”作为自己的人生追求。

（六）密切联系群众，汇集干事创业的凝聚力。密切联系群众是党的性质和宗旨的集中体现，寸草塔二矿党委始终把思想政治工作作为一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，通过做得人心、暖人心、稳人心的工作，赢得了广大员工的支持和信任，从而极大地调动了员工的工作积极性。

“一日两箱四会”开通“便民车”。通过半年举办一次矿长接待日活动，内网开设矿长信箱、厂区内设置员工意见箱以及每季度分别召开一次后勤服务座谈会、劳务工座谈会、班组长座谈会、科队长座谈会，畅通了员工表达诉求的渠道，提高了为员工办实事、解难事的效率。

“五个到位”架起“连心桥”。及时把政策宣贯到位、把诉求解决到位、把疑惑解答到位、把伤病慰问到位、把青年关爱到位，将组织的温暖送到了员工的心头。

“五个共同”谱就“和谐曲”。领导干部与员工在赛场上同竞技、在舞台上同表演、在食堂里同用餐、在工作面同劳动、在节日里同活动，密切了党群、干群关系。

（七）引领生产实践，激发改革发展的创造力。寸草塔二矿党委始终坚持服务生产经营不偏离，把党的领导和建设有效融入于中心工作，把提高企业效益、保障安全生产作为党委工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。

主题实践活动有效融入。以党员在安全生产中发展先锋模范作用为切入点，辐射带动全员保安全，促生产，在全矿推行“党员岗位公开承诺”活动、“党员亮身份，合格见行动”活动和“党员无三违，安全我先行”活动，建立“党员安全环保示范岗”和“党员安全环保监督岗”。通过建立党员进班组“1+2”模式，保证每个班组都有党员，每个党员都在班组中发挥先锋模范作用。

企业改革发展稳步推进。在党建的引领下，寸草塔二矿步入“安全基础日益牢固、生产运营正常有序、内部管理不断完善、企业环境保持稳定”的良性运行轨道。被中国煤炭工业协会评为特级安全高效矿井，被国家安全生产监管总局和国家煤矿安监局评为一级安全生产标准化煤矿，被集团公司评为文明单位。